李偉雪

摘 要：中國的歷史演變精彩絕妙，了解我國“民生”演變的歷程，探尋由民生演變而來的全民健康問題，更好地把握契合時(shí)代發(fā)展而出現(xiàn)的民生體育。作為我國特色的健康工程，民生體育的出現(xiàn)絕非偶然。以人為本為發(fā)展前提的民生體育，所指對(duì)象是享有國家法律權(quán)益的每一位公民。大眾體育、學(xué)校體育雖發(fā)展于民生體育之前，但不可否認(rèn)民生體育的重要地位，不同的發(fā)展時(shí)期皆存在民生體育的表現(xiàn)形態(tài)，理清民生體育與其外延概念的相互聯(lián)系是進(jìn)一步解讀民生體育的重要手段。實(shí)現(xiàn)民生體育與競(jìng)技體育比翼齊飛，為把我國建設(shè)成為一個(gè)體育強(qiáng)國而不懈奮斗。

關(guān)鍵詞：民生；民生體育；全民健康；以人為本

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2018.03.016

1 前言

步入當(dāng)代，國家領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)工作者逐漸意識(shí)到人民生活的更高發(fā)展，關(guān)于民生的熱潮不斷，民生問題不再駐停于最基本上的生存，而是不斷朝著國家社會(huì)發(fā)展的道路上追趕。黨的十六大以胡錦濤為總書記的黨中央，高度重視和解決民生問題，先后推出了一系列利民、惠民、安民、福民的民生工程。十七、十八大使民生再度成為國家關(guān)注的熱點(diǎn)。“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，一項(xiàng)項(xiàng)舉措回應(yīng)著民生關(guān)切。十九大提出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持改善民生是中國特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容。解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是我們黨永恒不變的價(jià)值追求。

1.1 當(dāng)代社會(huì)對(duì)“民生”的高度重視

民生是人民生活保障的基點(diǎn)，人民生活的安穩(wěn)是國家最基層的中堅(jiān)力量?，F(xiàn)如今，從教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面得到切實(shí)的保障，通過種種舉措，民生問題的發(fā)展有極大的提升，人民的生活逐漸從吃飽穿暖過渡到追求幸福生活的層面上，但究其根本，還應(yīng)依靠群眾自身的力量改善生活質(zhì)量。不容忽視的便是民眾的健康水平，身體素質(zhì)搞不上去，談何幸福生活？民生問題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本與核心問題，要時(shí)刻緊跟社會(huì)發(fā)展的腳步，強(qiáng)調(diào)以人為本，高度重視公民的健康問題。

1.2 民生發(fā)展的具體指向

民生是以人為本的發(fā)展前提，“人”具體指的是人民還是公民？真正理解民生發(fā)展的意義，這就要求首先理清二者的區(qū)別。人民是一個(gè)政治概念，凡是擁護(hù)社會(huì)主義和祖國統(tǒng)一的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都是人民的范圍。公民是一個(gè)法律概念，應(yīng)受到這個(gè)國家法律平等的保護(hù)并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。人民一定是公民，但公民不一定是人民，二者存在一種充分非必要條件。由此，我們要關(guān)注的對(duì)象不是小范圍人民或部分民眾，而是從青少年到壯年再到老年的各個(gè)年齡階層，關(guān)注的應(yīng)是全體公民的民生問題。將全體公民的民生問題作為國家發(fā)展層面的基本力量，做好切實(shí)的保障才能使國家實(shí)力穩(wěn)步增長。

2 民生體育的由來與發(fā)展

2.1 民生體育的來源

進(jìn)入 21 世紀(jì)后 ， 政府開始關(guān)注國內(nèi)的民生問題。民生體育作為一個(gè)新興的名詞概念，并非由國家政府提出，而是體育專家結(jié)合時(shí)代精神，為提高生活質(zhì)量和精神文化生活所總結(jié)出的新理念。民生與體育結(jié)合在一起的“民生體育”一詞最早是在陳小林的《民生體育論》一文中出現(xiàn)。眾多的專家學(xué)者針對(duì)民生體育的作用和目標(biāo)分別規(guī)范了其定義：民生體育是指民眾為滿足自身不斷變化的體育需求，充分利用政府、市場(chǎng)所給予的體育權(quán)利、體育產(chǎn)品和體育服務(wù)等資源，以維持自身生存、享受和發(fā)展的體育活動(dòng)。民生體育是指政府以民生思想為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，滿足公民最迫切的體育需求為己任，以公民身心健康和自由全面發(fā)展為宗旨，不斷地解決體育領(lǐng)域內(nèi)民生問題的一系列活動(dòng)。從以上的定義中不難看出，民生體育是一項(xiàng)以民眾為主體，滿足民眾體育需求以維護(hù)身體健康的活動(dòng)。并非由國家政府提出的“民生體育”是不是就意味著沒那么重要？民生與體育的結(jié)合絕非偶然，而是在契合時(shí)代發(fā)展的規(guī)律下逐漸摸索出的一項(xiàng)特色的民眾健康體育。

