摘 要 法是實(shí)踐理性的體現(xiàn)。公安院校法學(xué)教育的價(jià)值取向，就是要培育和提升學(xué)警在辦理行政案件和刑事案件中的實(shí)踐理性，培養(yǎng)他們執(zhí)法和司法時(shí)的法治思維能力和法治理性的實(shí)踐運(yùn)用能力。實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)不僅是一種教學(xué)方法，更是一種教學(xué)理念。在實(shí)踐理性的視角下，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系是立體化和多層次的。價(jià)值理性的培育對(duì)應(yīng)著對(duì)實(shí)踐目標(biāo)的理解能力，工具理性的培育對(duì)應(yīng)著對(duì)實(shí)踐手段的掌握能力，交往理性的培育則對(duì)應(yīng)著對(duì)實(shí)踐過(guò)程的體悟能力。

關(guān)鍵詞 實(shí)戰(zhàn)化教學(xué) 實(shí)踐理性 價(jià)值理性 工具理性 交往理性

作者簡(jiǎn)介：王夢(mèng)宇，浙江警察學(xué)院講師，法學(xué)博士，研究方向：警察法學(xué)、行政法學(xué)、法理學(xué)。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.324

公安院校的法學(xué)教育具有較強(qiáng)的職業(yè)導(dǎo)向性。由于大多數(shù)畢業(yè)生將進(jìn)入公安機(jī)關(guān)從事公安實(shí)戰(zhàn)工作，因此，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下實(shí)戰(zhàn)化公安教育訓(xùn)練工作，著力提高公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)水平，一直是我國(guó)公安院校的工作重點(diǎn)。 實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)一直被公安院校所重視，這也與公安教育的對(duì)象和使命相呼應(yīng)。

一、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的價(jià)值取向

我國(guó)立法將公安機(jī)關(guān)的任務(wù)概括為“維護(hù)國(guó)家安全和公共安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止、查處和懲治違法犯罪活動(dòng)”。 警察權(quán)主要包括兩大方面，一是刑事司法權(quán)，二是行政執(zhí)法權(quán)。而法本身就是一種實(shí)踐理性的體現(xiàn)。也正因如此，以合格的公安行政人和刑事司法者為培養(yǎng)教育目標(biāo)的公安法學(xué)教學(xué)必然無(wú)法離開(kāi)實(shí)戰(zhàn)化的進(jìn)路。同時(shí)，對(duì)實(shí)踐理性的解構(gòu)又能為公安院校的法學(xué)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)提供全方位指引。

實(shí)踐理性即“每一項(xiàng)行為或?qū)π袨榈囊种贫紤?yīng)當(dāng)是根據(jù)某種行動(dòng)的理由證明其是合理的”。 公安行政執(zhí)法和刑事司法中所蘊(yùn)含的實(shí)踐理性就是旨在強(qiáng)調(diào)法治理性的實(shí)踐運(yùn)用以及每項(xiàng)執(zhí)法和司法行動(dòng)的理由、根據(jù)、條件以及能力。作為實(shí)踐理性的法律，不僅是社會(huì)公眾行為的理由，更是警察開(kāi)展職務(wù)行為的理由。公安院校法學(xué)教學(xué)的總體價(jià)值取向，就是要培育和提升學(xué)警和民警在處理行政案件和刑事案件中的實(shí)踐理性，培養(yǎng)他們執(zhí)法和司法行為時(shí)的法治思維能力和法治理性的實(shí)踐運(yùn)用能力。

實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)不僅是一種教學(xué)方法，更是一種教學(xué)理念。因此，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系必然是立體化和多層次的，而實(shí)踐理性給了我們一個(gè)全方位建構(gòu)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系的視角。實(shí)踐理性包括實(shí)踐目標(biāo)、實(shí)踐手段和實(shí)踐過(guò)程三大構(gòu)成要素， 由此引出實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系的三大面向。其中，價(jià)值理性的培育對(duì)應(yīng)著對(duì)實(shí)踐目標(biāo)的理解能力，工具理性的培育對(duì)應(yīng)著對(duì)實(shí)踐手段的掌握能力，交往理性的培育則對(duì)應(yīng)著對(duì)實(shí)踐過(guò)程的體悟能力。三者共同表現(xiàn)著警務(wù)活動(dòng)中的實(shí)踐理性。

