吉衛(wèi)衛(wèi)　吳衛(wèi)麗

【摘 要】文章從基層黨建信息化的發(fā)展歷程入手，闡述了黨建信息化的3個(gè)發(fā)展階段，既電子黨建、網(wǎng)站黨建及智慧黨建，分析了我國(guó)黨建信息化的現(xiàn)狀，闡明了基層黨建信息化發(fā)展中存在的重建輕管、缺乏全面考核機(jī)制等問(wèn)題，同時(shí)從搭建黨務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化管理；完善工作考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員全面科學(xué)準(zhǔn)確的考察；完備工作檔案資料，促進(jìn)各單位黨建工作的落實(shí)；增加學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提高黨員的學(xué)習(xí)效率；加強(qiáng)信息互動(dòng)功能，更好地服務(wù)黨員、聯(lián)系群眾等，給出了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下提升基層黨建信息化的幾點(diǎn)對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】基層黨建信息化；智慧黨建；“互聯(lián)網(wǎng)+”基層黨建

【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）03-0282-02

“黨建信息化是指伴隨著社會(huì)發(fā)展和信息化的推進(jìn)，在現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛普及的基礎(chǔ)之上，通過(guò)借助信息網(wǎng)絡(luò)的傳播技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在黨務(wù)管理、干部工作、人才培訓(xùn)、黨建宣傳及組織工作的日常業(yè)務(wù)處理等方面靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理的統(tǒng)一，從而全面提升黨組織工作的效率和水平”。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)提升基層黨建的信息化、科學(xué)化水平，對(duì)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政水平、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

1 基層黨建信息化的發(fā)展歷程

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，黨建模式在不斷變革升級(jí)。從最初的紙質(zhì)模式，到通過(guò)電腦、電子郵件等進(jìn)行輔助，再到現(xiàn)在移動(dòng)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋模式，基層黨建信息化的工作效率隨著技術(shù)的進(jìn)步不斷提升。我國(guó)的基層黨建信息化總體上經(jīng)歷了3個(gè)時(shí)代，即電子黨建、網(wǎng)站黨建和智慧黨建[1]。

第一代——電子黨建。我國(guó)的黨建信息化起步于1994年，當(dāng)時(shí)正值社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃啟動(dòng)，國(guó)外新鮮事物不斷涌入，美國(guó)主導(dǎo)的信息化革命借助互聯(lián)網(wǎng)力量席卷全球，第一代黨建模式迅速發(fā)展起來(lái)。當(dāng)時(shí)主要借助電腦、電子郵件等對(duì)“紙張黨建”進(jìn)行輔助，通過(guò)推動(dòng)黨務(wù)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化來(lái)提高辦公效率。第二代——網(wǎng)站黨建。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步，新浪、搜狐、中華網(wǎng)等大型門戶網(wǎng)站開(kāi)始建立，技術(shù)的普及也推動(dòng)著黨建信息化模式的進(jìn)步。2003年黨中央印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家黨委辦公廳系統(tǒng)信息化建設(shè)的意見(jiàn)》，黨建網(wǎng)站在全國(guó)普及開(kāi)來(lái)。第三代——智慧黨建。隨著“十三五”規(guī)劃提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”，加之移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)的進(jìn)步、發(fā)展融合，黨建信息化開(kāi)始變得更加智能，以“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”的第三代黨建模式應(yīng)運(yùn)而生。與傳統(tǒng)的黨建模式相比，第三代智慧黨建具有以下4個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

（1）時(shí)間支配自由靈活。支持PC端、手機(jī)端、平板端、微信端等不同端口的跨端聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站、APP、微信、互動(dòng)大屏等全渠道覆蓋，讓黨建工作擺脫了時(shí)間和空間的制約，隨時(shí)隨地能開(kāi)展黨務(wù)工作、查閱黨建信息。

（2）互動(dòng)、交流快速及時(shí)。智慧黨建平臺(tái)具有新一代社交網(wǎng)站所具備的支持留言、對(duì)話、評(píng)論、點(diǎn)贊等功能，將干部、黨員、群眾緊密聯(lián)系在一起，能夠?qū)崟r(shí)地交流、反饋信息，形成有呼應(yīng)的良性生態(tài)圈。

（3）溝通、推送暢通無(wú)阻。隨著微信、QQ等即時(shí)通訊工具的出現(xiàn)，智慧黨建平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)推送新聞資訊及通知功能。通過(guò)關(guān)注黨建微信公眾號(hào)等操作，大家可以隨時(shí)隨地瀏覽最新的理論、政策；通過(guò)發(fā)起多方會(huì)話，無(wú)論身在何方，都能及時(shí)參加黨組織生活，保證了信息溝通的暢通無(wú)阻。