2.2 民生體育提出的必要性

通過《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將全民健身積極與健康中國戰(zhàn)略接軌，發(fā)揮體育在健康中國建設(shè)中的價(jià)值。全民健身是施行健康中國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)保障，是增進(jìn)公民的體魄與實(shí)現(xiàn)美好生活的有力支柱。眾所周知，人的健康包含身體、心理和社會(huì)適應(yīng)三個(gè)維度的完好狀態(tài)。習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上說過：“沒有全民健康就沒有全面小康，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模⒔∪】到逃w系，提升全民健康素養(yǎng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合?！卑盐蘸脟医】祽?zhàn)略發(fā)展動(dòng)態(tài)，以實(shí)現(xiàn)從全民健身到全民健康的質(zhì)的飛躍，切實(shí)為人民謀幸福。

2.2.1 通過十九大對(duì)民生體育的解讀

深刻理解與把握黨的十九大的偉大歷史意義，報(bào)告會(huì)中有關(guān)體育方面的重要內(nèi)容是要加快體育強(qiáng)國建設(shè)，為深入促進(jìn)全民健身的發(fā)展引領(lǐng)航向。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出：“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)?！笨梢妵覍?duì)體育的高度重視。十九大報(bào)告為體育工作作出新的安排，定位體育為新的更高層次的地位，把全民健身放在了更加突出的位置。

十九大報(bào)告更是指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@同樣存在于民生健康當(dāng)中，準(zhǔn)確揭示了我國民生發(fā)展的一系列矛盾與不足，針對(duì)民生問題總結(jié)出的適合我國國情發(fā)展的民生體育，順應(yīng)并引領(lǐng)了時(shí)代發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。

3民生體育內(nèi)涵及其外延概念的分析

3.1 民生體育的內(nèi)涵

盡管民生體育提出的時(shí)間尚短，并不意味著其沒有夯實(shí)的支撐保障。將民生體育的內(nèi)涵仿照馬斯洛的需要層次理論歸入到一種層次理論中進(jìn)行解讀。有學(xué)者將大眾視域下的民生體育分為三個(gè)層次：下層的維護(hù)身體基本健康、中層的改善身心健康程度和上層的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值超越。其實(shí)不然，僅僅三個(gè)層次不足以詮釋民生體育的內(nèi)涵。就筆者來看，應(yīng)分為這幾個(gè)層次，從下往上依次為：基本健康、身心改善、健康延續(xù)、健康超越。

無疾病狀態(tài)的基本身體健康到追求心理的健康，身心完備狀態(tài)的健康，再到加強(qiáng)對(duì)身心教育的跨越，沿著這樣一條線索，最終實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的尋求。其中不得不提到國內(nèi)外普遍開展的大眾體育，它在如今的發(fā)展中如日中天，時(shí)刻豐富與充實(shí)著人民的生活。在這里，筆者想解釋一點(diǎn)，民生體育中關(guān)注公民的健康教育，這里的健康延續(xù)我們所指的狹義學(xué)校體育，包括體育知識(shí)技能的學(xué)習(xí)與掌握，更是體育素養(yǎng)的培育過程，將健康融入教育之中，是一種健康的層次演變，更是不斷完善形成一項(xiàng)健康推動(dòng)體系。健康超越乃是升華的人生追求，享受健康帶來的身心愉悅，更好地服務(wù)于生活與工作。

3.2 民生體育彰顯國家法律

民生體育的具體指向是具有合法權(quán)益的公民。民生問題從表面上看是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題，但其實(shí)質(zhì)是一個(gè)典型的權(quán)利問題。在法律層面上，公民享有參政權(quán)、教育權(quán)、勞動(dòng)與社會(huì)保障等廣泛的基本權(quán)利，參與體育的權(quán)利更囊括在內(nèi)。這就要求民生體育著力實(shí)現(xiàn)體育公平，賦予中國每一位公民進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的平等權(quán)利與均等機(jī)會(huì)。老弱病殘等特殊群體，農(nóng)村山區(qū)等區(qū)域的貧困人口，皆擁有享受體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利，發(fā)揮法律的作用得以全面普及全民健身計(jì)劃，促進(jìn)廣大民眾實(shí)現(xiàn)全民健康，實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體的精神富裕。

3.3 民生體育的演變歷程

時(shí)代催生不同的民生使命。生產(chǎn)力的不斷發(fā)達(dá)，綜合國力的不斷提升，我國從人民的生存溫飽問題逐步上升到追求生活質(zhì)量、生命價(jià)值的自我超越，民生的內(nèi)涵愈加豐富。學(xué)校體育、大眾體育以及民生體育，皆是在保持身體健康的前提下對(duì)于民生發(fā)展不斷進(jìn)步與超越的。民生體育在不同時(shí)代下表現(xiàn)出的既定形式各異，在橫向度上表現(xiàn)為大眾體育、學(xué)校體育 、社會(huì)體育等。將與民生體育相關(guān)的、易混淆的外延概念，在此作如下的比較與區(qū)分（如表1）。

