摘 要 推動(dòng)人才體制機(jī)制創(chuàng)新，集聚優(yōu)秀高層次人才，營(yíng)造人才發(fā)展良好軟環(huán)境，是中西部高校優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)、助力人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的重要舉措。本文從高等教育發(fā)展規(guī)律、全球化人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)與自身發(fā)展實(shí)際三大方面，剖析人才體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)于中西部高校的重要性與緊迫性，并結(jié)合作為中西部高校之一的湖南大學(xué)在人才體制機(jī)制創(chuàng)新上的實(shí)踐，提出了健全人才工作體制，創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制，實(shí)施人才工作隊(duì)伍整體素質(zhì)提升工程等方面的具體思路與措施。

關(guān)鍵詞 中西部高校 人才體制機(jī)制 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.06.002

Abstract Promoting talent system innovation， gathering high-level talents， and creating a good soft environment for talent development are important measures for the optimization of the talent team in the central and western universities， and the strategy for strengthening the talents. This article analyzes the importance and urgency of the innovation of the talent system and mechanism for the universities in the Midwest from the three aspects of the development law of higher education， the competition situation of the globalized talents， and the actual development of the talents themselves， and combines the Hunan University's talent system as one of the universities in the Midwest. The practice of mechanism innovation puts forward specific ideas and measures for perfecting the system of talents work， innovating talent service mechanisms， and implementing the overall quality improvement project of the talent work team.

Keywords Midwestern universities； talent system mechanism； innovation

近年來(lái)，地處中部湖南省的湖南大學(xué)堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)至上”理念，不斷加大人才體制機(jī)制創(chuàng)新力度，進(jìn)一步打破“引才難、育才難、留才難”三重困境，形成了良好的人才體制機(jī)制創(chuàng)新軟環(huán)境。

1 中西部高校人才體制機(jī)制創(chuàng)新的重要性與緊迫性

作為一所典型的中西部高校，湖南大學(xué)校區(qū)位于湘江之濱、岳麓山下，享有“千年學(xué)府，百年名?！敝u(yù)?？陀^而言，相較于東部沿海省份及發(fā)達(dá)地區(qū)的同類別高校，湖南大學(xué)和大多數(shù)中西部高校一樣，既無(wú)明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又無(wú)相對(duì)雄厚的資金投入，對(duì)海內(nèi)外高層次人才的集聚力時(shí)有“力不從心”，成為制約發(fā)展的首要桎梏。

為此，湖南大學(xué)充分認(rèn)識(shí)到人才體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)于中西部高校的重要性與緊迫性，主要體現(xiàn)在：

1.1 遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，始終堅(jiān)持人才體制機(jī)制創(chuàng)新的使命感

在高等教育系統(tǒng)中，高教使命、高級(jí)人才、高深學(xué)問等基本元素之間，形成了一種內(nèi)在關(guān)系：高教使命→高級(jí)人才→高深學(xué)問→探究，它們互為因果，如此構(gòu)成了高等教育系統(tǒng)運(yùn)行的邏輯關(guān)系，也反映出高等教育自身的運(yùn)行發(fā)展規(guī)律。①為此，從高等教育發(fā)展規(guī)律的角度，人才體制機(jī)制創(chuàng)新的重要意義在于：高等教育作為知識(shí)密集型行業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展需要通過不斷吸收與補(bǔ)充優(yōu)秀高級(jí)人才、淘汰與更換落后“知識(shí)產(chǎn)能”來(lái)實(shí)現(xiàn)，而人才體制機(jī)制創(chuàng)新能為高等教育領(lǐng)域內(nèi)高級(jí)人才的“新陳代謝”增添活力與動(dòng)力，進(jìn)而為高等教育的穩(wěn)健發(fā)展注入強(qiáng)勁生命力。

因此，遵循高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律，中西部高校要始終堅(jiān)持人才體制機(jī)制創(chuàng)新的使命感，建立適應(yīng)高等教育特點(diǎn)的新型人才工作體制與運(yùn)行機(jī)制，為引進(jìn)、培育人才搭建制度上的平臺(tái)，為人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供制度保障，這是高等教育改革與發(fā)展的重中之重，也是提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新水平的應(yīng)有之義。

1.2 緊扣全球人才競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，時(shí)刻保持人才體制機(jī)制創(chuàng)新的危機(jī)感

目前，世界范圍內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，表現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是高端人才日益緊缺，尤其是“高精尖缺”人才成為全球人才爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略重點(diǎn)，相伴的是對(duì)于人才需求在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)將會(huì)呈現(xiàn)只增不減的特征；②二是人才資源的配置依然存在明顯的不均衡狀況，部分國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)之間的差距鴻溝在愈拉愈大。