（4）內(nèi)容、形式豐富多樣。除了配合文本、圖片等傳統(tǒng)宣傳方式，智慧黨建平臺(tái)還可以借助語(yǔ)音、視頻等多媒體設(shè)備進(jìn)行更加生動(dòng)、更有吸引力的宣傳教育，更加“接地氣”、更加貼近生活。

第三代智慧黨建是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的黨建信息化解決方案，集成了黨建工作的常用功能，可以隨時(shí)隨地地開(kāi)展黨建工作，是今后黨建信息化的主流，具有廣闊的發(fā)展前景。

2 基層黨建信息化現(xiàn)狀

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大部分基層黨建都能夠通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政策宣傳、工作落實(shí)，但目前黨建信息化的主要手段仍然是網(wǎng)站黨建。大部分的黨建網(wǎng)站都具備了黨建專題、黨建動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，網(wǎng)民可以通過(guò)學(xué)習(xí)黨建理論研究文章增加理論知識(shí)，通過(guò)視頻點(diǎn)播查看熱點(diǎn)新聞，通過(guò)黨建論壇來(lái)探討有關(guān)黨的建設(shè)問(wèn)題，通過(guò)下載專區(qū)下載有用資料等。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)黨建信息化的整體發(fā)展趨勢(shì)是：從信息管理辦公自動(dòng)化的電子黨建，到外部黨建網(wǎng)站的建設(shè)，再向一體化系統(tǒng)演進(jìn)，最終形成多功能的、綜合的、統(tǒng)一的智慧網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)[2]。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下基層黨建信息化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2017年8月發(fā)布的第40次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2017年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，手機(jī)網(wǎng)民人數(shù)更是從2012年底的4.2億猛增到7.24億，成了世界第一[3]。我們已經(jīng)進(jìn)入了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，智能手機(jī)等新興媒介成為輿論爭(zhēng)奪和思想交鋒的重要陣地。在這個(gè)過(guò)程中，傳統(tǒng)黨建網(wǎng)站的不足開(kāi)始顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）形式單一，重建輕管。網(wǎng)絡(luò)黨建盡管取得了不少成效，但相對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“信息海洋”來(lái)說(shuō)，黨建信息仍然微乎其微，并且存在“千網(wǎng)一面”的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致了黨建網(wǎng)站缺乏吸引力、內(nèi)容單調(diào)、形式呆板，黨建工作與黨建活動(dòng)在網(wǎng)上得不到及時(shí)、應(yīng)有的反映。有的網(wǎng)站設(shè)立初衷只是為了完成領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)，重建輕管，網(wǎng)站的建立失去了服務(wù)黨員、聯(lián)系群眾及加強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，效果大打折扣[4]。

（2）缺乏對(duì)黨員的全面考核、管理機(jī)制。大多數(shù)黨建網(wǎng)站主要以新聞宣傳、學(xué)習(xí)教育展示為主，缺乏對(duì)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、繳納黨費(fèi)、入黨積極分子和黨員基本情況等信息的有效管理；缺乏有效的組織和監(jiān)督手段，如無(wú)法掌握黨員的流向，對(duì)黨員的思想狀態(tài)和基層黨組織的感知不及時(shí)；缺乏多途徑的學(xué)習(xí)方法，無(wú)法滿足當(dāng)前社會(huì)黨員對(duì)學(xué)習(xí)方式的需求，缺乏有效的宣傳陣地；缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的考核手段，不能夠真正做到對(duì)每一位黨員進(jìn)行全面、準(zhǔn)確地考核。

（3）缺乏溝通交流的平臺(tái)。有的網(wǎng)站僅局限于單向的信息灌輸，維護(hù)網(wǎng)站的形式僅限于發(fā)布新聞、消息；有的盡管設(shè)立了微信公眾號(hào)，也僅僅是轉(zhuǎn)發(fā)最新的國(guó)內(nèi)外新聞及動(dòng)態(tài)，不能及時(shí)地與黨員群眾進(jìn)行互動(dòng)交流，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、建議；有的即使設(shè)置了意見(jiàn)交流欄目，也常常是無(wú)反饋、無(wú)內(nèi)容，形同虛設(shè)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的困難和問(wèn)題，不利于密切黨群關(guān)系，更不利于服務(wù)型基層黨組織的建立。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下基層黨建信息化建議

