趙文慧

摘要：本文從法律基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)體系、經(jīng)費(fèi)條件以及質(zhì)量保障四個(gè)方面和介紹了美國(guó)高等教育大眾化的發(fā)展情況，并闡述了美國(guó)高等教育大眾化對(duì)我國(guó)高等教育改革的啟示。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；高等教育；大眾化

一、美國(guó)高等教育大眾化的發(fā)展情況

（一）法律基礎(chǔ)

19世紀(jì)末以前，高等教育一般只局限于少數(shù)上層人士。1862年《莫里爾土法案》為每個(gè)州的參議員和代表提供了3萬(wàn)英畝的土地，以建立支持籌辦高等教育機(jī)構(gòu)的基金。這些機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)主要是提供農(nóng)業(yè)、機(jī)械教育和其他操作性職業(yè)方面的教育。這一法案的頒布，預(yù)示著聯(lián)邦政府開(kāi)始在解決高等教育機(jī)會(huì)的問(wèn)題中發(fā)揮更積極的作用。1944年頒布的《士兵權(quán)利法案》使人們獲得高等教育的機(jī)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，并在20世紀(jì)70年代通過(guò)立法獲得了更多的聯(lián)邦財(cái)政援助。聯(lián)邦政府經(jīng)過(guò)一系列努力，使人們接受高等教育的機(jī)會(huì)大大增加，人們得以通過(guò)教育實(shí)現(xiàn)了社會(huì)流動(dòng)。

（二）結(jié)構(gòu)體系

隨著國(guó)家對(duì)教育公平重視度的提高，不同經(jīng)濟(jì)水平、性別、種族和社會(huì)階層的公民的高等教育受教育權(quán)得到了更好地維護(hù)。20世紀(jì)初期，社區(qū)學(xué)院開(kāi)始發(fā)展起來(lái)，為人們提供了種類(lèi)豐富的課程。社區(qū)學(xué)院畢業(yè)生可以選擇直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行，也可以轉(zhuǎn)入以學(xué)士學(xué)位為基礎(chǔ)的四年制高等教育機(jī)構(gòu)。社區(qū)學(xué)院很大程度上滿(mǎn)足了人們對(duì)接受高等教育的需求，并為有繼續(xù)深造意愿的人們提供了一個(gè)平臺(tái)。二戰(zhàn)后，研究型大學(xué)逐漸從單純注重教學(xué)發(fā)展成為了教學(xué)與科研并重的機(jī)構(gòu)，為美國(guó)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大量的高水平人才并促進(jìn)了美國(guó)科技水平的提高。隨著大眾化的深入發(fā)展，研究型大學(xué)在美國(guó)多元化高等教育結(jié)構(gòu)體系中的占拒重要的地位也越來(lái)越重要了。

（三）經(jīng)費(fèi)條件

1957年《國(guó)防教育法案》的頒布是聯(lián)邦政府對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)大大增加。大眾化初期，聯(lián)邦政府對(duì)公立院校的大力支持，有力推進(jìn)了美國(guó)高等教育的發(fā)展進(jìn)程。從1980到1985年，聯(lián)邦政府對(duì)公立院校年均增長(zhǎng)率為4.74%，而州政府的年均增長(zhǎng)率為9.7%。聯(lián)邦政府對(duì)公立院校的資助開(kāi)始有所減弱，而州政府的資助強(qiáng)度上升速度明顯高超過(guò)了聯(lián)邦政府。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)高等教育發(fā)展有了新的動(dòng)力，資金籌集渠道日益多樣化。

（四）質(zhì)量保障

經(jīng)過(guò)100多年的演變，區(qū)域認(rèn)證逐漸發(fā)展成為成為美國(guó)確保高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的一個(gè)重要機(jī)制。區(qū)域認(rèn)證代表了高校學(xué)業(yè)課程的嚴(yán)謹(jǐn)程度，確保了大學(xué)授予的學(xué)位符合認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。從注重量化到注重質(zhì)化，美國(guó)區(qū)域認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為了美國(guó)高等教育發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。[1]

二、美國(guó)高等教育大眾化對(duì)我國(guó)的啟示

（一）完善高等教育立法

美國(guó)高等教育大眾化的快速發(fā)展離不開(kāi)聯(lián)邦政府的參與。聯(lián)邦政府通過(guò)立法的方式，堅(jiān)持對(duì)高等教育進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)控，取得了傲人的成績(jī)。通過(guò)研究美國(guó)高等教育法治歷程，我們可以看到美國(guó)高等教育的發(fā)達(dá)很大程度上得益于其不斷完善的法律體系。因此，在接下來(lái)的高等教育改革中，我們應(yīng)該更加注重高等教育相關(guān)法律的完善。

（二）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)

美國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)具有多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更新觀(guān)念和體制機(jī)制改革是重點(diǎn)。力圖通過(guò)政策創(chuàng)新推進(jìn)擴(kuò)大高校自主權(quán)的進(jìn)程。把教學(xué)、科研自主權(quán)及其他管理權(quán)更多地交由高校自己處理，減少政府部門(mén)對(duì)高校的干預(yù)。

（三）擴(kuò)寬高等教育經(jīng)費(fèi)渠道

美國(guó)主要通過(guò)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體（納稅人）捐助學(xué)校或與學(xué)校合作的形式鼓勵(lì)社會(huì)各界參與高?；顒?dòng)。這種籌集資金的方式不僅僅能減輕政府壓力，又能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)資源而帶動(dòng)高校的自我完善。高校財(cái)政支持資金來(lái)源單一化是導(dǎo)致中國(guó)高校財(cái)政支持資金短缺的主要原因。就我國(guó)高校而言，借鑒美國(guó)高校的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)健全內(nèi)部籌資管理系統(tǒng)，加強(qiáng)政府、高校及社會(huì)各界的合作，不斷拓寬高校經(jīng)費(fèi)渠道。

（四）構(gòu)建高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

區(qū)域認(rèn)證是保障美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的重要方式。為了迎合更強(qiáng)有力的認(rèn)證制度的要求，美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證不僅僅對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果有明確的要求，還注重認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的可行性、價(jià)值性。因此，我們?cè)谥贫ㄕJ(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)必須是真實(shí)的并且應(yīng)與績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。另外，教師，學(xué)生，校友和社區(qū)成員都應(yīng)參與到教育制度改革的活動(dòng)中來(lái)，為其發(fā)展積極發(fā)表意見(jiàn)和建議。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，個(gè)人職業(yè)的成功和個(gè)人的成才與高等教育的關(guān)系越來(lái)越緊密。因此，高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該在以其自身使命和愿景為指導(dǎo)的前提下，為滿(mǎn)足人們的求職需求、生活需求而進(jìn)行更加具有前瞻性思考，通過(guò)不斷完善自身來(lái)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。在來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)等因素的壓力與日劇增的今天，我們更應(yīng)該積極面對(duì)各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，努力通過(guò)發(fā)展高等教育為公民職業(yè)成功和個(gè)人成功的實(shí)現(xiàn)鋪平道路，使高等教育成為推動(dòng)科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]程雅茹.美國(guó)高等教育多樣性特征研究[D].東北師范大學(xué)，2007.