周少來(lái)

基層巡察，是全面從嚴(yán)治黨巡視工作在基層的延伸，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要之舉，已在全國(guó)各地普遍開(kāi)展，并已取得重大成效。相對(duì)于中央巡視和省級(jí)巡視，縣級(jí)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以及下延到對(duì)村級(jí)黨組織的基層巡察，具有地域廣、巡察對(duì)象多、人情關(guān)系緊密和問(wèn)題復(fù)雜多樣等基層特點(diǎn)。基層巡察是基層黨組織建設(shè)的重要之舉，也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)協(xié)同過(guò)程。而在基層實(shí)踐的組織運(yùn)作過(guò)程中，基層巡察往往浮于“運(yùn)動(dòng)化表面”、滑向“形式化陷阱”，只有進(jìn)一步深化縣、鄉(xiāng)體制的改革和調(diào)整，減少層層加碼的指標(biāo)和任務(wù)，下移充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力和責(zé)任，擴(kuò)大鄉(xiāng)村民眾的自治和參與，以民主化和法治化的制度機(jī)制，才能構(gòu)建基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的持久制度保障。

（《人民論壇》2018年3月中）