二、價(jià)值理性：對(duì)實(shí)踐目標(biāo)的理解

價(jià)值理性是“通過(guò)有意識(shí)地對(duì)一個(gè)特定的行為——倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的——無(wú)條件的固有價(jià)值的純粹信仰，不管是否取得成就”。 價(jià)值理性主要解決的是“為什么這么做”，也就是行為的價(jià)值追求和價(jià)值判斷。對(duì)于法學(xué)教學(xué)，對(duì)學(xué)生價(jià)值理性的培育集中體現(xiàn)在通過(guò)對(duì)法治理念和法律原則的講授和闡釋，使學(xué)生理解法治的要義、法的精神、立法的目的以及原則，由此讓他們懂得法治實(shí)踐背后的價(jià)值目標(biāo)所在，進(jìn)而幫助他們?cè)谝?guī)范存在縫隙時(shí)作出正確的價(jià)值判斷。

法治是一種內(nèi)心信仰，是一種生活方式，是一種治國(guó)方略；它是制度與精神的結(jié)合體，其核心在于保障人權(quán)和相對(duì)限制政府權(quán)力。這一法治要義在公安行政法中體現(xiàn)得尤為突出和明顯。法的要素包括法律規(guī)則、法律原則和法律概念三種。法律原則是為法律規(guī)則提供某種基礎(chǔ)性、綜合性和指導(dǎo)性的準(zhǔn)則。相對(duì)于法律規(guī)則，法律原則較為抽象模糊、涵蓋面較寬。

對(duì)于價(jià)值理性的培育，我們可主要通過(guò)理論講授、案例講授與課堂實(shí)訓(xùn)的方式進(jìn)行。比如，公安行政法學(xué)中最為基本和重要的兩個(gè)法律原則即公安行政合法性原則與公安行政合理性原則。其中，公安行政合理性原則的內(nèi)涵把握相對(duì)需要更強(qiáng)的價(jià)值理性。為了增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于公安行政合理性原則的理解，我們可首先通過(guò)平等對(duì)待原則與合理考慮相關(guān)因素原則的對(duì)比，闡明哪些裁量理由是可欲的，哪些裁量理由是不可欲的；進(jìn)而通過(guò)妥當(dāng)性、必要性和均衡性三個(gè)層次揭示比例原則背后的價(jià)值追求；最后，回應(yīng)到公安行政的特性以及公安行政法的兩大功能上來(lái)，由此經(jīng)由理論講授讓學(xué)生了解公安行政法中的價(jià)值理性。隨后，我們可再通過(guò)案例與實(shí)訓(xùn)的方式，讓學(xué)生在實(shí)務(wù)中進(jìn)一步體會(huì)這種價(jià)值理性如何實(shí)現(xiàn)。比如，一位即將臨盆的孕婦在丈夫陪同下乘面包車向醫(yī)院疾駛途中，交警以查“黑車”為由，拒不放行，延誤搶救時(shí)間，導(dǎo)致孕婦死亡。該案例中交警在孕婦的生命權(quán)益和道路交通管理的公益之間的裁量就違背了必要性和均衡性，未能實(shí)現(xiàn)行政行為的價(jià)值理性。

三、工具理性：對(duì)實(shí)踐手段的掌握

工具理性是“通過(guò)對(duì)外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為‘條件或者作為‘手段，以期實(shí)現(xiàn)自己合乎理性所爭(zhēng)取和考慮的作為成果的目的”。 工具理性主要解決的是“怎么做”，也就是實(shí)現(xiàn)行為目的的工具、手段及其效用。對(duì)于法學(xué)教學(xué)，對(duì)學(xué)生工具理性的培育集中體現(xiàn)在通過(guò)對(duì)法律概念、實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范的講授，通過(guò)對(duì)法律解釋和法律論證等法學(xué)方法的運(yùn)用，使學(xué)生掌握公安行政執(zhí)法時(shí)必要的方法和手段，從而有效實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的。

