史偉立

[摘要]立足新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)要將全面從嚴(yán)治黨和全面從嚴(yán)治企有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。本文以內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察職能相結(jié)合為切入點(diǎn)，詮釋了內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的職責(zé)區(qū)分，分析了兩者的內(nèi)在聯(lián)系和兩者結(jié)合的優(yōu)越性，指出兩者結(jié)合的實(shí)現(xiàn)途徑，旨在探索國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)型提升之道。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計(jì) 紀(jì)檢監(jiān)察 有機(jī)結(jié)合 新時(shí)代 國(guó)有企業(yè)

黨的十九大宣告中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)

代。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，是推進(jìn)中國(guó)進(jìn)入歷史新時(shí)代的強(qiáng)大動(dòng)力。內(nèi)部審計(jì)部門作為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的中堅(jiān)力量，如何更好地肩負(fù)起從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治企的雙重重任，強(qiáng)化監(jiān)管，體現(xiàn)實(shí)效；如何增強(qiáng)與其他監(jiān)督力量間的聯(lián)動(dòng)，凝聚合力；如何提高自身政治站位，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)貢獻(xiàn)力量，以適應(yīng)新時(shí)代賦予的新要求，是當(dāng)前值得思考的重要課題。

一、內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的職責(zé)區(qū)分

根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令第11號(hào)），“內(nèi)部審計(jì)，是指對(duì)本單位及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)”。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理的內(nèi)在要求，也是國(guó)有企業(yè)深化改革、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的必然選擇。

紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)為“紀(jì)檢”和“監(jiān)察”的合稱。紀(jì)檢，系紀(jì)律檢查的簡(jiǎn)稱，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)是黨的機(jī)構(gòu)，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督，履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)職責(zé)。紀(jì)檢以維護(hù)黨的紀(jì)律為主線，監(jiān)督對(duì)象是黨組織和黨員。監(jiān)察，系行政監(jiān)察的簡(jiǎn)稱，監(jiān)察機(jī)構(gòu)是人民政府的組成部分，履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。監(jiān)察以維護(hù)行政紀(jì)律為主線，監(jiān)督對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。黨的十九大后，國(guó)家監(jiān)察體制改革在全國(guó)推開，通過(guò)組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效整合反腐敗資源力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察的全面覆蓋。國(guó)家監(jiān)察體制改革后，國(guó)有企業(yè)管理人員被明確納入監(jiān)察對(duì)象范圍。

二、內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的內(nèi)在聯(lián)系

內(nèi)部審計(jì)是從嚴(yán)治企的產(chǎn)物，紀(jì)檢監(jiān)察是從嚴(yán)治黨的產(chǎn)物，但兩者在工作對(duì)象、內(nèi)容、方法、目標(biāo)方面存在著一定聯(lián)系。正是這些內(nèi)在聯(lián)系，決定了實(shí)際工作中內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合的可行性與必要性。

對(duì)象重疊。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員既是內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)對(duì)象，也是紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)察對(duì)象。開展國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，通過(guò)離任審計(jì)和任中審計(jì)相結(jié)合，“凡提必審、凡離必審”，定期輪審，對(duì)任期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)收支狀況、經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)完成情況、上級(jí)決策部署執(zhí)行情況、“三重一大”經(jīng)濟(jì)決策情況、內(nèi)部控制的建立和執(zhí)行情況等給予重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的權(quán)利約束和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。如果領(lǐng)導(dǎo)人員不履行或不正當(dāng)履行職責(zé)，觸犯黨紀(jì)政紀(jì)、行紀(jì)行規(guī)，則成為紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)審查的對(duì)象，履行執(zhí)紀(jì)審查程序，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理或處分，涉嫌違法犯罪的，還應(yīng)移交有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。

