編者按20世紀(jì)70年代末，發(fā)生在鳳陽(yáng)縣的“大包干”拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。“鳳陽(yáng)大包干”的成功實(shí)行與時(shí)任中共安徽省委第一書記萬(wàn)里同志的啟迪、應(yīng)允、支持分不開(kāi)。時(shí)任中共鳳陽(yáng)縣委辦公室秘書的陳懷仁同志對(duì)萬(wàn)里五次來(lái)鳳陽(yáng)調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)記錄進(jìn)行整理，于1980年5月撰寫此文。2018年是紀(jì)念中國(guó)農(nóng)村改革40周年、萬(wàn)里同志誕辰102周年，陳懷仁同志特對(duì)此文稍做修改。本刊一并刊登，以饗讀者。

[關(guān)鍵詞]萬(wàn)里;鳳陽(yáng)大包干;農(nóng)村改革

[中圖分類號(hào)]A329 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2096-0921（2018）03-0117-18

萬(wàn)里同志對(duì)風(fēng)陽(yáng)人民十分關(guān)心，他在安徽工作期間，曾五次來(lái)鳳陽(yáng)視察，特別是從1978年至1980年的四次來(lái)風(fēng)陽(yáng)，正值鳳陽(yáng)縣遭受百年不遇大旱和艱難推行農(nóng)業(yè)“大包干”時(shí)期。他每一次來(lái)都是在最關(guān)鍵的時(shí)刻，解決最關(guān)鍵性的問(wèn)題?！傍P陽(yáng)大包干”的由來(lái)與發(fā)展，大致歷經(jīng)三個(gè)階段，每一階段都與萬(wàn)里同志的啟迪、應(yīng)允、支持分不開(kāi)。

一、“大包干”的啟蒙與前奏

這一階段，萬(wàn)里同志兩次來(lái)鳳陽(yáng)。

1978年7月19日下午，萬(wàn)里同志來(lái)鳳陽(yáng)時(shí)，鳳陽(yáng)正遭受百年不遇的大旱。全縣塘壩干涸，小河斷流，山區(qū)和高崗地區(qū)大部分井底干枯，人無(wú)水吃，畜無(wú)水飲，大片莊稼被干死。萬(wàn)里同志聽(tīng)縣委書記陳庭元，縣委副書記、革委會(huì)主任吉詔宏匯報(bào)這些情況后，親自到農(nóng)村檢查災(zāi)情，重點(diǎn)檢查了霸王城、門臺(tái)子電灌站和臨淮關(guān)輪渡碼頭。他發(fā)現(xiàn)電機(jī)太老，耗能大，效率低，指示縣委抓緊時(shí)間更新。之后，萬(wàn)里親自過(guò)問(wèn)撥給鳳陽(yáng)縣無(wú)償抗旱經(jīng)費(fèi)110多萬(wàn)元，從北京市平谷縣調(diào)來(lái)70多人的打井隊(duì)，幫助鳳陽(yáng)縣打機(jī)井123眼、磚井500多眼;還從部隊(duì)調(diào)集100多輛汽車?yán)?yīng)災(zāi)區(qū)，共解決10000多戶農(nóng)民吃水和22000多頭牲畜飲水問(wèn)題，并解決一部分地區(qū)抗旱救苗用水，大大地緩解了鳳陽(yáng)縣受旱災(zāi)情。從此，鳳陽(yáng)最窮的印象已在萬(wàn)里的腦海里深深地扎下了根，從而也萌生了他對(duì)改變風(fēng)陽(yáng)貧窮落后面貌的思考。