公安行政執(zhí)法行為的主要目的在于經(jīng)由法律判斷獲得法效果。“法律判斷是應(yīng)用法律所產(chǎn)生的具有約束力的結(jié)論性判斷”，它不僅是一個(gè)結(jié)果，更是一個(gè)過(guò)程。而進(jìn)行法律判斷最為通行的方法則為“確定法效果的三段論法”。 三段論包括大前提、小前提和結(jié)論。大前提的獲得來(lái)自對(duì)法律概念和法條內(nèi)容的把握，小前提和結(jié)論的獲得則來(lái)自對(duì)法律方法的掌握。

對(duì)于工具理性的培育，我們可主要通過(guò)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和校外見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)的方式進(jìn)行。比如，公安行政法學(xué)課程內(nèi)含理論講授課時(shí)和實(shí)訓(xùn)課時(shí)。我們會(huì)在實(shí)訓(xùn)課中邀請(qǐng)公安實(shí)務(wù)機(jī)關(guān)的教官，密切聯(lián)系自身的治安案件執(zhí)法工作實(shí)際，通過(guò)課堂演練、案例討論、專題訪談、模擬行政案卷評(píng)判等多種方式，訓(xùn)練學(xué)生以法學(xué)思維和法學(xué)方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提高其獨(dú)立思考能力和分析、解決問(wèn)題的能力。比如，在模擬行政案卷評(píng)判中，駐校教官選取若干案件作為模擬審核演練案例，在課前布置各小組安排好分工，課前下發(fā)模擬審核案卷，由各組在課前討論和審查的基礎(chǔ)上匯報(bào)審核結(jié)果，并就相關(guān)證據(jù)與法律問(wèn)題進(jìn)行探討。這既可以讓學(xué)生直觀地感受行政案卷的制作過(guò)程和內(nèi)容，也可以訓(xùn)練他們運(yùn)用法律方法和進(jìn)行實(shí)踐操作的能力。學(xué)生的見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)也是培育工具理性的有利契機(jī)。另外，我們也可以開(kāi)發(fā)模擬的網(wǎng)上案件辦理和流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更多重視教官在工具理性培育中的潛力，使教學(xué)的成本收益實(shí)現(xiàn)最大化。

四、交往理性：對(duì)實(shí)踐過(guò)程的體悟

交往理性是社會(huì)實(shí)踐中復(fù)數(shù)主體間互相溝通和理解，以及形成良好的交往結(jié)構(gòu)的能力。它關(guān)注的是“共識(shí)的形成過(guò)程”以及交往參與者在達(dá)成共識(shí)過(guò)程中形成的“主體間性的關(guān)系”。 交往理性主要解決的是“做的效果如何才能更好”，也就是實(shí)現(xiàn)行為過(guò)程的最優(yōu)化。對(duì)于法學(xué)教學(xué)，對(duì)學(xué)生交往理性的培育集中體現(xiàn)在通過(guò)對(duì)學(xué)生在公安行政執(zhí)法行為中的表達(dá)內(nèi)容、表現(xiàn)方式和互動(dòng)關(guān)系的體悟和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)角色展現(xiàn)的最優(yōu)化，從而最佳地達(dá)成公安行政執(zhí)法的效果。

