袁文娟 張瀅

摘要：隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的數(shù)量也在逐步增多。日常報(bào)銷作為財(cái)務(wù)部門的最主要的工作，傳統(tǒng)報(bào)賬流程中存在的一些問題也逐漸顯著，嚴(yán)重影響著高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。文章就報(bào)賬人員缺乏基本的財(cái)經(jīng)知識(shí)、審批程序過于復(fù)雜、新制度不斷出臺(tái)給財(cái)務(wù)報(bào)銷帶來很多困難、報(bào)賬時(shí)間過于集中等財(cái)務(wù)報(bào)銷過程中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，優(yōu)化了高校財(cái)務(wù)報(bào)銷流程。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)報(bào)銷；問題；對(duì)策

隨著我國(guó)高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金的數(shù)量也與日俱增，每天都有大量的資金往來，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)比較繁忙，財(cái)務(wù)人員工作繁重，很多高校出現(xiàn)了“報(bào)銷難”的問題，雖然各部門也做了很多工作去調(diào)節(jié)，但是仍沒能解決根本問題，“報(bào)銷難”的問題仍然困擾著各高校。因此，本文深入解剖了報(bào)銷流程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和解決辦法。

一、高校財(cái)務(wù)報(bào)銷的現(xiàn)狀

目前一般高校報(bào)銷的流程均如圖1所示：

一筆報(bào)銷業(yè)務(wù)先由報(bào)賬人員按財(cái)務(wù)要求將票據(jù)分類并粘貼在不同的報(bào)銷單上，然后找各層領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，再到財(cái)務(wù)部門由會(huì)計(jì)審核，審核通過的記賬，再由出納登記并準(zhǔn)備付款。這個(gè)過程看似簡(jiǎn)單，但在實(shí)際運(yùn)行中會(huì)有很多問題。

二、高校財(cái)務(wù)報(bào)銷中存在的問題

（一）報(bào)賬人員缺乏基本的財(cái)經(jīng)知識(shí)

各學(xué)院的報(bào)賬人員多為本部門新進(jìn)人員，這些人員非財(cái)務(wù)出身并且經(jīng)常更換，缺乏基本的財(cái)經(jīng)知識(shí)，對(duì)學(xué)校的基本財(cái)經(jīng)制度都不熟悉，經(jīng)常連最基本的票據(jù)如何分類、如何粘貼都不清楚。更有一些報(bào)賬人員是一些授課和科研任務(wù)較重的任課教師，他們雖然學(xué)歷很高可缺乏基本的財(cái)經(jīng)知識(shí)，對(duì)票據(jù)的分類粘貼、課題明白卡的使用、財(cái)務(wù)審批程序等知之甚少，實(shí)際報(bào)賬工作中會(huì)有很多困難。所以，報(bào)銷的第一道程序就已經(jīng)困難重重。

（二）審批程序過于復(fù)雜

一筆業(yè)務(wù)的審批往往不是“一支筆”，而是很多只筆。好多高校中一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審批除了需要經(jīng)手人和部門“一支筆”簽字以外，超過一定限額還需要主管校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、主管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長(zhǎng)。報(bào)賬人員每天疲于找各層領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，等全部審批完報(bào)賬人員往往已經(jīng)筋疲力盡，到財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)難免帶有抵觸情緒。

（三）新制度不斷出臺(tái)給財(cái)務(wù)報(bào)銷帶來很多困難

各高校為了規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，如：科研經(jīng)費(fèi)支出管理辦法、教學(xué)改革和應(yīng)用型課程資金使用管理辦法、國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置的管理辦法等等。本來財(cái)務(wù)人員就面臨人員少，工作量大，每天疲于應(yīng)對(duì)大量繁重的報(bào)賬工作，學(xué)習(xí)這些不斷出臺(tái)的政策需要大量的時(shí)間，有時(shí)難免學(xué)習(xí)的不到位。各部門一支筆及報(bào)賬人員對(duì)這些制度更是一無所知，這也給報(bào)賬工作帶來很大的困難。

（四）報(bào)賬時(shí)間過于集中

由于財(cái)政對(duì)預(yù)算的批復(fù)和撥款都需要一定的時(shí)間，每年資金到位已經(jīng)三四月份，再加上各部門由于年初的工作安排未來得及實(shí)施，或者有些業(yè)務(wù)需要很多前期手續(xù)，等到業(yè)務(wù)完成再到財(cái)務(wù)來報(bào)賬已經(jīng)是年底，如：采購(gòu)設(shè)備、建設(shè)基建項(xiàng)目、采購(gòu)大批圖書等都需要很繁瑣的過程，等這些手續(xù)都完成再具體實(shí)施時(shí)已是年底，而年底正是財(cái)務(wù)最忙的時(shí)候，報(bào)賬大廳的擁擠情形就可想而知了。

