摘 要 憲法宣誓制度最早產(chǎn)生與美歐等國(guó)，并在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用。我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的法制觀念較為薄弱，建設(shè)憲法宣誓制度對(duì)于完善我國(guó)司法體系，具有重要的意義。其次近年來(lái)，在我國(guó)社會(huì)中價(jià)值取向更加多元，社會(huì)分歧逐漸加劇，以憲法為核心建立符合中國(guó)特色的主流價(jià)值，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，具有重要的意義。本文將簡(jiǎn)要分析憲法宣誓制度對(duì)于我國(guó)司法、社會(huì)、國(guó)家以及黨建工作的重要意義。

關(guān)鍵詞 憲法宣誓 司法建設(shè) 黨建工作 社會(huì)發(fā)展

作者簡(jiǎn)介：曹巍，衡陽(yáng)師范學(xué)校教師，研究方向：中西憲法比較。

中圖分類號(hào)：D921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.235

受到儒家觀念的影響，我國(guó)社會(huì)的法律觀念較為淡薄，以至我國(guó)的社會(huì)發(fā)展遇到難以突破的瓶頸。十八大以來(lái)，以習(xí)平總書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了一系列的改革舉措，使我國(guó)的社會(huì)風(fēng)氣出現(xiàn)了極大的轉(zhuǎn)變。十九大后，我國(guó)的治國(guó)理念出現(xiàn)了新的發(fā)展，依法治國(guó)成為了新時(shí)期發(fā)展的主要方向。在此背景下，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)審議并通過(guò)了憲法宣誓制度，使我國(guó)的法制建設(shè)邁出了重要一步。

一、憲法宣誓制度對(duì)司法的意義

（一）憲法宣誓制度提升憲法地位

憲法宣誓制度有益于提升憲法的地位。在我國(guó)歷史中，長(zhǎng)期存在人治與法治的爭(zhēng)論，在戰(zhàn)國(guó)之前的司法工作中，法規(guī)法條屬于國(guó)家機(jī)密，普通群眾無(wú)從知道法規(guī)的具體細(xì)節(jié)。這一時(shí)期的法制觀念也較為淡薄，受到法規(guī)制定不完善等因素的限制，司法判決的準(zhǔn)確性普遍不高。戰(zhàn)國(guó)中后期，各國(guó)紛紛做出了司法改革，為了提升社會(huì)運(yùn)行效率，并提升法律的權(quán)威性，法規(guī)法條逐漸向普通民眾公開。這一時(shí)期的法律條文，通常會(huì)被鑄刻在青銅鼎壁之上，以彰顯其莊嚴(yán)性與神圣性。漢朝中后期，我國(guó)的法律地位逐漸下降，受到門閥制度的影響，國(guó)家法律的約束性大幅下降，并對(duì)后世的司法工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。十九大之后，我國(guó)確定了憲法宣誓制度，這一制度的產(chǎn)生與古時(shí)的鑄鼎銘法有著相似的意義。通過(guò)賦予法律更加神圣的地位，使其在國(guó)家的治理中產(chǎn)生更為重要的作用。

（二）憲法宣誓制度促進(jìn)國(guó)際接軌

憲法宣誓制度，最早產(chǎn)生與美歐等國(guó)，在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下，西方國(guó)家的群眾普遍認(rèn)為宣誓具有宗教層面的約束力，國(guó)家公職人員面向憲法宣誓，將會(huì)提升其自身的道德管理。這一儀式，在應(yīng)用中體現(xiàn)出了良好的效果，并在其他國(guó)家得到了廣泛的推廣。在當(dāng)下國(guó)際社會(huì)中，約有110個(gè)國(guó)家或地區(qū)使用了憲法宣誓制度。在此背景下，我國(guó)推行憲法宣誓制度，將有利于我國(guó)法律與世界接軌，從而促進(jìn)司法工作的現(xiàn)代化改革。我國(guó)當(dāng)下的司法體系，秉承了民國(guó)時(shí)期的部分原則，并參考了前蘇聯(lián)的司法制度，在發(fā)展的過(guò)程中逐漸形成了具有鮮明特色的司法體系。但當(dāng)下全球化趨勢(shì)愈發(fā)明顯，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際社會(huì)的連接更加緊密，在國(guó)際交往的過(guò)程中，司法體系的銜接愈發(fā)重要。

