顏來世

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，共享經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，在建設(shè)現(xiàn)代高校過程中，大型儀器設(shè)備共享是提升高校管理水平的重要課題。目前，大型儀器設(shè)備的使用仍存在諸如效率低下、開放度不足等問題，因此，加快開放共享平臺(tái)建設(shè)刻不容緩。

關(guān)鍵詞：大型儀器；平臺(tái)建設(shè)；高等學(xué)校

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.075

大型儀器設(shè)備是高等學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)保障，由于國(guó)家對(duì)高校工作的重視，投入逐年增加，設(shè)備的數(shù)量與質(zhì)量不斷提升，但多數(shù)人對(duì)于如何使用以及怎么高校利用這些設(shè)備開展工作缺乏有效認(rèn)識(shí)，如何有效提高大型儀器設(shè)備使用效率，是當(dāng)前高等學(xué)校面對(duì)的一個(gè)問題。

1 大型儀器設(shè)備管理與開放共享存在的問題

1.1 大型儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)建設(shè)與統(tǒng)籌規(guī)劃不足

盡管國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)重視高校設(shè)備的開放使用，但這一舉措尚未引起部分高校的重視，采取的針對(duì)性措施不夠，共享平臺(tái)不完。此外，還存在一臺(tái)設(shè)備多方機(jī)構(gòu)統(tǒng)管的情況，造成全責(zé)不清，調(diào)度困難，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的管理平臺(tái)與指導(dǎo)辦法，區(qū)域間各自為陣現(xiàn)象突出。

1.2 開放共享管理機(jī)制不健全

在意識(shí)到本國(guó)大型儀器設(shè)備使用問題后，以美國(guó)、德國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家很早就出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)并保障教學(xué)設(shè)備的共享，建立了較為完善的機(jī)制。我國(guó)也逐步意識(shí)到這一問題，也采取的一定的措施，但目前相關(guān)配套考核和激勵(lì)機(jī)制仍不健全，使開放共享各項(xiàng)工作在落實(shí)時(shí)遇到困難。

1.3 實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍薄弱

當(dāng)前，實(shí)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的問題主要有兩個(gè)：第一，由于體制不健全，實(shí)驗(yàn)人員的管理體制與教師有一定差別，這極大地打擊的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的熱情與積極性，造成對(duì)設(shè)備管理不嚴(yán)格，工作不嚴(yán)謹(jǐn)，不按流程操作，以致設(shè)備毀壞。第二，人員老化，一些技術(shù)人員已經(jīng)調(diào)出或退休，師資隊(duì)伍構(gòu)建不合理，現(xiàn)有技術(shù)人員無法滿足技術(shù)工作的需要。這些都影響了設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，對(duì)大型儀器設(shè)備的開放共享產(chǎn)生了負(fù)面影響。

1.4 大型儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置

有調(diào)查顯示我國(guó)不多數(shù)大型儀器設(shè)備使用效率低下，甚至有部分處于極低狀態(tài)，如果沒有全面考慮，盲目的購(gòu)買將不可避免地造成閑置和浪費(fèi)設(shè)備。在部分院校，設(shè)備的使用與單位及個(gè)人績(jī)效關(guān)系不大，設(shè)備的共享實(shí)施效果不佳。此外，大型設(shè)備和設(shè)備的宏觀規(guī)劃和配置標(biāo)準(zhǔn)不明確，監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重的重復(fù)購(gòu)買，“重購(gòu)、輕管理”現(xiàn)象普遍。

2 大型儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)建設(shè)的理念與思路

2.1 共贏理念的構(gòu)建是平臺(tái)建設(shè)的前提

以“共享、共建、共贏”為理念，以共享平臺(tái)為抓手，以實(shí)現(xiàn)大型設(shè)備的共享為目標(biāo)，努力搭建、優(yōu)化共享平臺(tái)體系，最大程度的保障學(xué)校、教師、科研人員的收益。

