杜為公　胡玲燕

[摘要]糧食安全問題在發(fā)展的任何階段都不應(yīng)該被忽視。當(dāng)前，保障糧食的數(shù)量和質(zhì)量的安全，不斷提高我國民眾的營養(yǎng)水平，依然是不容忽視的問題。我國糧食產(chǎn)量保持連增，但是我國民眾開始從對(duì)糧食的生理需求轉(zhuǎn)為對(duì)糧食質(zhì)量和營養(yǎng)的需求，如何在當(dāng)前供給側(cè)改革背景下認(rèn)識(shí)和提高糧食營養(yǎng)安全，是一個(gè)值得我們深思的問題。本研究從當(dāng)前糧食安全呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)和新問題出發(fā)，分析了當(dāng)前導(dǎo)致我國糧食營養(yǎng)水平低下的原因，提出了如何化解當(dāng)前存在的問題的相關(guān)解決措施，以求最終達(dá)到保障糧食營養(yǎng)安全的新目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革；糧食安全；營養(yǎng)安全

中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20180306

隨著糧食產(chǎn)量的十二連增，我國居民的糧食消費(fèi)逐步從吃飽到吃好轉(zhuǎn)變。雖然糧食數(shù)量逐年增加，但是依然滿足不了人民群眾所需的營養(yǎng)要求，如何不斷提高糧食營養(yǎng)安全依然是一個(gè)急需解決的問題。21世紀(jì)以來，糧食安全的定義被不斷改進(jìn)，從最初的數(shù)量安全到質(zhì)量安全，但是依然達(dá)不到糧食安全的更高層次——營養(yǎng)安全。2017年中央一號(hào)文件的主題是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，其目標(biāo)是保障糧食安全不動(dòng)搖。在這一基礎(chǔ)上我們不斷調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)于糧食產(chǎn)業(yè)來說，需要調(diào)節(jié)供需之間、數(shù)量與質(zhì)量之間、足量與營養(yǎng)安全之間的矛盾。目前，糧食安全的營養(yǎng)安全問題錯(cuò)綜復(fù)雜，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，市場上不缺一般的農(nóng)產(chǎn)品，但是優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足需求，如何能夠在供給側(cè)改革下，實(shí)現(xiàn)有效地調(diào)節(jié)矛盾、化解矛盾，促進(jìn)質(zhì)量興糧、營養(yǎng)富糧，推進(jìn)糧食營養(yǎng)安全，首先應(yīng)該科學(xué)地分析當(dāng)前我國糧食營養(yǎng)安全水平低下的原因，力求探討和解決問題，保障我國糧食安全，提高我國居民身體素質(zhì)。

1供給側(cè)改革背景下我國糧食安全的新特點(diǎn)

當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革這一大背景、大形勢(shì)的逐漸展開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食領(lǐng)域呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，同時(shí)也暴露出許多亟待解決的問題，例如供需之間結(jié)構(gòu)性矛盾、資源約束與糧食穩(wěn)產(chǎn)保質(zhì)矛盾、提高生產(chǎn)和保障農(nóng)民增收矛盾。研究當(dāng)前我國糧食安全與營養(yǎng)安全問題，更應(yīng)該了解這些老病癥和新問題，逐步提高對(duì)其認(rèn)識(shí)，不斷研究當(dāng)前糧食安全問題出現(xiàn)的新形式和新動(dòng)態(tài)，以求解決這些問題。

1.1糧食需求剛性增長、供需緊平衡，適度進(jìn)口成為新常態(tài)

根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2016年我國糧食產(chǎn)量結(jié)束連增長跑，出現(xiàn)小微下調(diào)，但是這并不意味著我國糧食數(shù)量將會(huì)出現(xiàn)危機(jī)，其主要原因在于對(duì)玉米的調(diào)控，為了更好地適應(yīng)市場對(duì)糧食高質(zhì)的需求，所以目前我國糧食在市場上數(shù)量依舊在增加，但實(shí)際上生產(chǎn)與消費(fèi)卻無法實(shí)現(xiàn)平衡，出現(xiàn)產(chǎn)需缺口。因此，糧食需求剛性增長、供需緊平衡成為一種常態(tài)。當(dāng)前，糧食增產(chǎn)與大量進(jìn)口糧食并存，不難猜測(cè)，隨著糧食進(jìn)口的加劇，不僅會(huì)加重我國的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會(huì)導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過重依賴國外，影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。目前我國糧食自給率從2009年的99.67%降低到87%，逐年下滑導(dǎo)致距離95%的自給率要求越來越遠(yuǎn)，我國糧食適度進(jìn)口成為一種新常態(tài)。2010-2016年我國糧食產(chǎn)量和進(jìn)口量見圖1。