（三）憲法宣誓制度彰顯司法獨(dú)立

憲法宣誓制度有利于推進(jìn)我國(guó)的司法獨(dú)立，我國(guó)建國(guó)初期，借鑒了前蘇聯(lián)的政治制度與司法制度，使得我國(guó)的司法體系獨(dú)立性不強(qiáng)。近年來(lái)在我國(guó)基層的法治工作中，常常受到各種干擾，首先在部分地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)法展的需要，地方政府常常為重大項(xiàng)目開辟綠色通道，以促進(jìn)項(xiàng)目的盡快落實(shí)。這樣的方式為地方帶來(lái)短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從長(zhǎng)期角度分析，該地區(qū)的社會(huì)建設(shè)與制度建設(shè)將受到較為嚴(yán)重破壞。其次，十八大召開之前，我國(guó)的腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，個(gè)別干部利用手中權(quán)利，對(duì)司法工作進(jìn)行干預(yù)，使得司法體系的獨(dú)立性難以得到彰顯。十九大之后，我國(guó)將推行憲法宣誓制度，在黨中央的帶頭作用下，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)將在今后的工作中，更加尊重司法的獨(dú)立性。

二、憲法宣誓制度對(duì)國(guó)家的意義

（一）憲法宣誓制度推進(jìn)依法治國(guó)

在文革期間，我國(guó)社會(huì)的法律觀念受到較大的損毀，群體行違法事件大幅增加。改革開放后，我國(guó)的司法建設(shè)逐步完善，主流社會(huì)的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，但在我國(guó)的部分地區(qū)，法律意識(shí)仍然不強(qiáng)。在我國(guó)較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)中，群眾仍將集體意愿凌駕于法律之上，法不責(zé)眾的觀念普遍存在。同時(shí)部分地區(qū)的黑惡勢(shì)力仍然較為猖獗，利用群眾法律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，趁機(jī)獲取地方的資源控制權(quán)，這樣的行為嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平總書記，帶頭執(zhí)行憲法宣誓制度，彰顯了依法治國(guó)的決心，為我國(guó)基層干部做出了表率，這樣的儀式將有助于推進(jìn)我國(guó)基層治理的制度建設(shè)。

（二）憲法宣誓制度強(qiáng)化國(guó)家制度

我國(guó)在歷史發(fā)展的過(guò)程中，逐漸形成了當(dāng)下的政治制度，實(shí)踐證明這一制度是最為符合我國(guó)發(fā)展需要的制度。但當(dāng)下的部分群眾陷入到理論陷阱當(dāng)中，常常以國(guó)外制度為樣板，對(duì)我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題橫加指責(zé)。這一現(xiàn)象，使得我國(guó)的制度建設(shè)難以快速開展，以至嚴(yán)重制約了社會(huì)的發(fā)展與運(yùn)行效率。我國(guó)憲法明確規(guī)定了社會(huì)主義制度是我國(guó)的國(guó)家制度，實(shí)踐證明社會(huì)主義制度是具有極強(qiáng)的前瞻性社會(huì)制度，在當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展中，國(guó)際資本逐漸壟斷了各類資源，以全球的視角觀察，產(chǎn)業(yè)工人的生活水準(zhǔn)逐漸下降。同時(shí)受到智能化機(jī)械的沖擊，未來(lái)的就業(yè)崗位將逐步減少。我國(guó)的社會(huì)主義制度中，國(guó)家資源與生產(chǎn)資料歸全民所有，因此社會(huì)公民將會(huì)享受到社會(huì)發(fā)展中的資本收益，使基層居民的生活得到保障。憲法宣誓制度的確立將有助于明確我國(guó)的政治制度，并在未來(lái)的改革中，堅(jiān)持正確的方向。