2.2 思想觀念轉(zhuǎn)變是平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)

在傳統(tǒng)的思想觀念下，大型設(shè)備隸屬于各自部門，部門間、院系間、院校間分割嚴(yán)重，缺乏資源整合和開放共享的意識(shí)。即使有其他人發(fā)起共享請(qǐng)求，也往往以時(shí)間緊迫、場(chǎng)地不足、經(jīng)費(fèi)缺乏、技術(shù)指導(dǎo)不夠等理由推脫，導(dǎo)致設(shè)備利用率低。因此，從根本上扭轉(zhuǎn)這一思想觀念迫在眉睫，是實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享的第一要?jiǎng)?wù)。

2.3 管理體制改革是平臺(tái)建設(shè)的保障

管理體制的落后使得共享機(jī)制平臺(tái)缺乏有效保障，制定的措施僅停留在規(guī)章制度層面，缺乏有效的執(zhí)行。在購(gòu)買大型設(shè)備時(shí)，可行性論證常常淪為形式，只是有些人為了某個(gè)項(xiàng)目的需要而進(jìn)行的談判或盲目采購(gòu)，評(píng)估體系與獎(jiǎng)懲機(jī)制極不健全。另外，大型設(shè)備的維護(hù)成本較高，沒有合理的資金保障體系，導(dǎo)致部分設(shè)備無法開啟、不能及時(shí)更新、升級(jí)、修理的例子屢見不鮮，這也極大限制了設(shè)備的使用。因此，深化管理體制改革，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)健全實(shí)用的管理制度，對(duì)確保共享工作的良性運(yùn)行具有重要意義。

2.4 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)是平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵

大型設(shè)備屬于高校的固定資產(chǎn)的重要組成部分，設(shè)備購(gòu)買后的后期維修服務(wù)保障對(duì)于設(shè)備的使用壽命有重要影響。目前，絕大多數(shù)高校會(huì)擁有獨(dú)立的維護(hù)團(tuán)隊(duì)，給與教學(xué)的服務(wù)保障也嚴(yán)重不足。相關(guān)操作人員往往身兼數(shù)職，專業(yè)技能極度缺乏，無法執(zhí)行設(shè)備管理和開放共享服務(wù)。因此，建設(shè)高水平的實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍是吃撐共享工作開展的重要措施，對(duì)共享質(zhì)量有著關(guān)鍵性影響。

3 大型儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)建設(shè)的模式

一般而言，多數(shù)高校均采用“統(tǒng)管共用和專管共用相結(jié)合”的開放共享模式。這主要包括學(xué)校及學(xué)院兩個(gè)層面，對(duì)于基礎(chǔ)性的教學(xué)工作設(shè)備，主要由校方出面統(tǒng)一管理，方便全校師生，提高大型設(shè)備的運(yùn)行效率。而對(duì)于那些大型的專業(yè)設(shè)備，根據(jù)學(xué)科類別，發(fā)展方向和分析測(cè)試需要，依靠相關(guān)院系的研究方向建立二級(jí)共享平臺(tái)，日常運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等均由學(xué)院自己配備專業(yè)人士進(jìn)行處理。

這種兩級(jí)開放共享模式有利于組織和管理，也符合當(dāng)前大學(xué)的教學(xué)與科研趨勢(shì)。此外，大學(xué)還可以充分利用外部資源，如加入省級(jí)與市級(jí)管理層次，最大限度的挖掘大型設(shè)備的使用潛力。

4 大型儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)建設(shè)的機(jī)制

2016年，科技部發(fā)布要求大專院校及科研院所建立健全大型儀器設(shè)備的條例，建立有效的公開共享機(jī)制，加大評(píng)估考察力度，就目前情況而言，部分單位平臺(tái)管理機(jī)制建設(shè)仍存在不足之處，還應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的建設(shè)。