1.2發(fā)揮市場的決定性作用和政府適當(dāng)引導(dǎo)成為新常態(tài)

目前農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)波動(dòng)幅度較大，隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，我國糧價(jià)在一定程度還受國際糧價(jià)的影響，2006-2015年國際糧價(jià)與中國糧價(jià)對(duì)比見情況圖2。為了避免糧價(jià)不穩(wěn)給眾多市場主體造成的損失，在當(dāng)前供給側(cè)改革背景下，更應(yīng)該發(fā)揮市場對(duì)糧食價(jià)格的決定性作用，利用市場調(diào)節(jié)糧食價(jià)格，化解由于眾多利益主體利益不均衡導(dǎo)致生產(chǎn)者利益受損情況的發(fā)生。近年來，從供給方來看，我國糧食價(jià)格受到價(jià)格“天花板”和成本“地板”的雙重?cái)D壓，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)者和糧油企業(yè)的成本不斷攀升，許多糧食生產(chǎn)者的質(zhì)量往往得不到保障；從需求方來看，大多數(shù)消費(fèi)者需要的是廉價(jià)且高質(zhì)量、高營養(yǎng)的糧食制品，這兩者的利益我們都需要兼顧。所以，從長遠(yuǎn)來看，利用市場來決定糧食市場價(jià)格的走向，利用政府適當(dāng)引導(dǎo)應(yīng)該成為供給側(cè)改革的主要目標(biāo)之一，這種趨勢(shì)要繼續(xù)延續(xù)、繼續(xù)引導(dǎo)予以實(shí)施，有效化解生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的矛盾，保障國家糧食的營養(yǎng)安全。2010-2015年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和糧食市場情況見圖3。

1.3資源約束與生產(chǎn)機(jī)制和科技創(chuàng)新保障糧食生產(chǎn)成為新常態(tài)

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國耕地資源出現(xiàn)數(shù)量遞減、生產(chǎn)承載力較低的風(fēng)險(xiǎn)。2017年中央一號(hào)文件多次強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，這就更加要求提高科技水平和農(nóng)用機(jī)械的研發(fā)，從而提高單位面積糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。近年來大量土地和資源被消耗，必須要推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色生產(chǎn)，但其推行成本高，農(nóng)民短期收益小。當(dāng)前，我國糧食科技水平不高，糧食制品的科技含量低，導(dǎo)致大量營養(yǎng)被截留在最終成品外，而且現(xiàn)有技術(shù)根本無法滿足對(duì)糧食營養(yǎng)高質(zhì)量的需求。從長遠(yuǎn)來看，如何利用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和糧食生產(chǎn)機(jī)制創(chuàng)新，通過利用科技來補(bǔ)齊因資源約束造成糧食營養(yǎng)安全的短板成為一大難題。

1.4糧食安全從數(shù)量安全到質(zhì)量安全、營養(yǎng)安全的目標(biāo)將成為新常態(tài)

我國目前提倡供給側(cè)改革，要求我們更加注重自身的質(zhì)量要求，不僅僅是數(shù)量上的需求，還要求質(zhì)量上的進(jìn)步。國內(nèi)外都不同程度上出現(xiàn)了食品安全事故，導(dǎo)致人們更加關(guān)注食品的質(zhì)量安全。隨著中國的生態(tài)環(huán)境不斷變差，科技水平發(fā)展依然緩慢，如何解決糧食質(zhì)量和營養(yǎng)安全問題逐漸成為關(guān)注的重點(diǎn)。因此，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下，在很長的一段時(shí)間內(nèi)，保持糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不動(dòng)搖，保障糧食有效供給的數(shù)量安全、質(zhì)量安全、營養(yǎng)安全齊頭并進(jìn)將成為一種常態(tài)。