同年9月11日，萬(wàn)里同志再一次來(lái)鳳陽(yáng)視察災(zāi)情，在鳳陽(yáng)召開(kāi)定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、嘉山三縣負(fù)責(zé)人會(huì)議，他再三叮囑大家，要千方百計(jì)解決災(zāi)區(qū)農(nóng)民飲水、吃糧和燒柴問(wèn)題，以保證他們?cè)谀抢锇残木幼∠氯?。?huì)上，根據(jù)陳庭元、吉詔宏的匯報(bào)，供應(yīng)鳳陽(yáng)縣農(nóng)村救災(zāi)糧8000萬(wàn)斤（實(shí)際用掉6953萬(wàn)斤），救災(zāi)款391.7萬(wàn)元，救災(zāi)煤600噸，還指示縣委給重災(zāi)區(qū)社員從集體耕地中增劃一部分菜地，借一些小糧地、飼料地（每人半畝、每頭老母豬半畝），讓農(nóng)民自由種植度荒。這些都為鳳陽(yáng)縣人畜安全過(guò)冬，及時(shí)投入1979年春耕生產(chǎn)提供了物質(zhì)保證。

1978年初春，在真理標(biāo)準(zhǔn)大討論和安徽“省委六條”啟示下，馬湖公社書記詹紹舟順應(yīng)社員的強(qiáng)烈要求，在他蹲點(diǎn)的大隊(duì)實(shí)行了“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”責(zé)任制。具體做法是：分組作業(yè)，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，費(fèi)用包干，統(tǒng)一分配。每一百斤產(chǎn)量的打分標(biāo)準(zhǔn)是：鮮山芋10分，小麥60分，水稻60分，黃豆70分，雜豆80分，高粱50分，玉米50分，花生50分，油菜籽150分，芝麻200分，烤煙（每斤均價(jià)伍角）300分。規(guī)定全隊(duì)統(tǒng)一做場(chǎng)，分組收打，糧食統(tǒng)一過(guò)稱人倉(cāng)，各組抽人保管。生產(chǎn)隊(duì)以各組實(shí)交產(chǎn)量多少、孬好給計(jì)工分。分紅時(shí)，各組憑工分從隊(duì)里分回實(shí)物，再按工分分給社員。

他們這種做法雖然條條框框還很多，但是，有了“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”這一條就大大地調(diào)動(dòng)了社員生產(chǎn)積極性。大旱之年，全縣農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)，唯有他們實(shí)行“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”的8個(gè)生產(chǎn)隊(duì)沒(méi)有減產(chǎn)?？h委對(duì)他們這一做法采取不制止、不宣傳、不推廣的“三不”態(tài)度，密切觀察，多次去了解情況，幫助研究解決具體問(wèn)題。與此同時(shí)，梨園、江山、總鋪、黃泥鋪、官溝、宋集等公社的部分生產(chǎn)隊(duì)，也都采取了各種不同形式的分組作業(yè)責(zé)任制。

萬(wàn)里同志的“借地種菜”和馬湖公社的“分組作業(yè)、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”責(zé)任制，為鳳陽(yáng)縣農(nóng)民敢于撼動(dòng)20多年來(lái)土地公有制的神圣化模式、實(shí)行“大包干”開(kāi)啟了思路，鳴起了前奏。

二、“大包干”的誕生與穩(wěn)定

這一階段，萬(wàn)里同志多次接見(jiàn)鳳陽(yáng)縣負(fù)責(zé)人，并于1979年6月5日親自到鳳陽(yáng)了解“大包干”的情況，支持“大包干”的做法。

由于1978年馬湖公社突破了不準(zhǔn)“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”的禁區(qū)，取得了較好的效果，秋種時(shí)，這種辦法已向全縣“擴(kuò)散”，有的基層干部和群眾還提出包產(chǎn)到組，為此，縣委常委多次開(kāi)會(huì)討論，并向省、地委請(qǐng)示匯報(bào)。