4.1 建立大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)統(tǒng)一管理機(jī)制

目前，各層面的大型設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)已全面開啟，但各利益主體間存在壁壘，信息不通，機(jī)制不暢，急需國(guó)家出面統(tǒng)一管理，建立基于國(guó)家層面的管理體系，各區(qū)域各院校各單位主體在國(guó)家管理體系下，再結(jié)合自身實(shí)際開展共享平臺(tái)建設(shè)與管理工作，搭建起多層面、多主體協(xié)同的管理平臺(tái)，利于科研活動(dòng)的開展，也能有效提升管理效率。

4.2 建立完善的開放共享分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)于科學(xué)儀器服務(wù)單套的大型儀器設(shè)備，管理單位應(yīng)按照儀器的功能進(jìn)行細(xì)分。建立具有專業(yè)素養(yǎng)的協(xié)同機(jī)構(gòu)，配以完善的評(píng)估體系與共享運(yùn)營(yíng)方法。對(duì)于一般科研儀器和設(shè)備，管理和瓶罐側(cè)重于用戶輸出、評(píng)估、有效服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出水平與貢獻(xiàn)等。對(duì)于專門的研究基礎(chǔ)設(shè)施，管理和評(píng)估側(cè)重于是否有效，是否組織開展了高水平的科研活動(dòng)并取得了相關(guān)成果。

4.3 建立有效激勵(lì)和約束機(jī)制

為有效解決評(píng)估與獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善的問題，可以將大型設(shè)備的運(yùn)營(yíng)效率、共享周期、配套服務(wù)等指標(biāo)納入獎(jiǎng)懲考核體系。激勵(lì)機(jī)制包括三個(gè)方面：一是收取的共享服務(wù)經(jīng)費(fèi)由主要責(zé)任方統(tǒng)一管理。二是嚴(yán)格控制新項(xiàng)目設(shè)備的采購(gòu)，避免盲目性，優(yōu)先利用現(xiàn)有設(shè)備開展科研活動(dòng)。三是評(píng)選優(yōu)秀共享服務(wù)代表單位及先進(jìn)個(gè)人，發(fā)揮模范作用，并對(duì)其給予優(yōu)惠與補(bǔ)貼。約束機(jī)制主要是：對(duì)不按規(guī)定公開信息、開放效果差、使用效率低的行政單位，應(yīng)采取在線通報(bào)、禁止購(gòu)買新儀器等方式約束；對(duì)于 共享程度低，服務(wù)意識(shí)差的設(shè)備，可在部門內(nèi)部進(jìn)行資源的重新組合與分配，提高資源的利用效率。

4.4 建立有效的人才隊(duì)伍管理機(jī)制

共享平臺(tái)的方案的落地需要由專業(yè)的人來執(zhí)行，因此提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，并調(diào)動(dòng)起工作熱情成為重中之重。首先，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)。根據(jù)需要增加專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)職稱，并結(jié)合設(shè)備屬性與功能，建立科學(xué)合理的人才梯隊(duì)，優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)，薪酬待遇及時(shí)跟進(jìn)，做到既培養(yǎng)人才又留住人才，然后用好人才。其次，加強(qiáng)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，在日常實(shí)踐操作中提升操作技能，對(duì)于有意從事這一行業(yè)的學(xué)生及關(guān)聯(lián)人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。最后，通過檢查評(píng)估，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行高效科學(xué)的成果表彰，成為其職稱晉升的重要依據(jù)。

5 結(jié)束語

大學(xué)大型儀器開放服務(wù)的共享契合當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景，符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是解決設(shè)備資源閑置浪費(fèi)、效率低下等問題的重要探索。建立層次分明、開放合理、運(yùn)行高效的“大型儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)”必須建立大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)統(tǒng)一管理機(jī)制，完善開放共享分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立有效激勵(lì)和約束機(jī)制以及有效的人才隊(duì)伍管理機(jī)制。在建設(shè)過程，要結(jié)合實(shí)踐狀況不斷調(diào)整完善。

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