2供給側(cè)改革背景下我國糧食營養(yǎng)安全現(xiàn)狀

隨著高水平、多樣化的糧食消費(fèi)趨勢(shì)的出現(xiàn)，居民對(duì)自身的身體素質(zhì)和營養(yǎng)需要的關(guān)注度開始普遍上升。近年來，國家開始逐步關(guān)注糧食的營養(yǎng)安全，更多的是關(guān)注糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)是否能夠合理保存以及如何增加糧食的營養(yǎng)附加值，這是糧食安全研究的一個(gè)跨越性的進(jìn)步。當(dāng)下，如何采用安全有效的方法，有效控制生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、消費(fèi)過程中營養(yǎng)的損失，對(duì)保障糧食營養(yǎng)安全也同樣重要。

2.1糧食生產(chǎn)環(huán)境亟待優(yōu)化，居民的食用品質(zhì)觀念急需提高

隨著供給側(cè)改革的推進(jìn)，更加要求從生產(chǎn)品質(zhì)來促進(jìn)居民消費(fèi)。當(dāng)前我國推行綠色生產(chǎn)方式，逐步減小對(duì)化肥農(nóng)藥的依賴度，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，推進(jìn)專業(yè)化和精細(xì)化耕作模式，保障糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。我國多地開始進(jìn)行土壤治理計(jì)劃，對(duì)農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行重點(diǎn)整治行動(dòng)，不斷優(yōu)化糧食種植生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)糧食高質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)（我國土壤污染情況見圖4）。但是當(dāng)前全國大部分地區(qū)糧食生產(chǎn)環(huán)境受挫，農(nóng)田水利設(shè)施落后，農(nóng)民生產(chǎn)成本高，產(chǎn)糧積極性受挫。從居民的消費(fèi)觀念來看，我國居民的膳食質(zhì)量越來越高，居民對(duì)糧食的消費(fèi)不再是停留在傳統(tǒng)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品上，更多的是需要通過糧食作物的深加工，或者利用糧食作物來飼養(yǎng)動(dòng)物，從而獲取高熱量和高營養(yǎng)的動(dòng)物肉類來提高自身的需要。隨著居民對(duì)膳食質(zhì)量的要求逐步提高，相關(guān)的糧食加工業(yè)和肉禽加工業(yè)不斷提高其技術(shù)水平，加大對(duì)糧食制品和肉類制品的投入，促使其能夠富含高營養(yǎng)價(jià)值和高質(zhì)量。但目前許多居民對(duì)高質(zhì)量、高營養(yǎng)的飲食消費(fèi)觀念并未形成，導(dǎo)致市場上充斥的依舊是低質(zhì)產(chǎn)品，許多糧食企業(yè)由于產(chǎn)品堆積、糧食庫存大等問題，造成企業(yè)無力經(jīng)營，最終選擇其他行業(yè)。2006-2012年我國居民糧食和肉類消費(fèi)情況見圖5。

