摘 要 武警部隊(duì)作為我國(guó)的重要武裝力量之一，對(duì)于國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視武警部隊(duì)的全方位發(fā)展?！耙婪ㄖ尉?，從嚴(yán)治警”的口號(hào)也已經(jīng)在武警部隊(duì)叫響，武警基層部隊(duì)通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)法制教育的手段，更好的推進(jìn)和落實(shí)部隊(duì)的法制化進(jìn)程。本文認(rèn)為只有把“法制”擺在第一位，才能不斷鞏固和提高戰(zhàn)斗力，始終保持良好形象，真正成為威武之師，文明之師。

關(guān)鍵詞 武警部隊(duì) 基層 法制教育

作者簡(jiǎn)介：時(shí)間，武警指揮學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.198

黨的十九大召開以后，依法治軍，從嚴(yán)治軍被提升到了全新的高度。法律文化作為軍事文化的重要內(nèi)容，滲透于武警部隊(duì)依法治軍的法律實(shí)踐活動(dòng)之中，在武警部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。法制教育是堅(jiān)持依法治國(guó)方略、貫徹依法治警方針的重要手段也是武警部隊(duì)思想政治教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全面提高官兵法律素養(yǎng)、法制思維、守法意識(shí)，對(duì)于推進(jìn)武警部隊(duì)法制化進(jìn)程起到了決定性作用。

從現(xiàn)狀看，武警基層部隊(duì)法制教育還存在幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是教育者的專業(yè)素養(yǎng)不高，導(dǎo)致基層部隊(duì)法制教育效果不佳。當(dāng)前，基層部隊(duì)法治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠健全，專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏，導(dǎo)致法制教育的開展往往是讀教案、看影片，形式大于內(nèi)容，難以真正提升受教育者的法律思維和法制基礎(chǔ)理論。特別是對(duì)一些傳播廣泛、盅惑性強(qiáng)的非法言論，教育者難以從法理的高度予以有力的回?fù)?，?dǎo)致產(chǎn)生適得其反的效果。二是教育過(guò)程中消極守法的意識(shí)大于實(shí)際的法律運(yùn)用，從而使官兵依法維權(quán)思維難以形成。在基層部隊(duì)的教育中強(qiáng)調(diào)的是必須遵規(guī)守紀(jì)的守法教育，而有意淡化或者忽視作為軍人主體權(quán)利方面的法律教育，特別是在一些基層單位中“我說(shuō)你做”的傳統(tǒng)人治方式依然在侵蝕著依法治軍的根基，在部分官兵自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，往往是不知如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，甚至有人都不清楚自身的利益已經(jīng)被侵害，在部隊(duì)中做了一個(gè)不折不扣的“法盲”。三是教育形式單一、局限性大，運(yùn)用法律手段無(wú)法解決具體的涉法問(wèn)題。部隊(duì)基層官兵生活在相對(duì)封閉的營(yíng)區(qū)，自身遇到涉法問(wèn)題概率較低，大部分戰(zhàn)士在遇到法律問(wèn)題后往往不知所措。部分戰(zhàn)士只能向所在單位尋求幫助，但大部分單位不具備法律援助的條件，甚至一些單位把正常法律訴求變成了敏感問(wèn)題剖析和討論熱點(diǎn)，而戰(zhàn)士又無(wú)法通過(guò)自身的短期學(xué)習(xí)或者單位的法制教育來(lái)使用法律途徑解決問(wèn)題，常此以往，也就對(duì)部隊(duì)的法制教育不再認(rèn)同。四是教育對(duì)象素質(zhì)參差不齊，教育效果轉(zhuǎn)化不一。大部分的青年官兵在參軍入伍之前，基礎(chǔ)文化知識(shí)只在中低層次，生活閱歷匱乏，心理、“三觀”也沒(méi)有完全成熟，法律意識(shí)也不健全。入伍后，軍營(yíng)的充實(shí)生活增加了他們的實(shí)踐能力，但對(duì)枯燥的基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)他們更加沒(méi)有耐心，加之部隊(duì)任務(wù)的特殊性，官兵只重視軍事訓(xùn)練考核，使得基層部隊(duì)法律教育始終在慢步緩行，很難在官兵教育過(guò)程中形成完整的法律思維和法制意識(shí)，導(dǎo)致基層青年官兵的法律素養(yǎng)存在著明顯的缺陷。

