李西杰　黃進(jìn)

摘 要：構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)，不僅需要強(qiáng)力的反腐敗斗爭(zhēng)，良善的政治制度，更需要建設(shè)優(yōu)質(zhì)的黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化建設(shè)應(yīng)聚焦影響政治生活的問(wèn)題視域，著力解決多元文化、亞文化、政治認(rèn)同分歧等面臨的突出問(wèn)題；應(yīng)把握全面凈化政治生態(tài)的邏輯運(yùn)思，充分理解政治文化建設(shè)與提升黨的執(zhí)政能力、全面從嚴(yán)治黨等內(nèi)在聯(lián)系；應(yīng)拓展全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐進(jìn)路，從堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)等入手。

關(guān)鍵詞：政治文化；黨內(nèi)政治文化；政治生態(tài)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9170（2018）05-0007-06

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以非凡的政治勇氣、豐富的政治智慧、高超的政治能力，緊緊著眼于全面從嚴(yán)治黨，舉旗定向、謀篇布局、攻堅(jiān)克難、強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮黨的核心作用，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性變革、取得了歷史性成就，全面從嚴(yán)治黨立竿見(jiàn)影式地健康了黨內(nèi)政治生活、規(guī)范了政治秩序，反腐倡廉成效獲得了全社會(huì)的普遍認(rèn)可，黨內(nèi)政治生態(tài)煥然一新。然而“凈化政治生態(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功，需要綜合施策、協(xié)同推進(jìn)”[1]。壓倒性態(tài)勢(shì)的反腐敗斗爭(zhēng)、創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)、建設(shè)良好的政治文化等是培育和完善風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的綜合措施。全面凈化政治生態(tài)不僅需要面向行動(dòng)的反腐斗爭(zhēng)，更需要直指心靈的文化構(gòu)建。政治文化在潛移默化中影響著人們的政治行為和政治制度的運(yùn)轉(zhuǎn)，在持久實(shí)踐中塑造著政治生態(tài)和政治體系的完善。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是解決黨內(nèi)政治生活突出問(wèn)題、全面凈化政治生態(tài)、全面從嚴(yán)治黨的更深層次的舉措。從政治文化上全面凈化政治生態(tài)，注重正本清源，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，厘清邏輯關(guān)系，延展實(shí)踐方式，為進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想提供強(qiáng)有力支撐。

一、以黨內(nèi)政治文化建設(shè)凈化政治生態(tài)的問(wèn)題視域

優(yōu)良的政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，是做好各方面工作的人心保障和標(biāo)本兼治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要體現(xiàn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史節(jié)點(diǎn)上，黨的隊(duì)伍發(fā)生的重大變化和黨群干群關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，迫切需要我們首先從政治上、行動(dòng)上、思想上把全面從嚴(yán)治黨抓緊抓好。全面凈化政治生態(tài)既是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，也是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工作，關(guān)系到新的歷史條件下凝聚黨心民心、振奮鼓舞斗志和激發(fā)創(chuàng)造活力等重要工作，有助于我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。習(xí)近平總書記在黨十九大報(bào)告中把“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略[2]。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)，營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，有助于解決黨內(nèi)存在的種種難題?！敖】禎崈舻狞h內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。”[3]“政治生態(tài)”這一新時(shí)代中國(guó)特色的政治概念①，是具有中國(guó)特色的政治發(fā)展到一定階段的價(jià)值建構(gòu)，特別是在如習(xí)近平所言的“全面從嚴(yán)治黨”和高壓反腐以達(dá)到政治清明的背景下的產(chǎn)物。[4]政治生態(tài)是各類政治主體生存發(fā)展的環(huán)境和狀態(tài)，是政治制度、政治文化、政治行為和政治生活等要素相互作用的結(jié)果，“是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映”[5]，政治生態(tài)“影響著黨員干部的價(jià)值取向和為政行為”[6]。良好的政治生態(tài)不僅有助于施政者身處良好的從政環(huán)境，也是獲取社會(huì)認(rèn)同的重要基礎(chǔ)。

政治生態(tài)的形成需要一個(gè)漫長(zhǎng)而系統(tǒng)的過(guò)程，而政治文化是促使其成熟與保障其完善的重要支柱?！包h內(nèi)政治文化作為一種價(jià)值力量，深刻影響黨內(nèi)政治生態(tài)的形成”[7]。現(xiàn)代國(guó)家的政治文化組成中存在著相當(dāng)大的異質(zhì)性，這表明在創(chuàng)造穩(wěn)定的政治文化條件下存在相當(dāng)大的差異。[8]按照阿爾蒙德與鮑威爾的觀點(diǎn)，“政治文化”指的是“一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的政治態(tài)度、信仰和感情”[9]。而根據(jù)派伊的觀點(diǎn)，政治文化是政治系統(tǒng)中存在的政治主觀因素，包括一個(gè)社會(huì)的政治傳統(tǒng)、政治意識(shí)、民族精神和氣質(zhì)、政治心理、個(gè)人價(jià)值觀、公眾輿論等等，其作用在于賦政治系統(tǒng)以價(jià)值取向，規(guī)范個(gè)人政治行為，使政治系統(tǒng)保持一致。馬克思主義的唯物史觀認(rèn)為，文化觀念和社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的產(chǎn)物，政治文化在社會(huì)政治實(shí)踐中形成并反作用于后者。

