黃秀琴
摘 要:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,作為占著重要地位的國(guó)有企業(yè)要提高保值增值能力、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,就必須進(jìn)行成本管控.本文分析了國(guó)有企業(yè)進(jìn)行成本管控的重要性和存在的問(wèn)題,提出了成本管制的相應(yīng)對(duì)策措施,以期在國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到一定的參考作用。
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè) 成本管控 管控體系
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2018)06(c)-155-02
成本管控在企業(yè)管理中是亙古不變的話題,是企業(yè)成本管理的重要手段,包括成本的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、核算和分析,這些手段對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都具有重大意義。作為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的國(guó)有企業(yè),既要加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)性盈利,又要承擔(dān)政策性、公益性的社會(huì)責(zé)任,在成本管控方面勢(shì)必不如其他企業(yè)。近年來(lái)國(guó)家提出了“三去一降一補(bǔ)”的戰(zhàn)略,也說(shuō)明了成本管控的重要性,國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中要保障增值保值的能力,也亟需扭轉(zhuǎn)在這個(gè)過(guò)程中遇到的困難局面。
1 進(jìn)行國(guó)有企業(yè)成本管控具有重要性
1.1 進(jìn)行國(guó)有企業(yè)成本管控,可促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定
成本代表資產(chǎn)的耗費(fèi),收入的抵減,決定了企業(yè)成本管控在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中有著不可替代的作用。同樣,成本管控在國(guó)有企業(yè)管理中也是重要的組成部分,直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。在當(dāng)下社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的快速發(fā)展,也要求國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下要進(jìn)行成本管控參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),做好科學(xué)的成本管控,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。另外任何企業(yè)要發(fā)展都離不開成本管控,相比其他企業(yè),國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著更多的提高社會(huì)效益、政治效益等重要責(zé)任,則更需要進(jìn)行成本管控。唯有進(jìn)行成本管控,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,才能更加多的擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任,才能使企業(yè)持續(xù)發(fā)展下去。
1.2 進(jìn)行成本管控,可提高國(guó)有企業(yè)人員素質(zhì)
成本管控是一個(gè)不斷實(shí)施和需要全員參與的全過(guò)程成本控制的管理,企業(yè)人員特別是高層領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員等管理人員根據(jù)在實(shí)施和控制的過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題,不斷地提出解決問(wèn)題的方法,與時(shí)俱進(jìn),注重團(tuán)隊(duì)建設(shè),掌握所在行業(yè)的環(huán)境,就會(huì)提高國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)水平,進(jìn)而提高全員素質(zhì)。
1.3 進(jìn)行成本管控,可促進(jìn)國(guó)有企業(yè)提高保值增值的水平
國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)主要是要通過(guò)利潤(rùn)最大化以實(shí)現(xiàn)保值增值能力,而實(shí)行成本管控,是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一,意味著科學(xué)降低成本就可提高經(jīng)濟(jì)效益,成本降低的越多,則企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)越多,必然提高保值增值的管理水平。
2 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)成本管控存在的問(wèn)題和局限性
長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)有企業(yè)一直將成本控制限制在部分職能部門,認(rèn)為成本管控只是財(cái)務(wù)部門的工作范疇、仍將成本管理的重點(diǎn)放在成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析上。每年只是財(cái)務(wù)部門根據(jù)往年數(shù)據(jù)編制成本預(yù)算,這種沒(méi)有調(diào)動(dòng)全員參與管控的方法不夠科學(xué)。由于沒(méi)有全公司人員的積極配合,僅靠財(cái)務(wù)部門編制的成本預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn),就使成本預(yù)算流于形式,成本管控失去了依據(jù)。另外由于國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有特殊的地位,受過(guò)往體制的影響較深,在成本控制方面的能力也普遍存在不足,在日常發(fā)展過(guò)程中存在著各種各樣的問(wèn)題。