加強(qiáng)和改進(jìn)武警部隊(duì)基層法制教育，不但能夠幫助官兵樹立正確的法律意識(shí)，培養(yǎng)完善法律思維，維護(hù)自身合法權(quán)益、有效監(jiān)督公權(quán)力使用、妥善處理涉法糾紛，還能夠幫助官兵廓清政治迷霧，緊緊圍繞在黨的新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)下，軍魂牢鑄。因此，面對(duì)新要求和多樣化的任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)武警部隊(duì)基層法制教育勢(shì)在必行。

一、引導(dǎo)官兵端正價(jià)值取向，在法律文化構(gòu)建中提升教育者法律素養(yǎng)

官兵的理想信念和行為方式無(wú)時(shí)無(wú)刻不受到當(dāng)今文化形態(tài)的深刻地影響。軍隊(duì)教育者通常是依法治軍，從嚴(yán)治軍的組織者、實(shí)施者，提高其法律修養(yǎng)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”方略和“依法治軍”方針，提高“依法治軍”的成效，具有重要的戰(zhàn)略意義和很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。一要積極主動(dòng)學(xué)。隨著依法治國(guó)、依法治軍進(jìn)程日益加快，新的法規(guī)不斷出臺(tái)，作為教育者必須要緊跟時(shí)代發(fā)展，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，知之深透方能用之自覺(jué)。二要結(jié)合實(shí)踐學(xué)。改革期間軍隊(duì)出臺(tái)的法律法規(guī)很多，日常工作中，我們要按照“掌握共同的、精通本職的，了解相關(guān)的”要求，有針對(duì)性地抓好學(xué)習(xí)，為指導(dǎo)開展工作提供法律保證，為維護(hù)官兵合法權(quán)益和國(guó)防利益奠定基礎(chǔ)。三要端正目的學(xué)。學(xué)習(xí)法律的目的并不在于記住多少法律條文，關(guān)鍵的是要樹立法律意識(shí)和端正法制思維，并自覺(jué)轉(zhuǎn)換成的守法行為。以先進(jìn)的法律文化引領(lǐng)官兵形成正確的行為方式，增強(qiáng)官兵遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和主動(dòng)性，用法律文化匡正官兵價(jià)值取向，促進(jìn)官兵的身心健康，全面提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

二、優(yōu)化教育內(nèi)容，突出基層部隊(duì)法制教育實(shí)踐運(yùn)用

加強(qiáng)和改進(jìn)武警部隊(duì)基層法制教育現(xiàn)狀的核心是優(yōu)化教育內(nèi)容。隨著依法治軍步伐的不斷加快，基層官兵維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，依托日常行政管理和安全工作層面定位的法制教育已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足官兵的需求。武警部隊(duì)基層法律文化建設(shè)必須讓官兵真正明白自己履行義務(wù)的同時(shí)還享有什么權(quán)益，注重通過(guò)暢通民主和法治渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)官兵的權(quán)利性法治觀念，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，加大對(duì)各級(jí)“公權(quán)力”運(yùn)用合法性的有效監(jiān)督，特此是對(duì)一些基層抓建搞“土政策、土規(guī)定”，靠領(lǐng)導(dǎo)意志，憑想當(dāng)然，以言代法，以權(quán)代法處理問(wèn)題的情況，要予以堅(jiān)決糾正和打擊。

