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        試論企業(yè)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的角色定位

        2018-09-21 14:21:36張勇
        關(guān)鍵詞:廉政建設(shè)監(jiān)督員角色定位

        張勇

        中圖分類號:D267 文獻(xiàn)標(biāo)識:A 文章編號:1674-1145(2018)8-073-02

        摘要 當(dāng)前我國廉政建設(shè)不斷提高,企業(yè)基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求不斷增強(qiáng)。端正企業(yè)黨風(fēng),加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)是企業(yè)改革和發(fā)展的重要保障。企業(yè)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督人員在廉政建設(shè)中起到不可替代的作用。本文主要結(jié)合我國國有企業(yè)廉政監(jiān)督建設(shè)工作的實際情況,以監(jiān)督員的角色定位為提升端口,對如何推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做了簡要分析。

        關(guān)鍵詞 監(jiān)督員 角色定位 廉政建設(shè)

        習(xí)近平總書記在黨的十九大作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。報告著重強(qiáng)調(diào)了權(quán)力要在人民監(jiān)督下運(yùn)行,要加強(qiáng)企業(yè)的廉政建設(shè)。企業(yè)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員是基層項目黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的排頭兵、生力軍,全面發(fā)揮監(jiān)督員的監(jiān)督作用,能夠有效制約和引導(dǎo)企業(yè)基層權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)基層項目黨風(fēng)廉政建設(shè)的落地生根,實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

        一、加強(qiáng)廉政監(jiān)督員的作用與開展黨風(fēng)廉政工作的關(guān)系

        (一)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員的主要監(jiān)督范圍是基層權(quán)力的使用

        開展企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,就是要保證企業(yè)的基層黨風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)純,權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行并受到全體員工的有效監(jiān)督。保證企業(yè)內(nèi)部權(quán)力被正確使用,我國在企業(yè)權(quán)力使用上進(jìn)行了制度的相關(guān)現(xiàn)定,執(zhí)行主體人員特別是“一把手”在實際工作中仍具自由裁量權(quán)過大,有很大的不確定性。因此廉政監(jiān)督工作的展汗面刊著較大的難度與壓力。

        (二)廉政監(jiān)督員在實際黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的現(xiàn)狀

        我國大多數(shù)的國有企業(yè)的工作人員都具備一定專業(yè)素養(yǎng),素質(zhì)水平較高,是企業(yè)基層行使權(quán)力的主體部分。黨風(fēng)廉政監(jiān)督員大多是兼職人員,且處于不對等的狀態(tài)。俗話說“上級監(jiān)督太遠(yuǎn),同級監(jiān)督太軟”。企業(yè)基層項目部的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員連同級監(jiān)督都i炎不上,往往陷于不能監(jiān)督、不好監(jiān)督、無法監(jiān)督的窘境。

        (三)提升廉政監(jiān)督員綜合素養(yǎng),扎實廉政建設(shè)工作的思想基拙

        當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,政治水平要求不斷提高。國家對企業(yè)的要求也不斷地士曾強(qiáng),在戰(zhàn)略化社會的今天,為增強(qiáng)企業(yè)實力,就要提高對企業(yè)權(quán)力使用的要求,強(qiáng)化基層的黨風(fēng)廉政工作,提升廉政監(jiān)督員的綜合素養(yǎng),貫徹“公平公正”的廉政思想,有助于推進(jìn)工作人員的思想解放。黨風(fēng)廉政監(jiān)督員綜合素養(yǎng)的提高,也潛移默化地影響著企業(yè)內(nèi)部人員的思想建設(shè),有助于推進(jìn)廉政工作的開展。廉政監(jiān)督員綜合素質(zhì)的提高對于整個黨風(fēng)廉政建設(shè)工作來講,具有積極的推動作用,監(jiān)督員的職能水平提高,使得權(quán)力的使用的得到有效監(jiān)督,企業(yè)基層工作風(fēng)氣更加廉潔,才能促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