1979年元月3日，在省委擴(kuò)大會(huì)議期間，萬(wàn)里同志召開(kāi)定（定遠(yuǎn)）、鳳（鳳陽(yáng)）、嘉（嘉山）、宣（宣城）、郎（郎溪）、廣（廣德）等窮縣負(fù)責(zé)人座談會(huì)，陳庭元、吉詔宏二同志匯報(bào)了鳳陽(yáng)縣馬湖公社“分組作業(yè)、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”責(zé)任制的情況及群眾要求包產(chǎn)到組的意見(jiàn)。萬(wàn)里同志說(shuō)：“‘分組作業(yè)、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬可以搞，鼓勵(lì)你們搞?！痹谠?1日的縣委常委會(huì)上，陳庭元、吉詔宏傳達(dá)了萬(wàn)里同志的指示，經(jīng)討論決議：（1）抓緊時(shí)間推行“分組作業(yè)、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”責(zé)任制;（2）包產(chǎn)到組是民意，人心所向，肯定能增產(chǎn)，積極向上級(jí)要求干。縣委在元月22日的區(qū)、社書記會(huì)議上宣布這個(gè)決定以后，春節(jié)期間全縣各地都在忙于分組、量地、定措施，有的隊(duì)已在暗暗地包產(chǎn)到組。

為了及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正確引導(dǎo)搞好生產(chǎn)責(zé)任制，縣委于1979年2月14日至20日召開(kāi)了7天的（區(qū)、社、大隊(duì)書記參加的）農(nóng)村工作會(huì)議。會(huì)上，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省委元月份的擴(kuò)大會(huì)議精神，請(qǐng)有關(guān)社隊(duì)介紹經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)大家討論鳳陽(yáng)縣如何搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。發(fā)言介紹的有：馬湖公社的“分組作業(yè)、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”責(zé)任制;宋集公社的“三組（長(zhǎng)年組、臨時(shí)組、專業(yè)組）”、“四定（定任務(wù)、定時(shí)間、定質(zhì)量、定工分）”責(zé)任制;城南公社齊澗大隊(duì)的“分組作業(yè)，定額包工（長(zhǎng)年包工、季節(jié)包工、小段包工、按件包工，比照同等勞力包工）”責(zé)任制;總鋪公社小石塘生產(chǎn)隊(duì)的“分組勞動(dòng)，定產(chǎn)到組，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，減產(chǎn)賠償”責(zé)任制。還有的討論了1962年的“責(zé)任田”和“五統(tǒng)一”辦法。在分組討論時(shí)，大家把各種做法加以比較，有的說(shuō)：“一組四定”定不住;“定額包工”包不好;“全獎(jiǎng)全賠”獎(jiǎng)不著，賠不起;“五統(tǒng)一”統(tǒng)不起來(lái);馬湖公社“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”效果好是好，就是太繁瑣，不容易搞。梨園公社石馬大隊(duì)書記金文昌說(shuō)，他們這些經(jīng)驗(yàn)只是在大會(huì)上介紹得好聽(tīng)，實(shí)踐中不好干，都不如我們大隊(duì)小賈生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行小組包干簡(jiǎn)單。有的同志說(shuō)，政府不就是想多要一點(diǎn)糧食么？干脆來(lái)個(gè)“大包干”，該給國(guó)家的我們交齊，該給集體的你提留去，剩下的你不要管，由社員自己分配。在討論情況匯報(bào)會(huì)上，多數(shù)區(qū)委書記都反映下面要求搞“大包干”?？h委認(rèn)為，分組包干肯定效果好，也傾向搞，但是關(guān)系到“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”問(wèn)題，不敢擅自決定。正準(zhǔn)備向省、地委請(qǐng)示匯報(bào)時(shí)，恰巧，地委書記王郁昭于2月15日下午赴合肥開(kāi)會(huì)路過(guò)鳳陽(yáng)。晚上，陳庭元、吉詔宏在招待所向他匯報(bào)群眾要求“大包干”的意見(jiàn)，王郁昭同志答應(yīng)把這個(gè)意見(jiàn)帶到省里向萬(wàn)里書記匯報(bào)。

