馬忻

摘 要：我國早在新世紀(jì)初就已經(jīng)步入老齡化社會。人口老齡化現(xiàn)象的加劇逐漸對我國社會就業(yè)市場、市場供需結(jié)構(gòu)以及政府公共事業(yè)支出等產(chǎn)生了持久深遠的影響。老齡化問題在推動我國社會經(jīng)濟制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革的同時，伴隨而來的各種老年化服務(wù)需求也日漸旺盛，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為社會市場當(dāng)中最具發(fā)展?jié)摿Φ摹靶屡d產(chǎn)業(yè)”之一。本文主要針對當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)及發(fā)展路徑展開分析。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 現(xiàn)狀 經(jīng)濟效應(yīng) 發(fā)展路徑

中圖分類號：F719 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）11（b）-153-02

社會老齡化問題的日漸突出為我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了必要基礎(chǔ)。作為一個人口大國，中國現(xiàn)已成為世界上老齡人口數(shù)量最大、老齡化水平最高的國家，社會老齡化形勢日趨嚴峻。人口老齡化問題所帶來持久深遠的影響引起了國家政府各部門的高度重視，老齡化現(xiàn)象的產(chǎn)生給我國社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來了挑戰(zhàn)的同時，也為社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起和改革創(chuàng)造了機遇，面對如此龐大的老年市場，不斷提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，滿足老年消費群體的特殊需求成為我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展中心。

1 我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題

1.1 我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要呈現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化和市場化的發(fā)展趨勢，該階段的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正在逐步由家庭養(yǎng)老為主、社會化養(yǎng)老為輔逐步向家庭養(yǎng)老為輔、社會化養(yǎng)老為主轉(zhuǎn)變[1]。從近年來國家頒布實施的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃來看，國家明確鼓勵社會資本參與到養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)中，從而充分的發(fā)揮市場的資源配置作用，進一步推動我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。由于老齡化進程的發(fā)展特點將直接決定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢，因此，必須要積極響應(yīng)國家號召，全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場，完善養(yǎng)老服務(wù)政策，平衡市場供需，從而推動我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極發(fā)展。

1.2 我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題

當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程當(dāng)中仍然面臨著諸多問題。首先，市場供需矛盾日益突出，各地區(qū)資源分配不均，很多社會養(yǎng)老機構(gòu)往往更加樂意接受生活能夠自理的老人，而不太情愿接受喪失自理能力的老人，再加之部門地區(qū)的政府財政投入有限，導(dǎo)致眾多失能老人無法得到相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)于社會養(yǎng)老實際需求相去甚遠。其次，盡管我國養(yǎng)老服務(wù)需求量較大，但大多數(shù)都難以轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需求，作為特殊消費群體，老年人口對衣食住行、文體娛樂、醫(yī)療服務(wù)等市場需求越來越多樣化，消費能力也不斷攀升，事實上，絕大多數(shù)老年人都靠著單位退休金養(yǎng)老度日，老年群體的整體收入水平并不高，降低了我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效率。最后，目前我國的社會養(yǎng)老體制并不完善，統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，很多發(fā)展政策得不到有效的執(zhí)行和落實，養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高，人才隊伍建設(shè)有待加強[2]。

2 我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)

2.1 群體消費效應(yīng)

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是我國重要的社會民生行業(yè)。隨著社會保障和市場機制的不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境正在逐步改善。與此同時，老年人群體所帶來的消費效應(yīng)也必然會越來越大。一方面，我國城鄉(xiāng)社保覆蓋率正在不斷擴大，社保水平也在逐步提升，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障和社會醫(yī)療保障逐漸改善，在很大程度上提升了退休老年人口的可支配收入水平，帶動了老年消費群體消費力的增長；另一方面，隨著社會市場結(jié)構(gòu)的變革和人們消費觀念的轉(zhuǎn)變，老年人的養(yǎng)老觀點也發(fā)生了較大的變化，各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)快速興起，成為帶動老年群體消費的主要領(lǐng)域。

2.2 投資效應(yīng)

老年人口數(shù)量的增長讓人們看到了巨大的養(yǎng)老消費市場，這對于我國政府和社會企業(yè)來說具有重大意義[3]。老年群體對市場產(chǎn)品的需求日漸多樣化，相應(yīng)的消費市場也日趨活躍，這將帶動市場資本結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的市場投資份額不斷增加。隨著老年群體對養(yǎng)老服務(wù)要求的不斷提高，越來越多的老年人生活用品、消費活動等被人們逐漸研發(fā)策劃出來，使得與老年用戶有關(guān)的各類新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為社會經(jīng)濟新的投資增長點。