同時(shí)，隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，高校之間的人才競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前教育部直屬高校中有45所以上（占教育部直屬高校規(guī)模的60%以上）設(shè)立了人才工作辦公室，專門負(fù)責(zé)人才引進(jìn)與管理服務(wù)工作。在硬性條件上，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些高校更是開出各類“給票子”、“給房子”、“給章子”等優(yōu)厚待遇。因此，在“慢進(jìn)也是退”的人才競(jìng)爭(zhēng)大背景下，先天優(yōu)勢(shì)相對(duì)不足的諸多中西部高校切忌“溫水煮青蛙”，要時(shí)刻保持人才體制機(jī)制創(chuàng)新的危機(jī)感，進(jìn)一步解放思想、升級(jí)理念、勇于實(shí)踐，深度挖掘潛力，釋放后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造適合人才成長(zhǎng)與潛能發(fā)揮的體制機(jī)制軟環(huán)境，才能真正保障自身長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 立足高校自身發(fā)展實(shí)際，不斷強(qiáng)化人才體制機(jī)制創(chuàng)新的責(zé)任感

人才體制機(jī)制創(chuàng)新不能脫離自身發(fā)展實(shí)際，不能從純粹的理念出發(fā)盲目躍進(jìn)，也不能從類似的狀況盲目照抄照搬，必須通盤考慮具體創(chuàng)新環(huán)境中的時(shí)間約束、地點(diǎn)約束與條件約束。近年來(lái)，湖南大學(xué)緊緊圍繞“雙一流”建設(shè)要求與“十三五”發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，取得了一系列顯著成果。但客觀而言，學(xué)校人才隊(duì)伍整體建設(shè)水平依然捉襟見肘。因此，面對(duì)“雙一流”建設(shè)的歷史機(jī)遇，包括湖南大學(xué)在內(nèi)的諸多中西部高校應(yīng)充分立足自身發(fā)展實(shí)際，不斷強(qiáng)化人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新的責(zé)任感，切忌在自身短板與不足面前“破罐子破摔”。應(yīng)充分發(fā)掘自身特點(diǎn)與特色，不斷建立健全人才引進(jìn)與培育體系、科學(xué)評(píng)價(jià)與使用機(jī)制、激勵(lì)與保障措施等，確保人才隊(duì)伍整體水平顯著提升、結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化、總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，形成與“雙一流”建設(shè)相匹配的人才隊(duì)伍格局。

2 中西部高校人才體制機(jī)制創(chuàng)新的思路與舉措

在人才體制機(jī)制創(chuàng)新的具體實(shí)踐中，中西部高校應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神、中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》文件精神等，充分遵循體制機(jī)制創(chuàng)新規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力固本強(qiáng)基，豐富方式方法，圍繞中心、緊扣實(shí)際、科學(xué)布局，切實(shí)將人才體制機(jī)制創(chuàng)新落細(xì)、落小、落實(shí)。

對(duì)此，湖南大學(xué)以“健全一個(gè)體制，創(chuàng)新四大機(jī)制，實(shí)施一項(xiàng)工程”為人才體制機(jī)制創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的征程中不斷邁開探索步伐。其中，“一個(gè)體制”是指人才工程領(lǐng)導(dǎo)小組工作體制；“四大機(jī)制”是指校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)人才機(jī)制、一站式服務(wù)機(jī)制、人與平臺(tái)一體化機(jī)制以及平等包容、開明自由的文化機(jī)制；“一項(xiàng)工程”是指人才工作隊(duì)伍整體素質(zhì)提升工程。

2.1健全人才工程領(lǐng)導(dǎo)小組工作體制

學(xué)校以深化內(nèi)涵建設(shè)為導(dǎo)向，按照“統(tǒng)籌實(shí)施、高端引領(lǐng)、科學(xué)管理”的工作原則，嚴(yán)格落實(shí)黨管人才，在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下成立學(xué)校人才工程領(lǐng)導(dǎo)小組，專門制定了《湖南大學(xué)人才工程領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，明確人才工程領(lǐng)導(dǎo)小組議事內(nèi)容、議事方式、議事程序，進(jìn)一步完善人才統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制與工作機(jī)制，健全人才工作議事規(guī)則與決策程序，每年定期召開人才工程領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署學(xué)校人才工作規(guī)劃、政策以及人才工作中的重大問題與重點(diǎn)項(xiàng)目等。目前學(xué)校已形成成熟的黨管人才、人才強(qiáng)校工作體制。

2.2 創(chuàng)新人才服務(wù)“四大機(jī)制”