2.2糧食流通過程出現(xiàn)霉變

現(xiàn)階段，隨著糧食市場的逐步擴(kuò)大，糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食主銷區(qū)也逐步增多，從而增加了糧食的流通。糧食制品由于其存量大、周期性強(qiáng)，所以在糧食物流和糧食儲(chǔ)備技術(shù)上要求十分嚴(yán)格。當(dāng)前糧食流通領(lǐng)域和儲(chǔ)存領(lǐng)域依舊存在著“老病癥”，主要是糧食庫存高、儲(chǔ)存成本高、糧食輪換時(shí)間長等問題。目前，我國糧食物流運(yùn)輸雖然有了大幅度提高，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)階段的要求，糧食物流由于缺乏區(qū)域間的交流，導(dǎo)致物流運(yùn)輸效率不高，各區(qū)域間協(xié)調(diào)性比較差，而且我國糧食物流采用包糧運(yùn)輸方式，運(yùn)輸成本高、工序復(fù)雜，多次流通會(huì)造成重復(fù)拆包和分裝，耗費(fèi)大量的人力和物力。對(duì)于糧食制品來說，在糧食流通的過程中，必須采用先進(jìn)的物流控制技術(shù)，防止糧食在流通過程中由于運(yùn)輸問題導(dǎo)致霉變。當(dāng)前大多數(shù)糧食運(yùn)輸都是簡易運(yùn)輸，糧食專用運(yùn)輸方式得不到更新，造成流通中出現(xiàn)巨大浪費(fèi)現(xiàn)象。隨著供給側(cè)改革推進(jìn)，糧食產(chǎn)業(yè)首先需要改進(jìn)的就是糧食儲(chǔ)備技術(shù)，我國糧食的儲(chǔ)存大多是農(nóng)戶自有儲(chǔ)存和國家地方收儲(chǔ)。對(duì)于農(nóng)戶自有儲(chǔ)存來說，目前大多數(shù)青壯勞動(dòng)力都外出務(wù)工，農(nóng)村年邁老人根本無法經(jīng)常輪曬儲(chǔ)備糧，從而導(dǎo)致霉變；對(duì)于國家地方收儲(chǔ)來說，由于外國進(jìn)口糧充斥我國市場，導(dǎo)致我國糧庫糧食滯銷，造成糧食堆積時(shí)間長，最終霉變，導(dǎo)致糧食變質(zhì)。2009-2014年中國糧食倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)能規(guī)模見表1。

2.3糧食加工環(huán)節(jié)添加物超標(biāo)，食品安全事故頻發(fā)

我國已經(jīng)開始逐步提高對(duì)糧食質(zhì)量的關(guān)注，但是由于我國糧食安全問題由來已久，由于糧食安全引發(fā)的食品安全事故也層出不窮。雖然我國已經(jīng)加大對(duì)食品安全的檢疫機(jī)制和制度規(guī)范，但是仍然有許多不法廠商和生產(chǎn)者，生產(chǎn)大量劣質(zhì)和添加化學(xué)藥劑的糧食制品，最終引發(fā)大規(guī)模的食品安全事故，造成極壞的影響。特別是在糧食加工環(huán)節(jié)，許多糧食企業(yè)為了延長糧食制品的使用期限，降低生產(chǎn)成本，過量添加食品添加劑，導(dǎo)致糧食制品的性質(zhì)發(fā)生改變，錯(cuò)誤引導(dǎo)消費(fèi)者形成新產(chǎn)品即高質(zhì)量產(chǎn)品的觀念，導(dǎo)致消費(fèi)者在消費(fèi)后出現(xiàn)健康問題。我國2010-2014年個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用支出見圖6。許多糧食產(chǎn)商為了保證糧食銷售，多次在糧食加工中進(jìn)行拋光，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，過度拋光大米的市場占有率已經(jīng)達(dá)到90%，這造成糧食營養(yǎng)大面積流失，消費(fèi)者要耗費(fèi)更高的成本購買，但是吸收的營養(yǎng)成分卻微乎其微。2013年，作為“魚米之鄉(xiāng)”的湖南省生產(chǎn)的大米在廣東省被查出鎘超標(biāo)，這在社會(huì)上引起了很大的反響。隨后廣東省在糧食的流通環(huán)節(jié)抽檢大米，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)并不是偶然事件，而是大面積的超標(biāo)。作為流通快速的社會(huì)，一旦食品安全的源頭出現(xiàn)事故，那帶來的損失是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的災(zāi)害，最終會(huì)損害居民的營養(yǎng)安全。中國食品安全事故分布見圖7。

2.4消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理和生物技術(shù)落后導(dǎo)致口感和營養(yǎng)低下