王郁昭2月17日上午回到滁縣，下午和18日上午召開(kāi)縣委書記和農(nóng)辦主任會(huì)議，傳達(dá)省里會(huì)議精神。鳳陽(yáng)縣陳庭元、周文德參加會(huì)議回來(lái)后，在19日的縣委常委會(huì)議上傳達(dá)了王郁昭傳達(dá)的省委16日會(huì)議精神。陳庭元傳達(dá)說(shuō)，王郁昭同志說(shuō)，昨天他向萬(wàn)里書記匯報(bào)了鳳陽(yáng)要求搞“大包干”的意見(jiàn)，萬(wàn)里書記說(shuō)可以搞。散會(huì)時(shí)，我又問(wèn)：王書記，萬(wàn)里書記講“大包干”可以搞，我們回去就在四干會(huì)上宣布叫干了？王郁昭說(shuō)，你們就干吧，萬(wàn)里書記說(shuō)：“‘大包干可以先搞實(shí)驗(yàn)，個(gè)別包到戶也可以實(shí)驗(yàn)?！边@個(gè)精神傳達(dá)后，鳳陽(yáng)縣委常委討論決議：“當(dāng)前全縣采取三種形式生產(chǎn)責(zé)任制：一、以生產(chǎn)隊(duì)為單位，搞好一組四定;二、分組作業(yè)，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬;三、‘大包干。單干問(wèn)題不在大會(huì)上講。”2月20日上午，陳庭元在縣委農(nóng)村工作會(huì)議總結(jié)大會(huì)上說(shuō)：“萬(wàn)里同志在省委擴(kuò)大會(huì)議上指示我們，一切辦法都是為了調(diào)動(dòng)群眾生產(chǎn)積極性，為了多收糧食。能多收糧食，把群眾的生活搞好，就是最大的政治，最好的政治，否則就是壞政治。根據(jù)省、地委指示精神和縣委常委討論的意見(jiàn)，我縣在群眾自覺(jué)自愿的情況下，可采取以‘生產(chǎn)隊(duì)為單位，搞好一組四定、‘分組作業(yè)，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、‘大包干三種形式的生產(chǎn)責(zé)任制?！薄按蟀伞钡纳a(chǎn)責(zé)任制，就是在這次大會(huì)上正式宣布誕生的。“鳳陽(yáng)大包干”生日就是1979年2月20日。

1979年2月20日以后，在20多天時(shí)間內(nèi)，全縣有2500多個(gè)隊(duì)實(shí)行了“大包干”責(zé)任制，占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的70. 8%。由于形勢(shì)發(fā)展很快，具體政策跟不上，各地分組包干的辦法不統(tǒng)一。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全縣，3月上旬，縣委農(nóng)村政研室派吳庭美、劉洪學(xué)到農(nóng)村調(diào)查研究。他們重點(diǎn)幫助岳林、甄崗、衛(wèi)前、崗集等4個(gè)大隊(duì)和岳北生產(chǎn)隊(duì)討論制定“大包干”的具體辦法，形成《城南公社實(shí)行“大包干”責(zé)任制的調(diào)查》，在縣委1979年3月13日的《情況反映》上印發(fā)全縣各社隊(duì)。同時(shí)，縣委又于3月15日召開(kāi)區(qū)、社書記會(huì)議，進(jìn)一步分析形勢(shì)，討論制定“大包干”的具體政策。然而，3月15日《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定》的大標(biāo)題發(fā)表張浩的來(lái)信和編者按，文章內(nèi)容與改革開(kāi)放精神相悖，不利于實(shí)行大包干。大家都知道《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條加編者按的分量，一時(shí)鬧得人心惶惶。在這關(guān)鍵時(shí)刻，萬(wàn)里同志于3月16日來(lái)到滁縣地區(qū)，他當(dāng)天晚上叫隨行人員張萬(wàn)舒給鳳陽(yáng)縣委打電話。電話里傳達(dá)了萬(wàn)里書記的指示：“讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，‘大包干只要能增產(chǎn)，不僅今年干，明年還要干?！?月17日上午，縣委召開(kāi)常委會(huì)義，傳達(dá)萬(wàn)里同志的指示，又進(jìn)行了人人表態(tài)式的討論，一致通過(guò)決議：“繼續(xù)穩(wěn)定、發(fā)展‘大包干，如果今后有問(wèn)題，由縣委集體承擔(dān)?！毕挛?，陳庭元在區(qū)、社書記會(huì)議上宣布這個(gè)決議，從此人心才穩(wěn)定下來(lái)。