（1）搭建黨務(wù)管理平臺(tái)。為了準(zhǔn)確掌握各基層黨組織、團(tuán)組織等機(jī)構(gòu)信息，以實(shí)現(xiàn)方便、快捷的管理，開(kāi)設(shè)“組織管理”功能；為了實(shí)現(xiàn)對(duì)入黨積極分子個(gè)人信息、思想?yún)R報(bào)等情況的動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)設(shè)“黨員發(fā)展”功能；為了實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接、信息查詢統(tǒng)計(jì)、信息導(dǎo)入導(dǎo)出，開(kāi)設(shè)“黨員管理”功能；為實(shí)現(xiàn)繳納黨費(fèi)、管理使用黨費(fèi)，開(kāi)設(shè)“黨費(fèi)管理”功能；為方便各基層黨組織將各類黨建工作資料及時(shí)上傳，讓各級(jí)部門及時(shí)全面掌握基層最新情況，開(kāi)設(shè)“工作管理”模塊。

（2）搭建工作考核平臺(tái)。通過(guò)對(duì)黨內(nèi)培訓(xùn)、黨費(fèi)繳納、黨內(nèi)表現(xiàn)、民主評(píng)議、考核打分總匯等項(xiàng)目的考核，讓系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、公布各單位或個(gè)人得分情況。徹底改變了以往考核工作僅通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料進(jìn)行評(píng)價(jià)工作的傳統(tǒng)手段，從而使考核工作更加科學(xué)準(zhǔn)確。

（3）搭建檔案記錄平臺(tái)。為了準(zhǔn)確把握各基層黨組織的工作進(jìn)展情況，對(duì)召開(kāi)的會(huì)議、進(jìn)行的組織生活，對(duì)重大理論方針政策的學(xué)習(xí)體會(huì)等進(jìn)行整理、記錄，要搭建檔案記錄模塊，完備機(jī)關(guān)黨建工作檔案資料。此舉能極大地促進(jìn)各部門單位落實(shí)各項(xiàng)黨建工作的積極性，提高各級(jí)組織部門的管理效率。

（4）搭建教育平臺(tái)。為了滿足黨員能夠經(jīng)常學(xué)習(xí)、有針對(duì)性學(xué)習(xí)的需要，開(kāi)發(fā)在線學(xué)習(xí)應(yīng)用平臺(tái)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，支持全市黨員干部同時(shí)在線學(xué)習(xí)。在信息傳遞方式上，應(yīng)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨員學(xué)習(xí)碎片化的特點(diǎn)，制作一批微課程、微視頻，見(jiàn)縫插針地推送教學(xué)內(nèi)容，讓黨員互動(dòng)和分享，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效率。

（5）搭建信息互動(dòng)平臺(tái)。通過(guò)設(shè)立“通知公告”能夠更加快捷、有針對(duì)性地進(jìn)行工作部署。通過(guò)“成果展示”模塊及時(shí)將各項(xiàng)黨建成果在平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，有利于各基層黨組織之間互相學(xué)習(xí)。各基層黨組織可以通過(guò)“理論研究”模塊將理論研究成果分類上傳，也可瀏覽所有基層黨組織的研究動(dòng)態(tài)和成果。資訊門戶是黨建信息展現(xiàn)的載體，通過(guò)智能手機(jī)的消息推送機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)資訊的實(shí)時(shí)推送，讓廣大用戶第一時(shí)間了解黨情、民情，改變傳統(tǒng)資訊傳遞滯后，到達(dá)率不高等弱點(diǎn)，提高資訊的閱讀率。通過(guò)論壇、黨員信息交流群等形式，讓包括流動(dòng)黨員在內(nèi)的所有黨員都能隨時(shí)了解支部工作情況，并保證他們有正常的組織生活與民主生活會(huì)，保障所有黨員的民主權(quán)力，形成“有話大家談”“有成果大家享”“有困難大家?guī)汀钡牧己梅諊?，真正?shí)現(xiàn)組織生活“無(wú)處不在”。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]深圳市康拓普信息技術(shù)有限公司.打造智慧黨建平臺(tái)，引領(lǐng)第三代黨建信息化[R/OL].2017-09-26.

[2]郭翙.互聯(lián)網(wǎng)+背景下基層黨建信息化建設(shè)研究——以深圳市智慧黨建為例[J].黨政干部論壇，2016（4）：10-13.

[3]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第40次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R/OL].2017-08-04.

[4]鄭愛(ài)軍.黨建網(wǎng)站的現(xiàn)狀與發(fā)展特征分析[R/OL].2010-01-02.

[責(zé)任編輯：高海明]