內(nèi)容交叉。巡視巡察是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，是紀(jì)檢監(jiān)察主動(dòng)抓監(jiān)督的重要手段之一。巡視巡察聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，重點(diǎn)檢查黨的路線方針政策落實(shí)情況，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作以及選人用人情況?？梢?，巡視巡察在重點(diǎn)檢查內(nèi)容上和內(nèi)部審計(jì)存在一定的交叉。比如，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施情況進(jìn)行審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)，與紀(jì)檢監(jiān)察檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面是否存在違背黨的路線方針政策及上級(jí)決策部署的情形，存在一定交叉；檢查是否存在違反廉潔紀(jì)律以權(quán)謀私、貪污受賄、腐化墮落等問(wèn)題，是否存在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力的問(wèn)題，是紀(jì)檢監(jiān)察推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必要關(guān)注事項(xiàng)，同時(shí)也是內(nèi)部審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督的必要關(guān)注事項(xiàng)；財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面是否存在違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)理財(cái)、違規(guī)借款、擅自開設(shè)銀行賬戶、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題，是內(nèi)部審計(jì)著眼于財(cái)務(wù)流程管控、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注重點(diǎn)，也是紀(jì)檢監(jiān)察緊握紀(jì)律戒尺、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的關(guān)注重點(diǎn)；再如，“三重一大”經(jīng)濟(jì)決策是事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局的重要事項(xiàng)，是內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，決策事項(xiàng)是否符合權(quán)限、決策過(guò)程是否民主、決策結(jié)果是否科學(xué)、決策執(zhí)行是否到位以及決策目的是否得以實(shí)現(xiàn)，都是內(nèi)部審計(jì)需要關(guān)注的內(nèi)容，而其中涉及民主集中制原則的執(zhí)行情況、選人用人的合規(guī)性、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的遵守情況等，都屬于紀(jì)檢監(jiān)察關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)。

方法共通。巡視巡察和內(nèi)部審計(jì)都是問(wèn)題導(dǎo)向的監(jiān)督檢查。巡視巡察的工作方式主要包括聽取專題匯報(bào)、開展個(gè)別談話、向知情人詢問(wèn)、召開座談會(huì)、進(jìn)行民主測(cè)評(píng)或問(wèn)卷調(diào)查、受理來(lái)信來(lái)電來(lái)訪、調(diào)閱復(fù)制有關(guān)資料、實(shí)地走訪等。特別是聽取專題匯報(bào)、開展個(gè)別談話、召開座談會(huì)、進(jìn)行民主測(cè)評(píng)或問(wèn)卷調(diào)查，類似于審計(jì)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，初步了解被審計(jì)單位的基本情況及內(nèi)部控制，識(shí)別和評(píng)估被審計(jì)單位的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)水平，為設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序提供基礎(chǔ)；向知情人詢問(wèn)、調(diào)閱復(fù)制有關(guān)資料、實(shí)地走訪，類似于審計(jì)的控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，通過(guò)獲取各種審計(jì)證據(jù)，為得出審計(jì)結(jié)論提供依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察開展執(zhí)紀(jì)審查工作同樣需要收集證據(jù)材料，為認(rèn)定違規(guī)違紀(jì)事實(shí)提供依據(jù)?？梢?，內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的工作方法存在一定共通和相似之處。

目標(biāo)一致。內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察都屬于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部承擔(dān)監(jiān)督職能的部門，是“管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督”，終極目標(biāo)都是為國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。習(xí)近平總書記曾在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出，“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。具有中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。完善法人治理和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是緊密聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合的，是國(guó)有企業(yè)立足新時(shí)代、轉(zhuǎn)型提升過(guò)程中必須兼顧和共同推進(jìn)的兩個(gè)方面。所以內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察具有不言而喻的內(nèi)在一致性，就是通過(guò)強(qiáng)監(jiān)管、促規(guī)范，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、放大國(guó)有資本功能。

三、內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合的優(yōu)越性

將內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察兩者有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，相互推動(dòng)，可以產(chǎn)生“一加一大于二”的效果，如圖1所示。