由于風(fēng)陽(yáng)實(shí)行“大包干”每前進(jìn)一步，都得到萬(wàn)里同志的表態(tài)支持，他對(duì)“大包干”這個(gè)新生事物高度重視，所以這次來(lái)，對(duì)“大包干”的做法詢問(wèn)得非常仔細(xì)。當(dāng)陳庭元匯報(bào)到干部群眾反映“大包干真正好，干部群眾都想搞，只要給干三五年，吃陳糧、燒陳草”時(shí)，萬(wàn)里同志高興地站起來(lái)、笑起來(lái)，說(shuō)：“那好??！能吃陳糧燒陳草，我就批準(zhǔn)他們干三五年。這樣干，功效提高了，剩余的勞力只要不是賭博、不是干壞事，他們?nèi)ジ慵彝ジ睒I(yè)，搞自留地，搞生財(cái)之道的，我都贊成。對(duì)家庭副業(yè)不要干涉，哪怕他干一萬(wàn)元也可以?！标愅ピ謪R報(bào)說(shuō)：“目前干部怕錯(cuò)、社員怕變的思想還很嚴(yán)重?！比f(wàn)里堅(jiān)定地說(shuō)：“錯(cuò)不了，錯(cuò)了我負(fù)責(zé)，問(wèn)題就是看你們能不能搞好生產(chǎn)，社員能不能富起來(lái)。只要能增產(chǎn)，什么也不要怕，多一級(jí)核算照樣是社會(huì)主義?！薄澳銈円闳辍蟀桑揖屯饽銈兏闳?。不過(guò)現(xiàn)在不推廣，搞三年看，能搞好，我再推廣你們的經(jīng)驗(yàn)。”“……三年能不能把鳳陽(yáng)花鼓（討飯碗）丟掉？要甩到太平洋里去?！薄耙赂簧舷耄袊?guó)就是富慢了，要在社會(huì)主義制度下富得越快越好?！比f(wàn)里同志這些重要指示，對(duì)我們既是支持和鼓勵(lì)，又是鞭策和希望，全縣廣大干部群眾都為我們的“大包干”得到萬(wàn)里同志當(dāng)面表態(tài)支持而歡欣鼓舞。

6月25日，萬(wàn)里同志派省農(nóng)委主任周日禮等三人來(lái)鳳陽(yáng)調(diào)查研究，幫助總結(jié)指導(dǎo)工作。他們?cè)谑⑾募竟?jié)，冒著酷暑高溫與縣委負(fù)責(zé)同志及田廣順、周義貴、陳懷仁、吳庭美、劉洪學(xué)、丁永鑫一道，深入到馬湖、東方紅、總鋪、黃泥鋪、江山等十幾個(gè)公社，了解干部，走訪群眾，研究實(shí)行“大包干”的具體政策，探討“大包干”的理論依據(jù)，尋求“大包干”的發(fā)展前途。在此期間，滁縣地委政研室陸子修和陳修義也來(lái)幫助調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在省、地委有關(guān)同志的幫助下，鳳陽(yáng)縣實(shí)行“大包干”的政策逐步走上條理化和理論化。1979年8月8日，《安徽日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表了周日禮的署名文章《鳳陽(yáng)縣在農(nóng)村實(shí)行“大包干”辦法值得提倡》。從此，“鳳陽(yáng)大包干”名聲大震。霎時(shí)間，新聞界、文藝界、理論界的記者、作家、學(xué)者云集鳳陽(yáng)，中外參觀、訪問(wèn)人士絡(luò)繹不絕。通過(guò)他們的宣傳，“大包干”興然時(shí)髦，鳳陽(yáng)大地呈現(xiàn)在一派波瀾壯闊的改革大潮之中，全縣廣大干部群眾心潮澎湃，歡欣雀躍，陶醉在幸福之中。時(shí)任江山公社書記陳本田說(shuō)：“以前看江山一片荒涼，來(lái)江山惱悶愁腸，年年都吃回銷糧，公社書記干不長(zhǎng);今年實(shí)行大包干，糧食產(chǎn)量成倍翻，干部滿意，群眾喜歡?！背潜惫缫炒箨?duì)一位70多歲的姚老先生對(duì)“大包干”贊嘆不已，比古論今地說(shuō)：“大清朝順治皇帝不理政事，天下大亂，民不聊生;康熙皇帝施行裕民政策，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了麥秀雙穗，馬過(guò)雙駒，夜不閉戶，路不拾遺，十人九歌，龍顏大喜的盛世。我們今年像康熙年間一樣，也是麥秀雙穗，馬過(guò)雙駒，十人九歌，皆大歡喜?！笨汲枪缟鐔T姚登祥、姚登鳳兩家用大條石雕刻“鳥槍換炮，今非昔比”、“黃金時(shí)代，幸福之最”的大字鑲砌在新蓋瓦房大門額上，以此表示對(duì)“大包干”的頌揚(yáng)，祝愿“大包干”永存。