2.2.1 建立校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)人才機(jī)制

發(fā)揮校黨委在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全校領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系服務(wù)人才制度，列入校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。每位校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)2～3位專家，采取上門專訪、促膝座談、假日聯(lián)誼、信函電話等方式與人才進(jìn)行全方位互動(dòng)，每學(xué)期至少親自與所聯(lián)系專家深入談心一次，充分了解人才在校工作與生活的實(shí)際情況，為人才提供更為精準(zhǔn)高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.2.2 健全一站式服務(wù)機(jī)制

對(duì)人才個(gè)性化需求預(yù)先進(jìn)行摸底采集、科學(xué)分類，量身定制差異化服務(wù)方案，健全“早準(zhǔn)備、零距離、快節(jié)奏、多聯(lián)動(dòng)”一站式服務(wù)機(jī)制。人才服務(wù)工作實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制與責(zé)任追究制。推行為專家點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配備全職或兼職的工作助手與生活“網(wǎng)絡(luò)管家”，精心打造優(yōu)質(zhì)個(gè)人“服務(wù)終端”。完善人才服務(wù)公共平臺(tái)，開辟人才來(lái)校工作的綠色通道，針對(duì)特殊人才一事一議、特事特辦，切實(shí)解決人才來(lái)校工作與生活中的各類“后顧之憂”，讓人才充分感受到學(xué)校愛才、惜才的濃厚氛圍。

2.2.3 打造人與平臺(tái)一體化機(jī)制

在處理人才與平臺(tái)的關(guān)系上，湖南大學(xué)注重“四個(gè)有機(jī)結(jié)合”，即與國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合、與學(xué)科發(fā)展規(guī)劃及團(tuán)隊(duì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、與重大項(xiàng)目或重要基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合、引進(jìn)培育的杰出人才與青年優(yōu)秀人才有機(jī)結(jié)合，深入打造“人與平臺(tái)”一體化機(jī)制。充分優(yōu)化整合和有效利用現(xiàn)有資源，建設(shè)跨學(xué)科的公共研究平臺(tái)（基地），形成大平臺(tái)、大隊(duì)伍、大智庫(kù)、大成果格局，實(shí)現(xiàn)重大儀器設(shè)備和文庫(kù)資源高度共享共融，最大限度激發(fā)人才與平臺(tái)發(fā)展的同頻共振，形成以人才促平臺(tái)、以平臺(tái)聚人才的乘數(shù)效應(yīng)。

2.2.4 完善平等包容、開明自由的文化機(jī)制

用文化軟環(huán)境“柔”出人才舒適感，讓人才充分享受到“文化紅利”?！拔┏胁模谒篂槭??！焙洗髮W(xué)以校內(nèi)早期古建筑群等“國(guó)寶”級(jí)文物為載體，做好“千年學(xué)府”岳麓書院優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的“無(wú)損”傳承，大力推動(dòng)校園文化“暖心”建設(shè)?！绊樐局?，以致其性?！惫膭?lì)人才緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，自主創(chuàng)新、不畏失敗、勇攀高峰。大力營(yíng)造和諧開放、見賢思齊的社會(huì)環(huán)境，公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，兼容并蓄、博采眾長(zhǎng)的學(xué)術(shù)環(huán)境，使得人才各盡其能、各展其長(zhǎng)、各得其所，讓人才價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)。

2.3 實(shí)施人才工作隊(duì)伍“整體素質(zhì)提升工程”

體制機(jī)制的生命力在于執(zhí)行，人才工作隊(duì)伍無(wú)疑是人才機(jī)制體制創(chuàng)新的中堅(jiān)力量與執(zhí)行保障。湖南大學(xué)自2000年起就啟動(dòng)實(shí)施了人才工作隊(duì)伍“整體素質(zhì)提升工程”：率先設(shè)立了人才工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為人才工作“前沿窗口”與“綠色通道”，專門負(fù)責(zé)全校高層次人才的服務(wù)管理與綜合協(xié)調(diào)，扮演好人才工作隊(duì)伍線上與線下“服務(wù)總臺(tái)”角色。同時(shí)找準(zhǔn)學(xué)院“服務(wù)分機(jī)”定位，各學(xué)院專門設(shè)有分管人才工作的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，以學(xué)院為支點(diǎn)最大限度延伸人才工作隊(duì)伍的“觸覺”，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、覆蓋全面的人才工作隊(duì)伍。時(shí)刻變“坐”風(fēng)為“做”風(fēng)，讓來(lái)校人才始終擁有簡(jiǎn)單愉悅、輕松和諧的組織人際關(guān)系與生活感官。③

注釋

① 杜希民，于東紅.高等教育基本規(guī)律新探[J].科技管理研究，2010（10）：29.

② 汪懌.全球人才競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)[J].科技管理研究，2016（4）：40.

③ 晏偉.試論高?！叭瞬盼⑸鐓^(qū)”的構(gòu)建——以湖南大學(xué)為例[J].人力才資源開發(fā)，2016（7）：38.