        二、發(fā)揮廉政監(jiān)督員作用,促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

        (一)健全廉政監(jiān)督體系,使廉政監(jiān)督員能夠有序的開展工作

        在目前的國家發(fā)展新形勢下.健全黨風(fēng)廉政監(jiān)督體系,進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),保證廉政監(jiān)督員能夠有序的開展廉政監(jiān)督工作,這是社會新形勢發(fā)展的迫切需要?,F(xiàn)如今黨內(nèi)的民主管理制度已經(jīng)較為規(guī)范,內(nèi)部選舉、管理監(jiān)督、決策等各個環(huán)節(jié)都基本呈現(xiàn)出正規(guī)化、常態(tài)化的態(tài)勢。國有企業(yè)也建立了一整套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的制度、流程。企業(yè)基層項目部黨風(fēng)廉政監(jiān)督員只要從監(jiān)督項目黨政負(fù)責(zé)人是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,是否認(rèn)真執(zhí)行上級的決議、決策,是否切實保障企業(yè)職工個人合法權(quán)益人手,加強(qiáng)廉政監(jiān)督體系的整體規(guī)劃,抓住問題重點以重點突破,提高制度的執(zhí)行力,從而逐步建立健全反腐倡廉的制度體系,就能切實提高黨風(fēng)廉政監(jiān)督的執(zhí)行力、震攝力,有效發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度的優(yōu)越性。

        (二)建立和完善民主管理制度,強(qiáng)化廉政主體監(jiān)督

        加強(qiáng)黨的基層建設(shè)的重要任務(wù)之一就是要加強(qiáng)對黨的基層單位主體的廉政監(jiān)督,這有利于積極推動黨內(nèi)的民主建設(shè),有利于加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的有序開展。國有企業(yè)基層項目部黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的監(jiān)督主體主要是兩個方面:一是對人的監(jiān)督;二是對事的監(jiān)督。對人的監(jiān)督就是要對權(quán)利行使者的權(quán)力的運(yùn)作進(jìn)行日常的監(jiān)督,特別是對基層單位的黨政只要領(lǐng)導(dǎo)、項目班子成員、部門負(fù)責(zé)人,以及工程部、工經(jīng)部、財務(wù)部、物機(jī)部等關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員實行全方位、全過程的有效監(jiān)督;對事的監(jiān)督,主要是對涉及員工權(quán)益的獎金分配、提職提干、評優(yōu)推優(yōu)、困難救助等方面,以及經(jīng)上級授權(quán)的由項目組織的勞務(wù)分包、物資采購、招投標(biāo)過程要進(jìn)行有效的監(jiān)督,積極推動廉政主體監(jiān)督制度的執(zhí)行,促使廉政主體能夠自我約束,合理合法的正確使用手中的權(quán)力。

        (三)健全以公開為核心的民主參與、監(jiān)督制度,拓展廉政監(jiān)督的范圍

        公開既包括公開的范圍,也包括公開權(quán)力運(yùn)作過程。公開包括很多的環(huán)節(jié),主要包括提出議題、議題討論過程、議題的執(zhí)行以及議題執(zhí)行的結(jié)果。要想讓黨員和職工群眾介入到權(quán)利運(yùn)作過程中,就要在每個環(huán)節(jié)都要做到公開。只要公開才能確保政治參與的實現(xiàn),它是民主的先決條件。公開就是除了按照法律規(guī)定不能公開的事情之外,都能被公開,而不僅僅是局限在黨務(wù)公開欄、廠務(wù)公開欄等形式上。

        (四)拓寬廉政監(jiān)督渠道,探索以廉政監(jiān)督員評價為重點的公眾監(jiān)督制度建設(shè)

        在目前已有的權(quán)利結(jié)構(gòu)中,其結(jié)構(gòu)的防錯糾錯能力無論是在縱向的結(jié)構(gòu)方面,還是在橫向的結(jié)構(gòu)方面都是比較薄弱的,故而在進(jìn)行監(jiān)督的時候,不可以僅僅依靠紀(jì)委的監(jiān)督、黨內(nèi)的監(jiān)督以及社會的監(jiān)督,而且還要想辦法將單位內(nèi)部所有可以進(jìn)行監(jiān)督的資源有效的利用起來,而在這方面,項目黨風(fēng)廉政監(jiān)督員有著非常大的優(yōu)勢。根據(jù)有關(guān)部分的統(tǒng)計,在中國處理的腐敗案件,有八層以上都是由群眾舉報而發(fā)現(xiàn)的。故而,完善以黨風(fēng)廉政監(jiān)督員評價為重點的企業(yè)內(nèi)部大眾化監(jiān)督制度,對防止公權(quán)力的濫用有著非常重要的意義。