三、“大包干”的完善與推廣

1979年，鳳陽(yáng)縣實(shí)行“大包干”到組成效顯著，糧食總產(chǎn)最達(dá)44000萬(wàn)斤，比1978年的29500萬(wàn)斤增長(zhǎng)49%，人均收入150元，比1978年的81元增長(zhǎng)85%，一年甩掉了逃荒要飯的帽子。但是，“大包干”到組還是小集體生產(chǎn)，新矛盾還不斷出現(xiàn)，實(shí)踐證明，它不如“大包干”到戶更簡(jiǎn)單。

在全縣推行“大包干”到組的同時(shí)，梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)已經(jīng)暗暗地包干到戶了。經(jīng)過(guò)是這樣的：小崗隊(duì)起初分成4個(gè)組，干不多久，組里產(chǎn)生新矛盾，每組又“發(fā)叉”，全隊(duì)分成8個(gè)小組。沒(méi)干幾天，又有吵嘴打架的，還是干不好。一天晚上，生產(chǎn)隊(duì)開(kāi)社員大會(huì)解決矛盾，到深夜也沒(méi)解決好。有的社員說(shuō)，這樣干不好了，干脆分到戶里干。生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，如果大家能答應(yīng)兩個(gè)條件，我們就同意分到戶干。第一，午秋二季（當(dāng)?shù)胤窖?，指夏秋兩季）每戶收打的頭場(chǎng)糧食，就要把國(guó)家公糧和集體提留交齊，誰(shuí)也不準(zhǔn)裝孬種;第二，我們是明組暗戶，不準(zhǔn)對(duì)上級(jí)和外隊(duì)人講，誰(shuí)講誰(shuí)不是人。有位老農(nóng)說(shuō)，還要再加個(gè)第三條，今后，如果因?yàn)樽屛覀儼傻綉簦?duì)長(zhǎng)犯法坐班房，他家的農(nóng)活由我們?nèi)?duì)包下來(lái)，小孩養(yǎng)到18歲。大家異口同音地答應(yīng)，詛咒發(fā)誓按這三條辦。于是，連夜抓閹分牲畜、農(nóng)具，丈量土地，一個(gè)早晨全部分好了。