“法律行為以語(yǔ)言作為其傳遞訊息、溝通意見(jiàn)、凝聚共識(shí)的媒介，故法律行為本質(zhì)上為一種言說(shuō)行為”。 公安行政執(zhí)法是法律行為的一種，需要符合三種有效性要求，即言語(yǔ)者在表達(dá)記述式言語(yǔ)的命題內(nèi)容或者非記述式言語(yǔ)中的命題性內(nèi)涵時(shí)的真實(shí)性要求，言語(yǔ)者在規(guī)范語(yǔ)境下做一定言語(yǔ)行為時(shí)的正確性要求，言語(yǔ)者在為言語(yǔ)行為中表達(dá)自身主觀狀態(tài)時(shí)的真誠(chéng)性要求。 這里，真實(shí)性指公安機(jī)關(guān)的人民警察應(yīng)當(dāng)“提出一個(gè)真實(shí)的命題（以及恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)條件），以便聽(tīng)眾接受和分享言語(yǔ)者的知識(shí)”，也即“呈現(xiàn)或設(shè)定狀態(tài)和事件”；真誠(chéng)性要求是警察應(yīng)當(dāng)“真誠(chéng)地表達(dá)出意見(jiàn)、意圖、情感和愿望等，以便聽(tīng)眾相信言語(yǔ)者所說(shuō)的一切”；正確性要求是要警察“在一個(gè)規(guī)范語(yǔ)境中，完成一個(gè)正確的言語(yǔ)行動(dòng)，以便在言語(yǔ)者與聽(tīng)眾之間建立起一種正當(dāng)?shù)娜穗H關(guān)系”。

對(duì)于交往理性的培育，我們可主要通過(guò)情境性實(shí)例演練和案例比較的方式進(jìn)行。比如，杭州交通民警周某在執(zhí)勤時(shí)，查獲了一輛違法行駛的機(jī)動(dòng)車。但民警并沒(méi)有立即對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰，而是把他叫到一邊，指出了他的交通違法行為及危害性，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)慕逃Ｊ潞?，支?duì)領(lǐng)導(dǎo)從駕駛?cè)说膩?lái)信中，知道原來(lái)當(dāng)時(shí)車?yán)镒谥遥渲幸粋€(gè)是小孩。駕駛?cè)死斫饬酥芫俚牧伎嘤眯摹?dāng)著孩子的面對(duì)父親進(jìn)行處罰可能有損父親在孩子心中的道德形象。這一案件就可以和上文交警因?yàn)橐椤昂谲嚒睂?dǎo)致孕婦死亡的案件形成鮮明反差。同樣是交警自由裁量權(quán)的行使，民警周某的做法更有利于在行政執(zhí)法中與相對(duì)人之間形成良好、正當(dāng)?shù)慕煌P(guān)系，實(shí)現(xiàn)更好的溝通與教育效果。我們還可以通過(guò)課堂情境性實(shí)例演練，給學(xué)生設(shè)置現(xiàn)實(shí)執(zhí)法環(huán)境中可能發(fā)生的各種困難和情境，讓他們體會(huì)怎么樣在面對(duì)不同種類的行政相對(duì)人時(shí)實(shí)現(xiàn)最好的溝通效果。

五、結(jié)語(yǔ)

康德將人的理性分為理論理性和實(shí)踐理性，也稱為“理性的理論運(yùn)用”與“理性的實(shí)踐運(yùn)用”，前者“所關(guān)心的是單純認(rèn)識(shí)能力的對(duì)象”，而后者“所關(guān)心的是意志的規(guī)定根據(jù)”，“亦即規(guī)定自己的原因性的能力”。 實(shí)踐理性的培育是實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)中極為重要的教學(xué)目標(biāo)，對(duì)于公安院校的法學(xué)教學(xué)來(lái)說(shuō)尤為如此。實(shí)踐理性的內(nèi)涵與層次也給了我們一個(gè)全方位建構(gòu)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系的視角。然而，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)并不意味著對(duì)理論理性培育的淡漠；相反，理論理性是實(shí)踐理性的基礎(chǔ)，也有助于提升實(shí)踐理性的程度。同時(shí)，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)也不僅應(yīng)當(dāng)在行政法、刑法等部門法中引起重視，基礎(chǔ)法學(xué)領(lǐng)域也離不開(kāi)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)理念與方法的指引。這既與法學(xué)這一社會(huì)科學(xué)的學(xué)科屬性相一致，也與公安院校的教學(xué)使命相聯(lián)系。

注釋：

蔡長(zhǎng)春.第二屆全國(guó)公安院校教學(xué)技能大賽開(kāi)幕郭聲琨作出批語(yǔ)強(qiáng)調(diào) 始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 著力強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化公安教育訓(xùn)練工作.法制日?qǐng)?bào).2016-11-10（1）.

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