（五）各學(xué)院對(duì)本單位的經(jīng)費(fèi)使用情況不甚了解

各學(xué)院對(duì)本單位的辦公經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)以及實(shí)習(xí)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的用途和使用情況了解不夠。比如具體使用明細(xì)、每個(gè)專項(xiàng)的結(jié)余金額等。這也不利于“一支筆”對(duì)本單位的資金使用情況掌控，跟財(cái)務(wù)部門會(huì)產(chǎn)生信息不對(duì)稱，給財(cái)務(wù)報(bào)銷工作帶來了困難。

三、優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷的相關(guān)對(duì)策和建議

（一）定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)各部門固定報(bào)賬人員

建議高校每學(xué)期初針對(duì)各部門一支筆、報(bào)賬人員以及經(jīng)費(fèi)較多的老師組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把財(cái)務(wù)報(bào)銷的新規(guī)定新制度及時(shí)傳達(dá)。鼓勵(lì)各部門盡量固定報(bào)賬人員，方便財(cái)務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，在報(bào)賬時(shí)提高工作效率。

（二）適當(dāng)提高審批權(quán)限

有些高校要求，每筆報(bào)賬業(yè)務(wù)除需要經(jīng)手人和部門一支筆簽字審批以外，2000元之上還需要主管校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)，主管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)審批，甚至需要學(xué)校校長(zhǎng)審批，這樣一般高校都有四十多個(gè)部門，每個(gè)部門的大多數(shù)業(yè)務(wù)都需要這么多人審批，報(bào)賬人員找領(lǐng)導(dǎo)簽字審批就已經(jīng)筋疲力盡，這也給報(bào)賬工作帶來很大的困難。其實(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展物價(jià)的上漲，每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)動(dòng)輒上萬，我們也不妨順應(yīng)新形勢(shì)，適當(dāng)提高審批權(quán)限，減少財(cái)務(wù)報(bào)賬的困難，也給于各學(xué)院一定的自主權(quán)。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

近年來，隨著公共財(cái)政政策的不斷深化發(fā)展，國(guó)庫(kù)集中支付，政府收支改革力度加大，高校財(cái)務(wù)也應(yīng)順應(yīng)新形勢(shì)，財(cái)務(wù)人員也應(yīng)通過各種形式去提高業(yè)務(wù)水平、增強(qiáng)職業(yè)判斷能力、更新觀念，準(zhǔn)確把握高校發(fā)展與財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系，更好的為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。

（四）均衡報(bào)銷時(shí)間

針對(duì)高校報(bào)銷時(shí)間一般都集中在財(cái)務(wù)最繁忙的年末，年中卻相對(duì)清閑很多，財(cái)務(wù)部門不妨鼓勵(lì)各部門和各學(xué)院早做計(jì)劃，盡早實(shí)施，及時(shí)整理票據(jù)到財(cái)務(wù)報(bào)銷。如：督促學(xué)?；ú块T年初盡早開工建設(shè)修繕、督促國(guó)有資產(chǎn)部門盡早采購(gòu)物資、督促圖書館盡早辦理大批圖書的采購(gòu)手續(xù)、督促科研部門盡早完成科研項(xiàng)目等等。有目的的引導(dǎo)各單位分散報(bào)銷時(shí)間，避免年底出現(xiàn)的擁擠現(xiàn)象。

（五）財(cái)務(wù)信息透明化

充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)可以公開的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開，如：校園網(wǎng)、QQ群、微信群等等，尤其一些財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的用途和使用情況等等信息，除了一些不宜公開的財(cái)務(wù)信息以外，其他一切都在這些平臺(tái)上公開，幫助學(xué)校教職工更好的了解學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況及自己經(jīng)費(fèi)的情況。也可以由財(cái)務(wù)部門于每月出臺(tái)一份財(cái)務(wù)簡(jiǎn)報(bào)分發(fā)給各學(xué)院。通過這些途徑減少財(cái)務(wù)信息的不對(duì)稱。

四、結(jié)語

高校財(cái)務(wù)工作中，前臺(tái)報(bào)銷是財(cái)務(wù)部門工作的重中之重，因此對(duì)傳統(tǒng)報(bào)賬過程中“報(bào)賬難”問題的解決就迫在眉睫。因此我們必須解決報(bào)賬流程中存在的問題，提高財(cái)務(wù)人員工作效率，優(yōu)化高校財(cái)務(wù)的管理工作，更好的為高校的發(fā)展服務(wù)。

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（作者單位：石家莊學(xué)院）