俗話說(shuō)，沒(méi)有不透風(fēng)的墻。幾天之后公社知道了，叫他們還并到組里干，不并就不給種子、化肥、耕牛貸款。

1979年4月10日，縣委書記陳庭元去梨園公社檢查工作，公社書記張明樓最后唯唯諾諾地匯報(bào)了小崗隊(duì)群眾自發(fā)分田包干到戶的事，陳庭元吃驚地問(wèn)：“怎么能讓他分到戶呢，你們公社沒(méi)過(guò)問(wèn)么？”張明樓說(shuō)：“我們也是才知道的，已經(jīng)派人去制止了?！标愅ピx開(kāi)公社一里多路后，叫車子開(kāi)回頭，親自到小崗隊(duì)了解情況，并于4月15日又去梨園公社。張明樓匯報(bào)說(shuō)：“陳書記，遵照您的指示，公社派幾位得力干部去小崗隊(duì)做工作，動(dòng)員他們并到組里干;并采取措施，把全隊(duì)的種子、化肥、耕牛貸款都扣在公社，等他們并組后再發(fā)。”陳庭元和張明樓一道到小崗隊(duì)挨門挨戶地走訪社員后，用商量的口氣說(shuō)：“老張啦，他們的莊稼已經(jīng)分到戶里安種了，投入有多有少，再并起來(lái)分紅時(shí)不好算賬，就讓他們干到秋再說(shuō)吧。”陳庭元的話讓張明樓感到突然，說(shuō)：“陳書記，您上次的意思是不準(zhǔn)分到戶干，這幾天，外公社也有人知道了，說(shuō)我們梨園公社分田單干，搞資本主義?！标愅ピf(shuō)：“他們已經(jīng)窮灰掉了，還能搞什么資本主義？全縣有2000多個(gè)隊(duì)，就算他這一個(gè)隊(duì)是搞資本主義，也搞不到哪里去，最多多收一點(diǎn)糧食吃?！睆埫鳂呛芊鸽y地說(shuō)：“陳書記，我也知道社員這樣干能干好，但是以后要犯錯(cuò)誤怎么辦？”陳庭元沉思著說(shuō)：“要有錯(cuò)誤我們縣里承擔(dān)，不要你公社負(fù)責(zé)?！睆埫鳂鞘忠簧煺f(shuō)：“那行，那您寫個(gè)條給我?！标愅ピ逯樥f(shuō)：“這樣的事只能干，哪能寫條子呢?！睆埫鳂钦f(shuō)：“我的書記，如果將來(lái)出問(wèn)題，您調(diào)走了，我到哪去找您？”陳庭元無(wú)奈，坐上吉普車一路上一語(yǔ)沒(méi)吭回到縣里。次日上午，陳庭元又到梨園公社，他帶著縣委辦公室主任田廣順、縣委農(nóng)村政研室主任周義貴、板橋區(qū)委（轄梨園公社）書記林興甫一同前往，請(qǐng)他們共同作證，如果小崗隊(duì)包干到戶犯錯(cuò)誤由縣里承擔(dān)。就這樣，小崗隊(duì)的包干到戶幸存下來(lái)了。由于包干到戶利益更直接，任務(wù)更明確，生產(chǎn)更靈活，優(yōu)越性更大，效益就更高。這個(gè)隊(duì)全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到13.3萬(wàn)斤，是1978年的4倍;人均收入400多元，是1978年的7倍。他們?cè)?978年前的23年合作化中，從未向國(guó)家貢獻(xiàn)過(guò)一斤糧食，1979年包干到戶第一年就向國(guó)家貢獻(xiàn)糧食6.5萬(wàn)斤、油料2萬(wàn)多斤。這個(gè)隊(duì)的群眾說(shuō)：大呼隆干了20多年，什么“絕招”都用過(guò)了，就是治不好我們隊(duì)的“窮病”，還是包干到戶靈驗(yàn)，一劑“藥”就治好了。

一舉成名眾人知。1979年，小崗隊(duì)包干到戶一年取得的顯著成果，對(duì)周圍群眾產(chǎn)生巨大的吸引力，秋種時(shí)，全縣有三分之一的生產(chǎn)隊(duì)都在悄悄地學(xué)小崗，往包干到戶上“滑”。然而，當(dāng)時(shí)“不許分田單干”的“緊箍咒”還未取消，公社領(lǐng)導(dǎo)怕惹出禍來(lái)，又多次去勸說(shuō)小崗隊(duì)社員攏到組里干。群眾已經(jīng)嘗到了包干到戶的甜頭，說(shuō)什么也不愿再攏起來(lái)，多次找縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情。