2.3 協(xié)同發(fā)展效應(yīng)

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與社會市場當(dāng)中的其他行業(yè)之間有著高度依賴的關(guān)系。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系龐大，產(chǎn)品生產(chǎn)必須與高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)相結(jié)合，同時，又與資本密集度較高、以及勞動密集性較高的資本企業(yè)密切關(guān)聯(lián)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展將推動以養(yǎng)老保險等為主要經(jīng)營產(chǎn)品的金融業(yè)的發(fā)展，還能夠帶動生物制藥科技企業(yè)、智能輔助設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成協(xié)同發(fā)展機制。

2.4 改善就業(yè)問題，促進經(jīng)濟增長

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模的不斷擴大將會創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位，從而有效改善我國當(dāng)前日益嚴峻的就業(yè)問題，日益增長的老年人口市場需求將不斷推動我國社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展，相應(yīng)的所產(chǎn)生的就業(yè)促進效應(yīng)也必然更加明顯。從某種意義上來說，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展實質(zhì)上是改善人口老齡化問題所帶來的負面影響的一種有效措施，這將直接影響我國社會的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)新的經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整，促進新的社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級。

3 我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑分析

3.1 完善政策法規(guī)

當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正處于改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，國家政府更應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮引導(dǎo)職責(zé)，逐步建立健全各項政策法規(guī)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供必要的制度保障[4]。首先，要適當(dāng)?shù)募哟髮︷B(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持力度，各地政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制訂出合理的政策規(guī)劃，通過稅收優(yōu)惠政策等方式對社會非盈利單位及行政事業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)進行支持和引導(dǎo)。其次，還需進一步加強對社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理和監(jiān)督，確保各項法規(guī)政策得以有效執(zhí)行和落實。最后，要充分地調(diào)動社會市場的民間資本供給，吸引更多的社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)投資，豐富投資渠道。

3.2 建立多元化的市場合作機制

為更好的緩解人口老齡化與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)之間的供需矛盾，就必須建立以政府、企業(yè)、機構(gòu)為一體的多元化合作機制?，F(xiàn)階段，我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正呈現(xiàn)出市場化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，政府更要充分的發(fā)揮出宏觀調(diào)控的職能，完善各項政策，加強依法監(jiān)管、協(xié)調(diào)組織實施，促進良性市場競爭機制的形成和發(fā)展，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。此外，還需加快構(gòu)建完善的社會保障體系，以快速推動我國養(yǎng)老結(jié)構(gòu)由家庭向社會的過渡轉(zhuǎn)型，改變傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式。

3.3 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要想徹底的緩解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的供需矛盾，僅僅依靠政府和市場是完全不夠的，由于我國各地區(qū)的老年人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及居民消費水平存在較大的差異，因此，在促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程當(dāng)中，企業(yè)與政府要結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對農(nóng)村及偏遠地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的資金投入，完善機構(gòu)內(nèi)部的基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施，改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后問題，采取優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)，農(nóng)村協(xié)調(diào)并進的方式，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 強化人才隊伍建設(shè)

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展離不開高質(zhì)量人才隊伍的支撐[5]。養(yǎng)老機構(gòu)要建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化服務(wù)人員的福利薪酬待遇，切實提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，充分地調(diào)動新老員工的工作積極性，完善各項管理措施。同時，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，促進我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。

4 結(jié)語

當(dāng)前我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在改革發(fā)展當(dāng)中仍然面臨著諸多問題，政府、企業(yè)以及機構(gòu)之間要建立聯(lián)動機制，針對現(xiàn)存問題進行深入分析，通過完善各項法規(guī)政策、加強對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場監(jiān)管和引導(dǎo)、實行具備可操作性的優(yōu)惠政策等，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強化人才隊伍建設(shè)，提高我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

參考文獻

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[2] 李欣.我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)及發(fā)展路徑研究[D].西北大學(xué)，2016.

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[4] 張新生，王劍鋒，張靜.我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化發(fā)展的思考[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015，18（3）.

[5] 楊宜勇，邢偉，李璐，等.我國養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效研究[J].宏觀經(jīng)濟研究，2017（9）.