程嘉怡

摘 要：隨著信息革命的深入推進(jìn)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必要趨勢(shì)，大數(shù)據(jù)及其信息安全問題受到越來(lái)越多的的重視，網(wǎng)絡(luò)信息安全立法也成為研究的熱點(diǎn)。本文從網(wǎng)絡(luò)信息立法及大數(shù)據(jù)的概念入手，分析其發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)其中存在的問題，并對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望，以期對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息立法的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；網(wǎng)絡(luò)信息立法；發(fā)展現(xiàn)狀；展望

近年來(lái)，國(guó)家明確將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提升到國(guó)家戰(zhàn)略層次，網(wǎng)絡(luò)犯罪、個(gè)人隱私的法律保護(hù)等信息安全問題也逐漸受到重視，網(wǎng)絡(luò)信息安全法的研究和發(fā)展迫在眉睫。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下不斷完善網(wǎng)絡(luò)信息安全立法，有助于我們?cè)谖磥?lái)社會(huì)發(fā)展中平衡利益與風(fēng)險(xiǎn)，既能享受到大數(shù)據(jù)帶來(lái)的好處，又能最小化其帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，明確其中的道德界限。

1、大數(shù)據(jù)時(shí)代與網(wǎng)絡(luò)信息立法

“大數(shù)據(jù)時(shí)代”意味著需要面對(duì)海量、高增長(zhǎng)和多樣化的信息資產(chǎn)，需要社會(huì)及個(gè)人采取新的處理模式予以應(yīng)對(duì)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，人們生活中接觸到的數(shù)據(jù)增多，引發(fā)了許多信息安全問題，如隱私泄露，電信詐騙等，因此網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)法律的制定也被提上日程，從《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（2000年）》到《網(wǎng)絡(luò)安全法（2016年）》，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，于完善國(guó)家安全立法體系意義重大，不僅維護(hù)國(guó)家根本利益和法律權(quán)威，還能抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)國(guó)民個(gè)人隱私，對(duì)后續(xù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、電子商務(wù)的發(fā)展也具有導(dǎo)向作用。

2、大數(shù)據(jù)時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)信息立法現(xiàn)狀

迄今為止，我國(guó)已出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)某些網(wǎng)絡(luò)犯罪予以懲罰，有一定的警示作用，但是受到大數(shù)據(jù)時(shí)代的影響，繁雜的數(shù)據(jù)和各式的信息渠道使得違法犯罪行為不斷增多，大大制約了互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，也暴露了各種法律問題，具體總結(jié)如下。

2.1立法體系不完善

雖然我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)信息方面已經(jīng)出臺(tái)了多部法律，但僅2017年因個(gè)人隱私泄露導(dǎo)致的詐騙行為就出現(xiàn)了24000多例，網(wǎng)絡(luò)暴力行為屢禁不止，其原因主要包括：第一，網(wǎng)絡(luò)信息方面缺少成體系的基本法，較低的立法層次無(wú)法適用于復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，沒有展現(xiàn)出法律應(yīng)具備的嚴(yán)肅性與權(quán)威性[1]；第二，互聯(lián)網(wǎng)管理部門各自為政的現(xiàn)象頻發(fā)，權(quán)責(zé)分配不合理、效率低下等問題屢見不鮮，立法與管理職能混亂，沖突嚴(yán)重；第三，立法缺少綜合性，部分領(lǐng)域存在空缺或不科學(xué)的情況，如網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)，電子商務(wù)，未成年保護(hù)等方面都亟待完善[2]。

2.2立法實(shí)施效率低

在現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)管理體制中存在立法實(shí)施效率低的問題，原因在于法律條文中沒有明確各部門的權(quán)責(zé)，缺少對(duì)技術(shù)管理和內(nèi)容管理的明確的法律界限，使得各部門的法定責(zé)任不清晰，給立法實(shí)施帶來(lái)了很大的困難；其次在執(zhí)法過程中執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊、設(shè)備等資源的利用效率低，立案成本過高，需耗費(fèi)大量人物力，阻礙法律的落實(shí)。

2.3立法監(jiān)督不到位

我國(guó)已有一些法律監(jiān)督制度，但由于缺少權(quán)威性與嚴(yán)肅性，導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)信息安全立法及實(shí)施過程中產(chǎn)生的作用并不明顯；監(jiān)督制度的不完善一定程度上也反映了法律法規(guī)的不完善，不利于法律的實(shí)施，易導(dǎo)致權(quán)利濫用，人民信任度降低等問題，使維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全工作陷入惡性循環(huán)；其次，政府在監(jiān)督方式上過于單一，忽視了互聯(lián)網(wǎng)的力量，對(duì)民意的征調(diào)不及時(shí)，沒有樹立民眾保護(hù)個(gè)人隱私的觀念，導(dǎo)致信息泄露成為常態(tài)[3]。

3、大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的展望

3.1科學(xué)立法

推動(dòng)大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息法的完善，需要秉承安全、鼓勵(lì)、引導(dǎo)、開放、協(xié)調(diào)等原則[2]，尊重網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)制定法律，建立高效的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理體制，完善法律保障體系，如建立網(wǎng)絡(luò)信息安全審查制度和保障制度等；其次需要結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代背景，樹立數(shù)據(jù)與創(chuàng)新思維，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)科學(xué)立法，如通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)已有案例，在原有法律上做出完善，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，使立法工作更科學(xué)簡(jiǎn)便。

3.2有效執(zhí)法

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展除了建立相關(guān)法律，還離不開執(zhí)法的有效性和科學(xué)性，這需要完善相關(guān)執(zhí)法設(shè)施，如利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行跨地域執(zhí)法，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合執(zhí)法等，提高行政效率；提高相關(guān)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)與執(zhí)行能力，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全法的理解，推動(dòng)法律的實(shí)施；建立健全現(xiàn)代化的管理制度，促進(jìn)部門間的管理權(quán)限和協(xié)調(diào)配合關(guān)系，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，有利于增強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的可操作性。

3.3監(jiān)督有法

為了保證科學(xué)民主的立法，透明高效的執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)建立完善的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和社會(huì)組織等的職責(zé)，共同營(yíng)造良好的執(zhí)法；其次，我國(guó)也可以在堅(jiān)持自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與他國(guó)的交流，完善體系的搭建，博采眾長(zhǎng)，共同進(jìn)步；此外，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也可以成為有效的監(jiān)督平臺(tái)，可采取網(wǎng)上投票等手段，廣泛反映民意，讓更多的人參與監(jiān)督，對(duì)于違法或執(zhí)法不力等行為做出公開處罰。

4、結(jié)尾

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)對(duì)法律的影響越來(lái)越突出，一方面它優(yōu)化了執(zhí)法方式，減輕了執(zhí)法負(fù)擔(dān)，對(duì)法學(xué)的發(fā)展具有積極意義；但另一方面，它也引發(fā)了諸如網(wǎng)絡(luò)暴力，謠言屢禁不止，國(guó)家機(jī)密外泄等問題，引人深省。我們需要辯證的看待大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息安全的發(fā)展，支持鼓勵(lì)其好的一面，對(duì)于存在的問題，通過科學(xué)立法，有效執(zhí)法，完善監(jiān)督體系等手段予以解決，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全健康發(fā)展，對(duì)完善相關(guān)法律提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]刁勝先，鄭浩.大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略視野下我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全立法分析[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，30（01）：20-28.

[2]任妍.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息立法的現(xiàn)狀和對(duì)策建議[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2011（11）：52-55.

[3]江必新，鄭禮華.互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與科學(xué)立法[J].法學(xué)雜志，2018，39（05）：1-7.