2.1 成本控制理念不強(qiáng)
雖然相關(guān)部門已對(duì)國(guó)有企業(yè)的成本管控制度進(jìn)行完善和修正,并對(duì)成本核算和成本控制這兩個(gè)方面做了較大程度的變動(dòng),但國(guó)有企業(yè)的成本控制理念還有待加強(qiáng),主要表現(xiàn)為以下幾方面:一是管理者不是企業(yè)的所有者,致使管理者疏于重視成本管控工作。二是由于國(guó)有企業(yè)改革還不徹底,組織結(jié)構(gòu)和考核體系不夠完善,致使國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正重視成本管理工作,只是簡(jiǎn)單地把精力放在如何完成上傳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)上,忽視了重要的成本控制工作。在舊體制的影響深遠(yuǎn)的情況下,實(shí)施企業(yè)成本控制的理念不強(qiáng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差,削弱了國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平,使國(guó)有企業(yè)只關(guān)注現(xiàn)狀而忽略了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。三是國(guó)有企業(yè)的管理層創(chuàng)新動(dòng)力不足,對(duì)現(xiàn)代化的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和成本管理認(rèn)識(shí)有限,在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中一味尋求國(guó)家提供優(yōu)惠政策來(lái)扶持,把大部分的精力放在技術(shù)和思想上,對(duì)成本管理工作不夠重視,很少考慮建立健全成本管理運(yùn)行機(jī)制,只想著在相關(guān)的法規(guī)政策上尋找對(duì)自己有利的因素,沒(méi)有考慮要從提高內(nèi)部管理水平的角度上來(lái)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。四是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的流動(dòng)性高,管理者為了在任職期間突出業(yè)績(jī),注重表面功夫,很少長(zhǎng)遠(yuǎn)的從成本管控上來(lái)考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,造成企業(yè)成本管理沒(méi)有連續(xù)有效地進(jìn)行下去。
2.2 缺乏健全的成本控制體系
完善的成本管理監(jiān)督機(jī)制能夠?qū)Τ杀竟芾砉ぷ鬟M(jìn)行有效的監(jiān)督和約束,降低企業(yè)的成本、費(fèi)用,是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。企業(yè)要進(jìn)行成本管控必然要求企業(yè)在實(shí)施的過(guò)程中要不斷地完善,才能使一系列的體系健全起來(lái)。而國(guó)有企業(yè)因?yàn)槌杀究刂评砟畈粡?qiáng),企業(yè)人員的素質(zhì)不高,不能嚴(yán)格地實(shí)施健全的成本控制,導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)難以實(shí)施一個(gè)健全的適合的成本控制體系,也就無(wú)法從根本上降低成本。
2.3 過(guò)多的政策因素導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的社會(huì)成本較重
國(guó)有企業(yè)因?yàn)槭苷哂绊懙囊蛩剌^多,需要承擔(dān)重要的社會(huì)責(zé)任。在有些時(shí)候政策在不夠完善的情況下就先行實(shí)施了,沒(méi)有周密考慮到管理人員在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,使國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了較重的社會(huì)成本,不利于企業(yè)在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行成本管控,所以國(guó)有企業(yè)則有可能在這方面投入競(jìng)爭(zhēng)的能力不夠充足,就不能很好地起到成本管控的作用。
3 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)成本管控的對(duì)策措施
3.1 轉(zhuǎn)變成本控制理念
由于國(guó)有企業(yè)的管理人員習(xí)慣于舊體制的舊理念,影響了國(guó)有企業(yè)發(fā)展的道路,決定了國(guó)有企業(yè)在管理中要轉(zhuǎn)變成本控制理念,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行控制管理。要轉(zhuǎn)變成本控制理念,就要讓企業(yè)全員參與成本梳理工作,在具備成本管理意識(shí)以后,保障員工在參與成本控制的過(guò)程中降低成本,真正有效地實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約和成本的管控。因此,國(guó)有企業(yè)欲增強(qiáng)成本控制觀念,應(yīng)對(duì)企業(yè)管理層進(jìn)行相關(guān)的成本管理培訓(xùn),使其科學(xué)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代企業(yè)成本管控的重要理念。唯有不斷提高企業(yè)成本控制管理人員的工作能力,定期組織培訓(xùn),在企業(yè)內(nèi)部樹立效益觀念,才能增加全體成員對(duì)成本控制的重要認(rèn)識(shí)。期間企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)尤其要重視企業(yè)成本控制,將成本控制的理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