由上表我們可以看出，這4個(gè)方面相互補(bǔ)充和借鑒，沒有完全獨(dú)立的發(fā)展個(gè)體。大眾體育在健身運(yùn)動(dòng)的同時(shí)要以掌握某一種技能為前提得以發(fā)揮娛樂身心的效用。學(xué)校體育借鑒大眾體育的娛樂身心功能，在學(xué)校教育中不單單學(xué)的是知識(shí)與技能，更要促進(jìn)身心的全面發(fā)展。休閑體育豐富人民的生活內(nèi)容，提升了生活幸福感。其中大眾體育、學(xué)校體育是民生體育的兩個(gè)表現(xiàn)形式，休閑體育是民生體育追求的最高自我實(shí)現(xiàn)。民生體育是具有全民性質(zhì)觀念的健康體育。將其廣而深地普及全社會(huì)，確保全社會(huì)人民的健康富裕與精神富裕。

3.3.1 橫向度的外延概念之一——大眾體育

大眾體育的內(nèi)涵與范疇與民生體育最為接近，論誰屬于誰的問題則是不明智的，應(yīng)從二者的具體聯(lián)系上尋找突破口。大眾體育又稱群眾體育，早在1995 年《中華人民共和國體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布代表了大眾體育的崛起。不論國內(nèi)國外，大眾體育的廣泛開展必不可少，既是增進(jìn)身心健康的活動(dòng)方式，又是放松疲憊身心的休閑娛樂。既然大眾體育有維護(hù)身體健康，滿足娛樂等需求，為什么還會(huì)有民生體育的出現(xiàn)？民生體育并非是在大眾體育發(fā)展到一定程度受時(shí)代特征影響異化而來，更確切的表述應(yīng)是大眾體育在橫向發(fā)展中對(duì)于公民生活以及健康健身的一種更深層次的必要性演變。不同的時(shí)期對(duì)大眾體育的時(shí)代要求不同，針對(duì)社會(huì)發(fā)展的方向目標(biāo)，民生體育的出現(xiàn)乃是我國特色的體育健康工程。

3.3.2 民生體育與休閑體育的聯(lián)系

休閑體育是一種新的體育行為方式在社會(huì)成員中逐漸普及的社會(huì)現(xiàn)象，已經(jīng)成為促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的重要內(nèi)容。

休閑體育是人民在閑暇時(shí)間內(nèi)，以求得個(gè)體身心調(diào)節(jié)與放松，提升幸福指數(shù)為目的的業(yè)余的體育活動(dòng)。休閑體育的出現(xiàn)是時(shí)代進(jìn)步的標(biāo)志，是人們心理更高層次的追求。發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)形成一個(gè)集教育、科技、文化于一體的綜合體[]。休閑體育在一定程度上是民生體育演進(jìn)中的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的高層次追求。

3.3.3 民生與競(jìng)技齊飛發(fā)展

競(jìng)技體育與民生體育的關(guān)系在于，民生體育消解了競(jìng)技體育所帶來的弊端，其體育觀是對(duì)競(jìng)技體育觀的超越。競(jìng)技體育作為體育外推的先導(dǎo)和窗口，在世界舞臺(tái)高度發(fā)展并取得令人矚目的成就。沒有民生體育做基礎(chǔ)保障，競(jìng)技體育如何持久屹立在世界之林？我國關(guān)注青少年的健康成長，競(jìng)技人才的培養(yǎng)，卻相對(duì)容易忽視普通公民的民生健康問題，做到均衡發(fā)展是時(shí)代的必然，讓“民生體育”與“競(jìng)技體育”齊飛，是大勢(shì)所趨。

4 結(jié)論

放眼看世界的發(fā)展潮流，關(guān)注國民健康已成為每一個(gè)國家重點(diǎn)對(duì)待的一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。我國體育事業(yè)不斷發(fā)展，應(yīng)不斷更新國家的健康戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)。十九大提出的新矛盾，不禁讓筆者思考民眾的健康不均衡發(fā)展的迫切難題，為滿足“以人為本”的新的物質(zhì)文化需要與新的精神追求，普及與實(shí)現(xiàn)全體公民的健身與健康，民生體育的呼聲日漸高漲。

民生體育的既定形式表現(xiàn)為學(xué)校體育、大眾體育、休閑體育等，體現(xiàn)在身體技能的全面發(fā)展教育、全民健身計(jì)劃、健康中國戰(zhàn)略的落實(shí)方面。民生體育與競(jìng)技體育相互補(bǔ)充，在國家層面上爭取均衡完善發(fā)展。

把握好民生體育的發(fā)展方向，厘清民生體育、大眾體育、學(xué)校體育等的關(guān)系，著力落實(shí)好公民享有的體育權(quán)利，確保體育公平，便于深入探究民生體育的價(jià)值內(nèi)涵。如今國家對(duì)競(jìng)技體育投入的偏向性逐漸減小，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)開創(chuàng)民生體育與競(jìng)技體育同步發(fā)展，體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的美好局面。以全民參與、全民健身等形式的體育運(yùn)動(dòng)提高身體素質(zhì)，將體育潛移默化地融入到大眾生活中去，形成健康積極的生活方式與行為習(xí)慣，確保了全社會(huì)人民的健康與精神富裕，做到民生體育“親民化”。

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