李東京

摘 要：隨著近年來數(shù)起航空事故的發(fā)生，機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的水平高低已經(jīng)成為眾多旅客選擇航空公司的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。雖然近年來機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析和管理體制的發(fā)展正逐步趨于成熟，可自始至終沒有發(fā)展出一套切實(shí)可行的高效、合理的體系。鑒于此，文章重點(diǎn)就風(fēng)險(xiǎn)管理在機(jī)場(chǎng)安全管理中的運(yùn)用進(jìn)行研究分析，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理；機(jī)場(chǎng)；安全管理；運(yùn)用

引言

機(jī)場(chǎng)作為客貨集散中心，是民航業(yè)最重要的重要載體，是民航安全的重要節(jié)點(diǎn)。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，有70%～80%的事故發(fā)生在機(jī)場(chǎng)或機(jī)場(chǎng)附近區(qū)域，說明機(jī)場(chǎng)對(duì)航空業(yè)安全健康地發(fā)展十分重要。隨著中國民航業(yè)的蓬勃發(fā)展，如何進(jìn)一步提高機(jī)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，是一個(gè)重要而且須要認(rèn)真研究的課題。

1風(fēng)險(xiǎn)管理概述

1.1風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

一般來說，危險(xiǎn)是指那些可能導(dǎo)致人身傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)管理由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制組成，是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施及評(píng)估控制結(jié)果的過程。風(fēng)險(xiǎn)管理不僅是安全管理的核心內(nèi)容，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化中也起到積極的作用。針對(duì)生產(chǎn)過程中存在的各種危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行有效的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，建立可接受的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，通過風(fēng)險(xiǎn)控制，使安全的風(fēng)險(xiǎn)保持在可接受的水平。

1.2風(fēng)險(xiǎn)管理的原則

第一，拒絕接受不必要的風(fēng)險(xiǎn)，不必要的風(fēng)險(xiǎn)是指就收益和機(jī)會(huì)而言，不會(huì)帶來任何相應(yīng)回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)；第二，在適當(dāng)?shù)墓芾韺哟紊献黠L(fēng)險(xiǎn)決定，適合的決策者應(yīng)是能夠分配資源用于減少或消除風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)施控制措施的人；第三，收益大于代價(jià)時(shí)就接受風(fēng)險(xiǎn)所有確認(rèn)的收益應(yīng)與所有確認(rèn)的代價(jià)相比照，權(quán)衡成本和收益是一個(gè)主觀過程，最終由適當(dāng)?shù)臎Q策者做出決斷；第四，將運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理融入各級(jí)計(jì)劃制定中在運(yùn)行的計(jì)劃階段，更易于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和管理。在計(jì)劃和執(zhí)行一次運(yùn)行的過程中，改變做出得越晚，其代價(jià)就越大，花費(fèi)的時(shí)間就越長。

2風(fēng)險(xiǎn)管理的要素——5M模式

2.1人

人是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本對(duì)象，人的不安全行為是引起生產(chǎn)事故的直接原因之一，人在事故預(yù)防和應(yīng)急救援中起決定性作用。因此，在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)該發(fā)揮人的聰明才智，加強(qiáng)員工的安全教育和安全培訓(xùn)，使每一個(gè)員工都具備其工作崗位所要求的能力和水平，防止人出現(xiàn)操作失誤或各類違章作業(yè)。

2.2機(jī)

在生產(chǎn)中人通過各種機(jī)器設(shè)備實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)是引起生產(chǎn)事故的直接原因之一。因此，要對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行精心保養(yǎng)和維護(hù)，使設(shè)備設(shè)施始終處于良好可用狀態(tài)，嚴(yán)格按設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程操作，減少操作失誤，避免發(fā)生事故。

2.3環(huán)境

在機(jī)場(chǎng)的安全生產(chǎn)過程中，融洽的工作氛圍、良好的工作條件和整潔的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可以激發(fā)員工的工作熱情，不僅可以提高保障的質(zhì)量，而且可以減少事故的發(fā)生。人在和諧的環(huán)境中，便于集中精力全面投入安全生產(chǎn)的過程，減少誤操作，同時(shí)由于精力集中，一旦發(fā)生事故，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，贏得應(yīng)急救援的寶貴時(shí)間，使事故得到及時(shí)處理，將事故損失降低到最低限度。

2.4管理

機(jī)場(chǎng)安全生產(chǎn)過程的技術(shù)手段、企業(yè)文化、行事原則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、各種程序和作業(yè)流程都屬機(jī)場(chǎng)安全生產(chǎn)的過程管理，不適合作業(yè)的人員、不符合的設(shè)備設(shè)施、環(huán)境或錯(cuò)誤的管理方法，都是十分危險(xiǎn)的，都可能引起事故的發(fā)生，因此需要強(qiáng)化對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境的管理。

2.5任務(wù)

執(zhí)行一項(xiàng)給定任務(wù)或完成一項(xiàng)特定生產(chǎn)保障任務(wù)，是機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行保障的各項(xiàng)內(nèi)容，要理解其復(fù)雜性以及與其他要素相互作用的結(jié)果。