        (五)構(gòu)建和諧廉政單位,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

        黨風(fēng)廉政監(jiān)督員由于就生活在項目員工中間,與一般員工同呼吸、共命運(yùn),有共通、共同的語言,隨時可以交流,這樣可以使很多人將自己的利益訴求和意見、建議表達(dá)出來,其中鄧小平曾經(jīng)說過:“群眾有氣就要出,我們的辦法就是使群眾有出氣的地方,有診缸舌的地方,有申述的地方?!敝挥惺谷罕娔軌蛴行У谋磉_(dá)述求,才可以有效的抑制矛盾出現(xiàn),避免企業(yè)出現(xiàn)動蕩。同時將大多數(shù)人的意見進(jìn)行收集,可以使得做出的決策滿足大部分人的需求。故而,黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的監(jiān)督過程,也是在項目各個層面間協(xié)商對話的過程,還是一個宣傳、解釋的過程,不僅使群眾的問題能夠有效的解決,疑慮得以消除,而且以此營造一個開放型的民主監(jiān)督環(huán)境和氛圍,不斷擴(kuò)大監(jiān)督的途徑和范圍。

        三、加強(qiáng)企業(yè)廉政監(jiān)督員在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的措施

        黨風(fēng)廉政監(jiān)督員要始終保持立黨為公的本色,必須理直氣壯地維護(hù)國家的利益、企業(yè)的利益和員工群眾的利益,并將其有機(jī)地統(tǒng)一起來,不可偏廢。不論是出發(fā)點還是落腳點都要放在企業(yè)與職工群眾上,在進(jìn)行黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作時,要明確自己的工作重點,將自己的監(jiān)督權(quán)發(fā)揮充分,讓自己的價值得到充分體現(xiàn)。要善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于碰硬較真,善于“引經(jīng)據(jù)典”堅持原則,及時挽救處于違紀(jì)違法邊緣的人員,敢于為了國家、企業(yè)和員工的利益得罪少數(shù)人,管住“關(guān)鍵少數(shù)”。

        同時,企業(yè)尤其是企業(yè)的黨組織和紀(jì)委,要為基層項目黨風(fēng)廉政監(jiān)督員撐腰打氣,解決他們的后顧之憂。明確賦予他們的職責(zé)、權(quán)限,考核標(biāo)準(zhǔn)。對其中的佼佼者,在提拔任用,評優(yōu)選優(yōu)、職稱評定、薪酬待遇上予以優(yōu)先。還要定期對他們進(jìn)行綜合培訓(xùn),加快矢川只更新的節(jié)湊。

        四、結(jié)語

        俗話說,打鐵還需自身硬,如果想在企業(yè)廉政工作中定位好自己,那么在日常生活工作中,黨風(fēng)廉政監(jiān)督員需要將自省、自警、自重、自律作為自己的座右銘,只有讓自身的工作作風(fēng)硬朗起來,那么在工作中才可以很好地讓職工群眾信服;而且在工作中應(yīng)保持自身的客觀性,不可在工作中摻雜私人感情,要讓個人色彩淡化在工作當(dāng)中;處理問題必須有大局觀,必須突出政治正確這個根本性的問題。要及時認(rèn)真的汲取反饋信息,讓自己作為一名合格的過硬的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,成為企業(yè)黨組織的電子眼、順風(fēng)耳、啄本鳥。

        參考文獻(xiàn):

        [1]劉延山.如何加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的廉政監(jiān)督.河南省社會科學(xué)界聯(lián)合會[J]領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2016:66-67.

        [2]孔德勝.企業(yè)廉政監(jiān)督淺析.河南省社會科學(xué)界聯(lián)合會.[J]政工研究動態(tài),2017:132-134.

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