3.2 制定健全的成本控制體系
成本控制貫穿企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中均有體現(xiàn),這就要做好預(yù)算、決策、計(jì)劃、控制、核算和分析相關(guān)工作,就要有相適應(yīng)的制度來(lái)支撐,就要建立健全的事前、事中、事后這一系列的成本控制體系。
3.2.1 事前做好成本預(yù)算
事前的成本控制要求國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善預(yù)算編制制度,加強(qiáng)預(yù)算編制工作,明確預(yù)算項(xiàng)目、建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范相關(guān)預(yù)算編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行程序,按照發(fā)展戰(zhàn)略和年度計(jì)劃,綜合分析預(yù)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)因素,采取上下合力、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的方法進(jìn)行成本預(yù)算編制工作。注重在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大環(huán)境下,對(duì)企業(yè)管理人員,尤其是財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)要加強(qiáng),因這些管理人員的素質(zhì)高低是企業(yè)能否勝出的關(guān)鍵因素。然后由高素質(zhì)的管理人員根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)及主管部門和企業(yè)相關(guān)制度,嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)成本的各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié),記錄相關(guān)問(wèn)題,制定相關(guān)的更加完善的成本控制制度
3.2.2 事中做好成本控制
事中的成本控制要求各相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,加強(qiáng)分析、考核等環(huán)節(jié),明確預(yù)算指標(biāo)的分解方式、預(yù)算執(zhí)行審批權(quán)限和要求,按預(yù)算控制的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)成本事項(xiàng),落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制,及時(shí)分析和控制預(yù)算差異,改進(jìn)措施,確保預(yù)算的執(zhí)行。
3.2.3 事后做好分析評(píng)價(jià)
事后的成本管控要求國(guó)有企業(yè)做好預(yù)算考核分析評(píng)價(jià)工作,主要做到對(duì)各預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行考核,切實(shí)做到獎(jiǎng)罰結(jié)合;由內(nèi)部審計(jì)在事后做好成本管控分析評(píng)價(jià)總結(jié)工作,還有成果運(yùn)用工作,才能檢驗(yàn)在成本管控是否真正達(dá)到預(yù)算的目標(biāo)效果。根據(jù)在實(shí)施成本管控過(guò)程中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)不斷完善相關(guān)的成本控制制度。
3.3 政府政策支持和激勵(lì)相輔相成,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行成本管控
由于國(guó)有企業(yè)受政策影響的因素較多,有些政策只是采用簡(jiǎn)單的激勵(lì)方法,沒(méi)有考慮成本管控因素,沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果,使企業(yè)擔(dān)負(fù)著較多的社會(huì)成本,影響了經(jīng)濟(jì)效益。這就要求國(guó)家要出臺(tái)較多的傾向性支持政策,對(duì)國(guó)有企業(yè)采取政策與激勵(lì)兩種方式雙管齊下的管理辦法,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行成本管控工作。制定相應(yīng)的績(jī)效考核制度,剔除政策影響因素,對(duì)企業(yè)管理層進(jìn)行考核,制定好相關(guān)政策,對(duì)可量化的成本管控工作采取量化考核,不能量化的就采用層層監(jiān)督考核方法,對(duì)達(dá)到目標(biāo)的成本管控工作才進(jìn)行激勵(lì),從而達(dá)到促進(jìn)成本管控的作用。
綜上所述,雖然影響國(guó)有企業(yè)成本管控的因素較多,但在現(xiàn)代社會(huì)的治理下,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下,在新時(shí)代新征程中這些因素不應(yīng)成為成本管控的絆腳石。作為中流砥柱的國(guó)有企業(yè),只有堅(jiān)定信念攻堅(jiān)克難,進(jìn)行成本管控,降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下才能立于不敗之地。
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