根據(jù)調(diào)查顯示，在居民的膳食結(jié)構(gòu)上，與美國相比，我國的肉蛋奶、水產(chǎn)品占比在整個(gè)膳食結(jié)構(gòu)中的占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國的50%，僅為20%，這大幅度地降低了我國居民的生活水平。雖然目前許多糧食企業(yè)主體業(yè)務(wù)多元化，大量糧食企業(yè)開始注重對(duì)糧食制品的深加工，糧食制品的營養(yǎng)含量也有了一定提高，但是許多居民對(duì)于糧食消費(fèi)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)嚴(yán)重不合理的現(xiàn)象。隨著糧食市場化程度不斷提高，糧食產(chǎn)品的種類也愈加繁多，但是人體所需的營養(yǎng)成分卻不能單純依靠高營養(yǎng)的糧食制品來完成，必須依靠合理的膳食結(jié)構(gòu)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國近年來對(duì)肉蛋等高蛋白質(zhì)的產(chǎn)品需求逐年上升，這些產(chǎn)品雖然營養(yǎng)豐富，但過分?jǐn)z取，造成的是營養(yǎng)過剩，最終破壞營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。而且，我國糧食生物技術(shù)創(chuàng)新力不夠，大多生物技術(shù)依賴國外援助，糧食生產(chǎn)成本加重，由于采用水平較為低下的生物技術(shù)，糧食口感差，精加工成品率低，導(dǎo)致居民只能購買到營養(yǎng)低下的糧食制品。我國2016年生物技術(shù)進(jìn)口情況見圖8。

3供給側(cè)改革背景下中國糧食營養(yǎng)安全路徑選擇

如何解決與應(yīng)對(duì)糧食安全與營養(yǎng)問題已經(jīng)成為迫在眉睫的事情，如何有效地提高糧食從生產(chǎn)到銷售再到最終使用過程中的營養(yǎng)成分，不僅要依靠強(qiáng)有力的保障體系，也要依賴科技的進(jìn)步與制度的約束。

3.1建立更加有效的糧食生產(chǎn)和食品安全保障體系

隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，許多農(nóng)民開始進(jìn)入市場競爭，但是由于自身的局限性，農(nóng)民很難在市場競爭中獲得利潤，導(dǎo)致種糧積極性降低，農(nóng)村大量的土地荒廢，糧食生產(chǎn)的數(shù)量面臨著很大的挑戰(zhàn)。目前，我國新一輪土改的序幕已經(jīng)拉開，如何保障當(dāng)前土地改革“三權(quán)分置”的有力推進(jìn)是一個(gè)巨大的問題，“三權(quán)分置”不是簡單地將承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)分離，而是有機(jī)地對(duì)農(nóng)民集體所有權(quán)的重新架構(gòu)，在此基礎(chǔ)上更是改變了農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式的重構(gòu)，破解了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難，有效保障了農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)?；膶?shí)現(xiàn)。所以，應(yīng)該不斷深化土地制度改革，推進(jìn)土地“三權(quán)分置”的有力實(shí)施，確保多方受益，保證小農(nóng)在糧食生產(chǎn)過程中的收益，從而推動(dòng)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)，由于集約化的生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)質(zhì)量水平的提高，糧食安全和營養(yǎng)將會(huì)更加加強(qiáng)。

同時(shí)也要建立食品安全的控制和監(jiān)控預(yù)防體系。隨著糧食的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)，更多糧食產(chǎn)品的深加工貿(mào)易不斷蓬勃發(fā)展，但是如何有效地監(jiān)控糧食安全，保障糧食附加值營養(yǎng)水平不斷提高，也需要我們建立有效的標(biāo)準(zhǔn)體系和法律架構(gòu)。從糧食的生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷售和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如何保障糧食營養(yǎng)不缺失、糧食質(zhì)量不變質(zhì)等也急需出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)控和預(yù)防體系。

3.2降低加工環(huán)節(jié)糧食損耗和過度浪費(fèi)