紀(jì)檢監(jiān)察可以為內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指引方向。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)掌握的問(wèn)題線索與信訪舉報(bào)情況入手分析，問(wèn)題高發(fā)領(lǐng)域往往是管理的薄弱環(huán)節(jié)，尋租空間大，監(jiān)督力度弱，是需要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，應(yīng)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)及時(shí)提示和揭露風(fēng)險(xiǎn)，建言獻(xiàn)策，堵塞管理漏洞。特別是在現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)大力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋的大環(huán)境下，通過(guò)經(jīng)常性的內(nèi)部審計(jì)，可以及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)情況，加強(qiáng)對(duì)苗頭性問(wèn)題的控制，起到防微杜漸的作用。

內(nèi)部審計(jì)可以為紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)審查提供線索來(lái)源。問(wèn)題線索來(lái)源主要包括信訪舉報(bào)、上級(jí)交辦、公檢法等機(jī)關(guān)移送、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)、執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)等。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)是問(wèn)題線索的主要來(lái)源之一。從XY公司近兩年受理的問(wèn)題線索來(lái)看，10%的問(wèn)題線索系審計(jì)中發(fā)現(xiàn)；10%的問(wèn)題線索系前期審計(jì)已發(fā)現(xiàn)并指出，但未完成整改，后通過(guò)其他渠道再次發(fā)現(xiàn)并移交；另有40%的問(wèn)題線索由其他渠道發(fā)現(xiàn)，但亦可通過(guò)審計(jì)渠道發(fā)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)可以作為企業(yè)內(nèi)部主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的有效手段。

紀(jì)檢監(jiān)察可以為內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題整改落實(shí)提供保障。內(nèi)部審計(jì)的主要工作成果在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議、督辦整改，但在被審計(jì)單位落實(shí)整改的追責(zé)問(wèn)效上存在短板，不如紀(jì)檢監(jiān)察懲處的震懾效應(yīng)大，遇到責(zé)任追究事項(xiàng)還需提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)行查處。2017年下半年，浙江省出臺(tái)《浙江省審計(jì)整改責(zé)任追究辦法（試行）》，明確整改不力將被追究責(zé)任。國(guó)有企業(yè)應(yīng)以建立審計(jì)整改責(zé)任追究機(jī)制為契機(jī)，加大紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)審計(jì)整改不力情形的追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，確保內(nèi)部審計(jì)反饋問(wèn)題得以整改落實(shí)，形成閉環(huán)效應(yīng)。

四、內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)途徑

內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察兩者的有機(jī)結(jié)合可以通過(guò)機(jī)構(gòu)建設(shè)、成果運(yùn)用和工作模式三個(gè)維度的有機(jī)結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)，如圖2所示。

強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，暢通信息互通渠道。一是可以建立聯(lián)席會(huì)議制度。以領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為例，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)審計(jì)工作中的重大問(wèn)題，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、人事、法規(guī)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)交流、通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況，研究解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，如審計(jì)意見、審計(jì)對(duì)象異議情況、違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)、審計(jì)整改情況以及相關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用意見等。建立聯(lián)席會(huì)議制度，可以加強(qiáng)實(shí)際工作中職能部門間的溝通與交流，既能起到信息互通作用，又能有效推進(jìn)下一步工作開展。二是可以采取合署辦公形式。這也是不少企業(yè)的現(xiàn)行做法，即設(shè)立審計(jì)監(jiān)察部，消除部門間的溝通障礙和信息互通的滯后性。但對(duì)于承辦人員，是否可以既承辦內(nèi)部審計(jì)工作，又承辦紀(jì)檢監(jiān)察工作，目前仍是眾說(shuō)紛紜。筆者認(rèn)為，至少要做到合理回避。比如，紀(jì)檢監(jiān)察收到的問(wèn)題線索、信訪舉報(bào)，屬于內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)但未發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由內(nèi)部審計(jì)人員開展執(zhí)紀(jì)審查顯然不合適，因?yàn)閼?yīng)該發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)了卻不報(bào)告就是瀆職。問(wèn)題線索、信訪舉報(bào)包含了內(nèi)部審計(jì)人員自身的失職瀆職情形，必將影響其工作開展的獨(dú)立性。