（三） 憲法宣誓制度促進(jìn)政務(wù)公開

十八大勝利召開以來(lái)，我黨的反腐工作取得了階段性勝利，在十九大閉幕后，反腐工作將進(jìn)入到新的階段。首先反腐工作將進(jìn)入深水區(qū)，部分隱藏較深的腐敗分子將會(huì)得到懲處。同時(shí)在反腐過(guò)程中針對(duì)懶政、惰政干部的管理工作也將得到加強(qiáng)。其次我國(guó)的反腐工作將進(jìn)入到制度化反腐階段，開展這一工作的先決條件是促進(jìn)政務(wù)公開。近年來(lái)我國(guó)政府的三公支出逐漸下降，但數(shù)額仍然龐大，財(cái)務(wù)支出是否合理，財(cái)務(wù)管理是否到位，是社會(huì)各界廣泛關(guān)心的問(wèn)題。憲法宣誓制度，標(biāo)明了我國(guó)將進(jìn)入到制度化理政的新階段，在相關(guān)法律法規(guī)的要求下，各級(jí)政府將加快政務(wù)公開工作，使政府的運(yùn)轉(zhuǎn)受到社會(huì)的監(jiān)督。

三、憲法宣誓制度對(duì)我黨的意義

（一） 憲法宣誓制度明確黨的地位

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民生活水平大幅提高，但在發(fā)展的過(guò)程中也暴露出了一些社會(huì)問(wèn)題。部分群眾對(duì)于社會(huì)中的問(wèn)題意見(jiàn)較大，并對(duì)我黨的基層工作產(chǎn)生了一些意見(jiàn)。部分社會(huì)專家與境外媒體，利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)的政黨制度做出了不負(fù)責(zé)任的評(píng)價(jià)，使得部分群眾的觀念出現(xiàn)動(dòng)搖。在此背景下，制定憲法宣誓制度將有利于明確我黨的執(zhí)政地位。我國(guó)憲法中明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一的合法執(zhí)政黨，也就是說(shuō)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是我國(guó)憲法賦予的權(quán)利。憲法宣誓制度中，宣誓人將宣誓效忠并維護(hù)憲法，因此宣誓人也將效忠并維護(hù)，以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)政治制度。

（二） 憲法宣誓制度推進(jìn)依法治黨

改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)利益面前，部分黨員干部逐漸迷失了方向，以至做出了違反法律的行為。十八大之后我黨進(jìn)入到從嚴(yán)治黨、依法治黨的新階段。在這一時(shí)期，我國(guó)推出憲法宣誓制度，有利于促進(jìn)依法治黨工作的全面推進(jìn)。黨員干部是社會(huì)公民的一份子，具有遵守法律的責(zé)任，同時(shí)黨員干部在群眾中影響較大，因此理應(yīng)起到準(zhǔn)章守法的表率作用。當(dāng)黨員干部在憲法面前宣誓的時(shí)候，其自身就承擔(dān)了維護(hù)憲法的重大責(zé)任，并將在工作中體現(xiàn)憲法的精神，從而推動(dòng)了依法治黨的有效開展。

（三） 憲法宣誓制度增加道德約束

憲法宣誓制度有極強(qiáng)的儀式感，這樣的過(guò)程將對(duì)黨員干部產(chǎn)生深遠(yuǎn)的心理影響?！皟x式”來(lái)源于人類的宗教活動(dòng)，在早期人類的觀念中，儀式具有神秘性與激勵(lì)性。近代科學(xué)理論研究表明，外部環(huán)境會(huì)對(duì)人類的情緒產(chǎn)生重要的影響，某些特殊而強(qiáng)烈的外部刺激，會(huì)使人產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理暗示，并逐漸形成道德約束。儀式象征著事件的特殊性與重要性，對(duì)于人類的心理會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因此從心理學(xué)視角分析，憲法宣誓儀式將對(duì)宣誓人產(chǎn)生較強(qiáng)的道德約束。

四、憲法宣誓制度對(duì)社會(huì)的意義

（一）憲法宣誓制度凝結(jié)社會(huì)共識(shí)