當(dāng)前，我國糧食損耗量巨大，有關(guān)專家指出我國糧食損耗量達(dá)到350億公斤以上。根據(jù)近年來我國糧食產(chǎn)量來看，這些損耗接近6%。損耗分有形的損耗和無形的損耗，有形的損耗是指由于糧食在產(chǎn)出價(jià)值鏈過程中受到物理、化學(xué)或自然力等因素的作用而導(dǎo)致的損耗。糧食的損耗主要是有形的損耗中的自然力和人為使用的損耗。根據(jù)專家預(yù)測(cè)，在糧食的收割季節(jié)，兩湖地區(qū)由于自然力的原因，導(dǎo)致糧食沒有來得及收割，最終由于大量的霉變和變質(zhì)導(dǎo)致的損耗大約接近兩湖總產(chǎn)量的10%，數(shù)額巨大。最近頻頻曝出相關(guān)報(bào)道，大量國家儲(chǔ)糧基地由于儲(chǔ)糧輪換周期長，糧食發(fā)生質(zhì)變，而且在收儲(chǔ)過程中，沒有做到先進(jìn)的科學(xué)巡查和收儲(chǔ)機(jī)制，大量糧食出現(xiàn)霉變，遭受蟲害影響，浪費(fèi)巨大。同時(shí)許多糧食生產(chǎn)商對(duì)糧食進(jìn)行過度拋光，導(dǎo)致糧食市場上充斥著精制米，出米率逐年降低，糧食的營養(yǎng)價(jià)值大量流失。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)部官方數(shù)據(jù)顯示，在糧食加工的這一環(huán)節(jié)，我國糧食的損耗就達(dá)到75億公斤以上。如何降低有形磨損、降低損耗，需要我們創(chuàng)新糧食儲(chǔ)備機(jī)制，保障糧食數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量增高；也需要我們加大對(duì)各方人員的警示，增強(qiáng)意識(shí)，從而保障糧食安全和營養(yǎng)。

3.3創(chuàng)新糧食營養(yǎng)安全和糧食儲(chǔ)備技術(shù)能力，以科技促糧食營養(yǎng)安全

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)我國在糧食儲(chǔ)備過程中要做到“三藏”，其中最重要的是要“藏糧于技”。技術(shù)水平的提高，是保障糧食安全和營養(yǎng)的必要手段，當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)受到耕地、自然環(huán)境、水利財(cái)政等多種資源的剛性約束，如何突破這些約束，使糧食供求由緊平衡轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)平衡，必須提高與糧食有關(guān)的技術(shù)?？梢源罅﹂_發(fā)生物育種技術(shù)，提高轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)，雖然目前轉(zhuǎn)基因技術(shù)頗具爭議，但是據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)基因食品并不會(huì)對(duì)人體造成傷害。通過技術(shù)創(chuàng)新，我們不僅可以提高產(chǎn)量，還可以增強(qiáng)營養(yǎng)品質(zhì)，提高資源利用率，減少資源消耗。在此過程中，還可以不斷加強(qiáng)國際合作。我國目前實(shí)施的“一帶一路”，增強(qiáng)了我國與外國的交流活動(dòng)，這樣可以加強(qiáng)我國糧食生產(chǎn)技術(shù)與外國的技術(shù)之間的交流，也可以學(xué)習(xí)他國的優(yōu)秀技術(shù)，做到技術(shù)互換，共同受益。

3.4營造多樣糧食文化，提升糧食消費(fèi)觀念，以文化促糧食營養(yǎng)安全

隨著供給側(cè)改革的持續(xù)推進(jìn)，必須培育一批具有高素質(zhì)、高技能的職業(yè)農(nóng)民，通過培育更多的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強(qiáng)區(qū)域間的合作和生產(chǎn)的專業(yè)性。我國自古沿襲的是“精耕細(xì)作”的“小農(nóng)文化”，在新的階段、新的時(shí)代，更應(yīng)該在此基礎(chǔ)上賦予時(shí)代的新內(nèi)涵，在生物科技和糧食生產(chǎn)所需的完備基礎(chǔ)設(shè)施的支撐下，創(chuàng)造“精耕細(xì)作”的“大農(nóng)文化”，從規(guī)模和專業(yè)性上實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的高質(zhì)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革下，更需要營造良好的糧食消費(fèi)文化，不斷由原有的初級(jí)產(chǎn)品的消費(fèi)轉(zhuǎn)變到多層次、適度需求的精加工產(chǎn)品的消費(fèi)，不斷革新人們的消費(fèi)觀念。糧食企業(yè)也應(yīng)該樹立品牌意識(shí)，構(gòu)建糧食專業(yè)品牌，推行綠色消費(fèi)品牌觀念，從而促進(jìn)居民新的消費(fèi)風(fēng)尚，最終達(dá)到全民知悉糧食營養(yǎng)安全的新目標(biāo)。