強(qiáng)化工作成果共用，提升企業(yè)管理水平。定期梳理分析內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)現(xiàn)、查實(shí)的問(wèn)題，鞏固和拓展工作成果。一是運(yùn)用于深化考核。將內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作成果同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)人員考核聯(lián)系起來(lái)，并以此作為領(lǐng)導(dǎo)班子獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)人員提拔任免的重要依據(jù)。二是運(yùn)用于警示教育。梳理違規(guī)違紀(jì)典型案例，綜合運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)的管理思維和紀(jì)檢監(jiān)察的反腐理念，深入剖析，及時(shí)通報(bào)，以點(diǎn)帶面，“把脈問(wèn)診”企業(yè)管理體系，以案宣教，持續(xù)筑牢思想道德防線，切實(shí)將企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。三是運(yùn)用于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。分類匯總內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從上級(jí)決策部署執(zhí)行情況、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況、中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況、工程投資、物資采購(gòu)、選人用人、薪酬管理、預(yù)算管理、授權(quán)管理、資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)規(guī)范等多個(gè)方面排查和分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，建立并定期更新風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題庫(kù)，著力推動(dòng)普遍性、典型性、苗頭性、傾向性問(wèn)題的整改，并以此帶動(dòng)企業(yè)自查自糾積極性，取得舉一反三的溢出效能。

強(qiáng)化合作型工作模式，凝聚企業(yè)監(jiān)督合力。一是重要事項(xiàng)共同實(shí)施。采取項(xiàng)目化運(yùn)作、團(tuán)隊(duì)化管理，對(duì)于大型監(jiān)督檢查或者重要執(zhí)紀(jì)審查項(xiàng)目，內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察人員共同參與，視情況可增加財(cái)務(wù)、人事、法規(guī)等部門人員，分工協(xié)作，發(fā)揮各自職能領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目組成員綜合實(shí)力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作。二是工作環(huán)節(jié)前后銜接。紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)合受理的問(wèn)題線索、信訪舉報(bào)，為內(nèi)部審計(jì)指引問(wèn)題高發(fā)領(lǐng)域或環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計(jì)有針對(duì)性地加大審計(jì)力度，特別是加大廉政領(lǐng)域?qū)徲?jì)力度，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察移交審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，或提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察研究處理審計(jì)整改責(zé)任追究事項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，及時(shí)處置內(nèi)部審計(jì)移交的問(wèn)題線索，對(duì)審計(jì)整改不力的企業(yè)，嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任，做到前后銜接，環(huán)環(huán)相扣，對(duì)違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)實(shí)行零容忍，讓執(zhí)紀(jì)利劍高懸，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察的協(xié)同作用，確保內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)運(yùn)行中的“排雷”作用得到有效發(fā)揮，同時(shí)提升審計(jì)問(wèn)題整改的嚴(yán)肅性。三是復(fù)合型人才共同培養(yǎng)。內(nèi)部審計(jì)人員加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論的學(xué)習(xí)，有助于增強(qiáng)政治素養(yǎng)，提高政治站位；有助于樹立自律意識(shí)，防止“燈下黑”；有助于提升識(shí)別經(jīng)營(yíng)管理中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的敏銳度，有效避免“不把問(wèn)題當(dāng)問(wèn)題”情況發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)理論知識(shí)，掌握內(nèi)部審計(jì)方法，有助于提升檢查的系統(tǒng)性，必要時(shí)也可借助審計(jì)項(xiàng)目開展調(diào)查核實(shí)，增加工作的隱蔽性。內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察間要加強(qiáng)學(xué)習(xí)互動(dòng)和實(shí)踐交流，共同打造復(fù)合型人才，切實(shí)提升工作人員的綜合能力。

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