三、創(chuàng)新教育形式，在提升基礎(chǔ)教育效能的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全法律機(jī)構(gòu)機(jī)制

部隊(duì)開展基層法制教育的目的除了灌輸健全的法制思想，關(guān)鍵在于能夠運(yùn)用法律武器解決實(shí)際問(wèn)題。一要豐富教育形式，大力提升基礎(chǔ)教育效能。結(jié)合本單位實(shí)際情況和官兵的理解能力，采取集中授課、輔導(dǎo)答疑、案例剖析、敏感熱點(diǎn)問(wèn)題辯討等方法開展法紀(jì)教育，不能讓教育中犯罪案例僅僅成為官兵的談資，一定要引導(dǎo)官兵做到透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，提升認(rèn)識(shí)高度和敏感性，進(jìn)一步構(gòu)筑和夯實(shí)官兵法律素質(zhì)基礎(chǔ)，不斷厚實(shí)法律底蘊(yùn)。二要拓展教育空間，加強(qiáng)教育效果轉(zhuǎn)化。通過(guò)舉辦專題講座、發(fā)放宣傳材料、觀看法治節(jié)目、舉辦演講賽、辯論賽、文藝表演等各種活動(dòng)，豐富完善官兵的法律知識(shí)。充分利用、板報(bào)、燈箱、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等載體，營(yíng)造學(xué)法、知法、用法的良好氛圍。三要完善法律培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)法律實(shí)踐運(yùn)用。課堂教學(xué)只是讓官兵初步掌握法律知識(shí)，具備一定的法律基礎(chǔ)，能夠運(yùn)用法律知識(shí)處理簡(jiǎn)單的法律問(wèn)題。要使官兵具備較高的法律素養(yǎng)，還必須廣泛拓展法律第二課堂，如建立基層法律咨詢站，開展送法到基層、監(jiān)獄看守所現(xiàn)地參觀調(diào)研、服刑人員懺悔實(shí)講、社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)，開展全程式的法制教育與援助服務(wù)。同時(shí)，可與國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)和院校共建，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”的模式，大力培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，使基層官兵的法制教育學(xué)習(xí)和運(yùn)用更加系統(tǒng)化、全面化。

四、科學(xué)區(qū)分教育對(duì)象，因地制宜開展法律教育

加強(qiáng)和改進(jìn)武警部隊(duì)基層法制教育的重要手段是科學(xué)區(qū)分教育對(duì)象。在法律教育的組織實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)緊密圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)核心，綜合考慮不同基層單位實(shí)際情況以及不同教育群體對(duì)法律的接受能力和現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合各個(gè)階段任務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展法制教育，徹底糾正低層次、低效率的“一鍋煮”施教現(xiàn)象。如在一些駐邊防基層部隊(duì)，駐地隱蔽斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜，敵特滲透活動(dòng)頻繁，要更加強(qiáng)調(diào)《反分裂國(guó)家法》和《刑法》中分別關(guān)于危害國(guó)家安全犯罪、軍人違反職責(zé)罪等內(nèi)容的法律教育，確保“四反”防線牢不可破；在駐民族地區(qū)的基層部隊(duì)，要進(jìn)一步加強(qiáng)《憲法》和本地民族政策的學(xué)習(xí)，確保官兵在遂行多樣化任務(wù)中不會(huì)引起不必要的民族爭(zhēng)端；對(duì)于海警基層部隊(duì)而言，法律教育要看重對(duì)《國(guó)際法》《國(guó)際海洋公約》的普及和宣傳，使中國(guó)海洋維權(quán)能夠得到有力的法律支撐。

綜上所述，把法律教育內(nèi)容實(shí)在化、操作具體化，讓官兵看得見、摸得著、用得上，使法律教育成為官兵日常生活指南、約束行為、錘煉養(yǎng)成、規(guī)范舉止的“推動(dòng)器”，形成法律文化建設(shè)與部隊(duì)管理工作相輔相成、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)局面。