3機(jī)場(chǎng)安全管理工作存在的問題

3.1安全風(fēng)險(xiǎn)的分析管理機(jī)制和控制策略不夠完善

由于安全風(fēng)險(xiǎn)本身就沒有較為準(zhǔn)確的定義，基本上沒有辦法對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)的量化。大部分機(jī)場(chǎng)在風(fēng)險(xiǎn)分析和控制方面缺少一套閉環(huán)機(jī)制，雖然能夠識(shí)別出危險(xiǎn)源，但往往整改力度跟不上危險(xiǎn)源的識(shí)別速度，導(dǎo)致了不安全事件頻發(fā)。比如某機(jī)場(chǎng)識(shí)別出小型飛機(jī)有被強(qiáng)風(fēng)吹動(dòng)的可能，也隨之制定相應(yīng)控制措施，工作人員要按時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警信息，提醒機(jī)組相關(guān)人員對(duì)飛機(jī)進(jìn)行系留工作，但由于后續(xù)環(huán)節(jié)沒有順利實(shí)施，致使該飛機(jī)被強(qiáng)風(fēng)吹出數(shù)米，險(xiǎn)些與臨機(jī)位的飛機(jī)相撞。

3.2安全風(fēng)險(xiǎn)管理的配套措施水平有待加強(qiáng)

機(jī)場(chǎng)相關(guān)配套設(shè)施的水平是防止風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的重要保障，但從近年事故頻發(fā)的現(xiàn)象來看，我國安全風(fēng)險(xiǎn)管理的配套措施水平并不高，尤其是高水平的供電系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等類似設(shè)施十分重要，不能草草了事，應(yīng)該用專業(yè)的判斷和強(qiáng)大的理論體系來支撐。

4風(fēng)險(xiǎn)管理在機(jī)場(chǎng)安全管理中的運(yùn)用

4.1提高全體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度

人是機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的重要因素之一，如果相關(guān)工作人員缺乏過硬的專業(yè)知識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和觀察溝通能力不足是無法提升機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平的。首先，招聘相關(guān)工作人員時(shí)切忌招收華而不實(shí)、缺乏責(zé)任感和專業(yè)知識(shí)的員工；其次，要對(duì)所有相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)細(xì)致的工作培訓(xùn)，只有每一位工作人員都對(duì)機(jī)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理予以高度重視，才能將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小，將損失降到最低，避免更大事故的發(fā)生；最后，要注意提升各個(gè)工作崗位的的執(zhí)行力，齊心協(xié)力，共同將問題解決。

4.2提高危險(xiǎn)源頭識(shí)別技術(shù)的高效性和準(zhǔn)確性

在識(shí)別機(jī)場(chǎng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的各種危險(xiǎn)源的過程中，除了要識(shí)別出危險(xiǎn)源的數(shù)量和質(zhì)量，工作人員還要能夠根據(jù)其特征分析各個(gè)危險(xiǎn)源之間的相互聯(lián)系，建立機(jī)場(chǎng)的危險(xiǎn)源信息庫，并及時(shí)進(jìn)行更新和維護(hù)。在識(shí)別具體操作中可以根據(jù)實(shí)際情況選用要素分析法、目標(biāo)推導(dǎo)法等合適的方法加以應(yīng)對(duì)，提高和保障危險(xiǎn)源識(shí)別的高效性和準(zhǔn)確性，并開發(fā)更實(shí)用的危險(xiǎn)源識(shí)別方法。

4.3合理制定風(fēng)險(xiǎn)控制策略

安全風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，并能為后期采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供依據(jù)，鑒于機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的分析涉及到危險(xiǎn)源的多樣性和暴露程度等因素，風(fēng)險(xiǎn)分析過程可以根據(jù)實(shí)際情況采用定性、半定量、定量等方法來進(jìn)行。為滿足不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)管理工作的需要，需要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，開發(fā)出更多新的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，而風(fēng)險(xiǎn)控制的系統(tǒng)評(píng)價(jià)能夠反饋出機(jī)場(chǎng)運(yùn)行過程中潛在的危險(xiǎn)源以及所采取的控制措施是否真實(shí)有效，確認(rèn)新危險(xiǎn)源的存在，并且修改無效的控制措施，方便開展風(fēng)險(xiǎn)管理的后續(xù)工作。

4.4提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理配套措施的水平

要想用流程化、系統(tǒng)化的方法來保證機(jī)場(chǎng)工作安全運(yùn)行，必須借助完善的風(fēng)險(xiǎn)管理配套措施，此過程涉及到機(jī)場(chǎng)的供電系統(tǒng)、信息系統(tǒng)，也包含相應(yīng)的安全政策和操作規(guī)范，使機(jī)場(chǎng)相應(yīng)工作人員能夠以文件為依據(jù)、以設(shè)備為支撐指導(dǎo)實(shí)際作業(yè)，并且通過高水平的監(jiān)控措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行監(jiān)控，來保證機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)有效的運(yùn)行。

結(jié)束語

綜上所述，安全生產(chǎn)管理永無止境，我們將不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理觀念與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究、探索風(fēng)險(xiǎn)管理在機(jī)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中的廣泛運(yùn)用，不斷增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)持續(xù)安全。

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（作者單位：甘肅省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司隴南機(jī)場(chǎng)公司）