改革開放后，我國(guó)加快了融入世界主流體系的步伐，在這一過(guò)程中，我國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)觀念受到了較大的沖擊。九十年代中期，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息高速增長(zhǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)信息的影響下，我國(guó)社會(huì)的價(jià)值取向更加多元。近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，出境旅游已經(jīng)成為了社會(huì)中較為普遍的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)2017年出境旅游人次達(dá)到1.39億，這一數(shù)據(jù)顯示了我國(guó)堅(jiān)持改革開放的決心。但在改革開放的過(guò)程中，我國(guó)社會(huì)的主流價(jià)值逐漸模糊，使得國(guó)家運(yùn)行的效率大幅下降。在部分發(fā)達(dá)國(guó)家中，主流價(jià)值極為穩(wěn)固，各政黨的理念分歧，都在主流價(jià)值可接受的范圍內(nèi)。我國(guó)規(guī)模龐大、情況復(fù)雜，人民的各種訴求難以有效融合。憲法是國(guó)家的基本法，可基本面反應(yīng)社會(huì)主流價(jià)值觀，同時(shí)憲法在長(zhǎng)期應(yīng)用的過(guò)程中也對(duì)社會(huì)公民的行為觀念產(chǎn)生了一定的影響。因此以憲法為核心，可有效重塑我國(guó)社會(huì)的主流價(jià)值。

（二）憲法宣誓制度促進(jìn)守法意識(shí)

我國(guó)社會(huì)中的法治觀念普遍淡薄，使得我國(guó)的社會(huì)發(fā)展受到了影響，造成這一問(wèn)題的原因主要有幾個(gè)方面，首先，在我國(guó)傳統(tǒng)文化中，并未養(yǎng)成通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題的習(xí)慣，在實(shí)際生活中，普通群眾常常依靠人際關(guān)系解決糾紛與矛盾，這一問(wèn)題導(dǎo)致了我國(guó)社會(huì)中長(zhǎng)期存在不公平的現(xiàn)象。其次，我國(guó)社會(huì)中的精英階層，利用個(gè)人人脈長(zhǎng)期壟斷社會(huì)資源，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展僵化、社會(huì)階層固化，甚至在部分地區(qū)間接促進(jìn)了黑惡勢(shì)力的滋生。憲法宣誓制度將有效提升黨員干部的守法意識(shí)，并將以此促進(jìn)全社會(huì)增強(qiáng)法律意識(shí)，使群眾的利益得到維護(hù)。

（三） 憲法宣誓制度團(tuán)結(jié)各族群眾

近年來(lái)，受到分裂勢(shì)力的破壞，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題。在這些問(wèn)題的處理過(guò)程中，地方干部常常難以準(zhǔn)確把握管理尺度，以至問(wèn)題更加復(fù)雜。在我國(guó)的憲法中，明確規(guī)定了國(guó)家的邊界范圍，地方干部應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐工作中，牢牢把握這一核心問(wèn)題，使國(guó)家的領(lǐng)土保持完整。其次，我國(guó)憲法明確賦予了社會(huì)公民信仰宗教的權(quán)利，也明確規(guī)定了公民選擇不信仰宗教的權(quán)利，地方政府應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中，以憲法為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公民的信仰權(quán)利以及信仰選擇權(quán)利加以保護(hù)，使我國(guó)邊疆地區(qū)的居民生活更加和諧。再次，憲法中指出我國(guó)是多民族構(gòu)成的國(guó)家，各民族的公民都享有平等的權(quán)利，并可在我國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)自由遷移。地方干部應(yīng)當(dāng)以此為基準(zhǔn)，保護(hù)外地移民的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊地方保護(hù)主義。

五、結(jié)語(yǔ)

司法宣誓制度對(duì)于國(guó)家建設(shè)具有重要的意義。首先，通過(guò)憲法宣誓制度，憲法的地位將進(jìn)一步的得到明確，司法體系將更加獨(dú)立。其次，通過(guò)憲法宣誓制度，依法治國(guó)的理念將得到推廣，國(guó)家制度將更加明確。再次，通過(guò)憲法宣誓制度，黨建工作將得到更好的開展，依法治黨將成為黨內(nèi)改革的重要依據(jù)。最后，憲法宣誓制度對(duì)于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展具有重要的意義，通過(guò)這一舉措，我國(guó)社會(huì)的法制觀念將得到有效加強(qiáng)，各族同胞將在憲法的框架內(nèi)和諧生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧曈曈.我國(guó)憲法宣誓制度的效用基礎(chǔ)及實(shí)現(xiàn)路徑.行政與法.2016（2）.

[2]汪太賢、盧野.我國(guó)憲法宣誓制度的效力與實(shí)現(xiàn).河北法學(xué).2016，34（3）.

[3]張志泉、陳翯.我國(guó)憲法宣誓制度的構(gòu)建與完善.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào).2016（4）.