12月中旬，縣委農(nóng)村政研室派吳庭美去小崗隊(duì)作調(diào)查，寫了題為《-劑必不可少的補(bǔ)藥》的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告充分肯定了小崗隊(duì)包干到戶一年所取得的顯著成果，旗幟鮮明地支持小崗隊(duì)群眾要求繼續(xù)包干到戶的意見(jiàn)。陳庭元把調(diào)查報(bào)告送給萬(wàn)里看，萬(wàn)里看后贊賞說(shuō)，這個(gè)材料好，我就像看小說(shuō)一樣，一口氣把它看完了。他指示小崗隊(duì)包干到戶不要變。

1980年元月24日，萬(wàn)里同志為了眼見(jiàn)為實(shí)，在到中央任職之前來(lái)到小崗隊(duì)視察。他挨門挨戶地訪談后，看到每家每戶大屯滿小屯尖的糧食，高興地說(shuō)：“這下好了，社員可以隨便吃餃子吃面條了，抗戰(zhàn)時(shí)期群眾家里要有這么多糧食，我們也不得挨餓了?！彼麍?jiān)定地指示說(shuō)：“只要能調(diào)動(dòng)社員生產(chǎn)積極性，能多打糧食，對(duì)國(guó)家多貢獻(xiàn)，社員能夠改善生活，群眾要怎么干就怎么干，哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)再也不要給群眾上‘緊箍咒了，他們還沒(méi)住瓦房，還沒(méi)蓋高樓么，有什么可怕的。”他對(duì)群眾說(shuō)：“我批準(zhǔn)你們干三年?！比f(wàn)里同志的指示，再一次給大家吃了定心丸，不僅小崗隊(duì)的包干到戶保住了，也能推廣了。這時(shí)，“大包干”開(kāi)始進(jìn)入第三個(gè)階段，即完善和推廣階段。1980年下半年，鳳陽(yáng)縣全面推行了包干到戶的辦法，由原來(lái)的“大包干”到組發(fā)展為“大包干”到戶，統(tǒng)稱“鳳陽(yáng)大包干”。從此結(jié)束了20多年吃“大鍋飯”的歷史，為全國(guó)農(nóng)村改革闖出了一條新路。

1980年5月31日，鄧小平在同中央負(fù)責(zé)工作人員談農(nóng)村改革問(wèn)題時(shí)指出：“‘鳳陽(yáng)花鼓中唱的那個(gè)鳳陽(yáng)縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。”童大林在全國(guó)第二屆人才研究學(xué)術(shù)討論會(huì)上說(shuō)：“‘大包干這項(xiàng)改革給鳳陽(yáng)帶來(lái)了巨大的變化。由此改變了中國(guó)農(nóng)村的面貌，改變了中國(guó)的面貌?！比f(wàn)里說(shuō)：“‘大包干不僅解決了中國(guó)農(nóng)民吃飯問(wèn)題，也拯救了社會(huì)主義?！?/p>

“風(fēng)陽(yáng)大包干”是鳳陽(yáng)農(nóng)民譜寫出來(lái)的一曲壯麗的凱歌;是萬(wàn)里同志心系人民，與鳳陽(yáng)廣大父老鄉(xiāng)親心心相印、尊重實(shí)踐、勇于探索的結(jié)晶;是人民群眾的偉大創(chuàng)舉?！傍P陽(yáng)大包干”的形成，凝聚著一種偉大的精神，就是“以民為本、順應(yīng)民意的愛(ài)民精神，尊重實(shí)踐、勇于探索的求實(shí)精神.解放思想、大膽改革的首創(chuàng)精神，自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏精神”，它必將永遠(yuǎn)激勵(lì)著鳳陽(yáng)人民走向更加美好的明天。