王瑞敏

摘要：本文重點描寫了在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的背景下，高校的全面預(yù)算管理概況，以及對其的益處，并且提出了通過全員信息采集、建立零基預(yù)算編制模式、確立預(yù)算管理意識和建立績效預(yù)算管理系統(tǒng)等具體管理措施，助推高校全面預(yù)算管理實施，實現(xiàn)高校發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+時代；全面預(yù)算管理；績效管理

在高校中，全面預(yù)算管理是一個關(guān)鍵的項目，制定、運行和評估，是高校管理運作的大致流程。和以前的環(huán)境比較來看，目前由于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和信息化時代的到來，對于高效的全面預(yù)算管理已經(jīng)有了促進的功效，但是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對于預(yù)算管理的實際應(yīng)用的效率要求極高，所以順應(yīng)時代的發(fā)展，對相關(guān)的管理實行變革是必然的結(jié)果。

一、高校全面預(yù)算管理所處的現(xiàn)狀

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代到來之前，我國剛剛實行完對高校的教育改革，當時高校的收入和支出不成比例，管理起來沒有相應(yīng)的措施導(dǎo)致管理不當，這種情況下全面預(yù)算管理被引入到高校的管理工作中，形成的反響得到了大部分人的同意。所以許多高校都爭相引入全面預(yù)算管理策略，但是因為引入這個理念的時間較晚，目前還不夠完善，在實際的應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)了許多的不足，還有當時還并沒有摒棄掉過去的預(yù)算管理模式，不能夠充分發(fā)揮其優(yōu)勢。所以現(xiàn)在到了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了全面的發(fā)展，各行各業(yè)爭相投入到這兩個領(lǐng)域中，而高校全面預(yù)算結(jié)合這兩大技術(shù)后，能否充分展示其優(yōu)勢，是需要深入研究討論的話題。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來對于全面預(yù)算的影響

21世紀是信息化的時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是這個時代的體現(xiàn)，它為高校的全面預(yù)算的發(fā)展提供了方向和便利，產(chǎn)生的影響主要有以下幾個方面：1）信息的傳遞變得快捷。在信息化普及到每個人的時代，每天從各種地方傳遞的信息數(shù)目極多，傳播極其迅速，通過連接網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中的信息可以快速實現(xiàn)共享。這些特征對于提高預(yù)算的編寫效率都有很大的作用，在以超高的工作效率對信息進行采集的過程中，預(yù)算所需的周期可以明顯的減少，使得高校的預(yù)算的編寫效率顯著增高。2）對于高校的預(yù)算可以有一個有效的約束。高校的全面預(yù)算管理缺乏硬性的規(guī)定，高校作為財政撥款單位，并沒有需要產(chǎn)生利益而導(dǎo)致的壓力，導(dǎo)致即使入不敷出，也不會造成太大的損失，所以使得全面預(yù)算管理不能夠產(chǎn)生強有力的約束力。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，政府可以通過多方渠道掌握學(xué)校的動態(tài)信息，發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

三、全面預(yù)算的管理對策

全面預(yù)算管理是項系統(tǒng)性、綜合性很強的管理活動，是一項系統(tǒng)工程，是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要工具，“互聯(lián)網(wǎng)+”下更有助于推動全面預(yù)算管理實施。

（一）全員參與信息的采集

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，各預(yù)算部門和全體員工都要加入到全面預(yù)算的管理機制下，在管理的過程中，在采集信息的同時也要將信息傳回系統(tǒng)中，系統(tǒng)通過自動運算，分析出對于高校預(yù)算的處理措施，幫助管理工作的實施。這種方法可以有效保證信息的時效性，使管理工作者可以通過傳回的信息立刻做出判斷和決策。這些信息都是通過計算機網(wǎng)絡(luò)來進行收集的，時效性也可以得到保障，對于決策者來說是無價的，這樣決策者就能夠及時的做出正確的對策。

（二）全面預(yù)算的編制

高校目前的全面預(yù)算采用的是“基數(shù)”運算，無法真實反映部門的權(quán)責(zé)輕重和績效大小，無法調(diào)動各職能部門工作的積極性。隨著部門預(yù)算不斷細化，如何對教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)要素進行統(tǒng)籌安排，獲得各要素的預(yù)算需求量，綜合平衡編制預(yù)算調(diào)動各部門積極性，可以采用“零基運算”，有助于績效評價和激勵機制建立，不能做無效預(yù)算，將現(xiàn)有的資金運用在能夠發(fā)揮重要作用的工作中，也使得各部門之間對于預(yù)算的爭論也可以得到平息。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，將信息技術(shù)融入其中，也能讓零基運算得到充分的運用。

（三）確立預(yù)算管理意識

要想確立正確的預(yù)算管理意識，需要對全面預(yù)算的管理有深刻的認識，在理解什么是全面管理運算以后，在這個觀念的基礎(chǔ)上確立管理意識。所確立的管理意識需要所有人都去領(lǐng)會和遵守，把它當成職業(yè)操守，因為全面預(yù)算管理是需要所有人共同配合的；確立的管理意識要具有積極性，要包含對未來的展望，在確立理念后，能對所有教職人員起到一定的激勵效果，增加其工作的動力，為管理工作提供間接的便利。有了合適的管理意識，才能夠?qū)σ院蟀l(fā)展方向的預(yù)算進行編制，從而保證預(yù)算的可行性，形成戰(zhàn)略目標，在統(tǒng)御全盤的發(fā)展方向上確立預(yù)算的使用規(guī)劃。

（四）建立全過程的績效預(yù)算管理

黨的十九大報告提出“建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”，如何建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，應(yīng)以規(guī)范的績效預(yù)算管理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)、預(yù)算項目為載體、績效管理為主線，形成“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行由監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用”的全過程績效管理，切實優(yōu)化資金配置，提高資金使用績效。在“互聯(lián)網(wǎng)+”下，建立以績效考評的全員參與的預(yù)算管理系統(tǒng)，打通預(yù)算管理的各個信息途徑，構(gòu)建預(yù)算基礎(chǔ)信息采集、項目申報、預(yù)算編審、預(yù)算執(zhí)行、決策編制、績效監(jiān)督的全周期的預(yù)算管理，實現(xiàn)預(yù)算管理的目標化、戰(zhàn)略化。

四、結(jié)語

在高校的全面預(yù)算管理實施的狀況下，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來使得全面預(yù)算又要向嶄新的方向去發(fā)展，結(jié)合信息化與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得全面預(yù)算管理的效率和可行性都得到了充分的發(fā)揮，也將未來全面預(yù)算的發(fā)展趨勢確立了，保證其不會被時代所淘汰。并且高校的全面預(yù)算管理也需要通過這兩大技術(shù)來完善，從而發(fā)展出更有利于我們使用的管理模式。

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