政治生態(tài)建設(shè)從其自身角度而言，它既“很容易受到污染”，重構(gòu)工作也艱巨繁重。政治生態(tài)問(wèn)題的存在反映的不僅僅是政治從政環(huán)境問(wèn)題，在更深層次的文化上折射的是社會(huì)政治實(shí)踐的異化。結(jié)構(gòu)功能主義代表人物、社會(huì)學(xué)家帕森斯認(rèn)為，如同任何一種機(jī)器系統(tǒng)或生物系統(tǒng)一樣，社會(huì)系統(tǒng)也有其特定的界限和范圍，在其自身的界限范圍之外，還存在著文化系統(tǒng)、個(gè)體人格以及行為有機(jī)體等三類系統(tǒng)，它們構(gòu)成了社會(huì)體系的外部“環(huán)境”，社會(huì)系統(tǒng)具有“開(kāi)放性”的特征，為了達(dá)到其自我生存的目的，它不斷與其周圍的環(huán)境發(fā)生聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“資源和產(chǎn)品的交換，并且依賴于這種交換”。

政治亞文化、多元文化、政治認(rèn)同分歧等是推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)所面臨的突出問(wèn)題，亦構(gòu)成了全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的核心問(wèn)題視域。政治學(xué)常識(shí)認(rèn)為，一國(guó)的族群、宗教、地域、階級(jí)階層群體之間存在著差異，對(duì)于一個(gè)參與群體而言，當(dāng)差異程度足夠強(qiáng)時(shí)，就認(rèn)為它構(gòu)成了一種亞文化?！叭绻粐?guó)的政治態(tài)度呈現(xiàn)出深度分裂，而且這些歧異已持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，就可能產(chǎn)生獨(dú)特的政治亞文化?！盵10]現(xiàn)代國(guó)家面臨著諸多全新問(wèn)題，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與理性弘揚(yáng)激發(fā)了公眾參與政治實(shí)踐的熱情，但大眾政治使國(guó)家治理機(jī)制“呈現(xiàn)馬賽克化趨勢(shì)”[11]，這種散碎無(wú)序的馬賽克化政治文化會(huì)使政治體系有可能受到威脅。一個(gè)國(guó)家如果不把亞文化融入主流文化將給政治系統(tǒng)帶來(lái)威脅，而融入的過(guò)程也相當(dāng)困難。此外，政治文化分為精英與大眾文化、主流文化和亞文化，精英文化對(duì)大眾文化的蔑視與排斥，大眾文化對(duì)精英政治文化的戾氣與顛覆，種族、宗教、地域群體之亞文化對(duì)主流文化的沖擊，威脅著政治體系的穩(wěn)定和發(fā)展。與此同時(shí)，當(dāng)今社會(huì)歷史發(fā)展揭示，具有結(jié)構(gòu)性、穩(wěn)定性和功能性等特征的政治文化正在發(fā)生顛覆性變革，對(duì)此，羅伯特·普特南在《獨(dú)自打保齡球》中以美國(guó)為例，指出了政治文化正處于衰敗的狀態(tài)之中的現(xiàn)象，即當(dāng)人們滿足于社會(huì)外界提供的種種便利的同時(shí)，卻陷入理所當(dāng)然地享受這種“權(quán)利”而沒(méi)有相應(yīng)的貢獻(xiàn)感的狀態(tài)。此外，伴隨著全球化的加速，經(jīng)歷“諸神之戰(zhàn)”的現(xiàn)代性洗禮的當(dāng)今社會(huì)正在制造著分裂化的認(rèn)同政治與沖突性的多元文化主義。現(xiàn)代政治的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是越來(lái)越認(rèn)識(shí)到社會(huì)內(nèi)部文化差異的意義，文化差異在保障并維系傳統(tǒng)、非主流和異質(zhì)樣態(tài)的同時(shí)，卻也制造著社會(huì)沖突域政治混亂，這種“認(rèn)同政治”或“差異政治”，揭示著多元文化社會(huì)必然是分裂且充滿沖突的，懷疑、仇視甚至暴力被無(wú)可奈何地接受為生活的嚴(yán)酷事實(shí)。

二、以黨內(nèi)政治文化建設(shè)凈化政治生態(tài)的邏輯運(yùn)思

文化作為一種精神力量制約和影響著政治主體。作為人們的觀念形態(tài)，文化往往反映著人們的利益要求和價(jià)值取向，同質(zhì)性文化是促進(jìn)政治主體加深了解、溝通思想、加強(qiáng)聯(lián)系、增進(jìn)友誼的重要渠道，是凝聚政治主體重要力量，敵對(duì)性文化往往是政治主體形成對(duì)抗關(guān)系的重要思想根源：政治主體所有的文化觀念上的差異和矛盾，如果得不到及時(shí)的協(xié)調(diào)和解決，也會(huì)導(dǎo)致政治主體關(guān)系的緊張或沖突。政治主體作為一種能動(dòng)力量影響和改變著文化環(huán)境。政治主體既是特定文化的承載者和傳遞者，也是特定文化環(huán)境的塑造者和變革者。

政治文化建設(shè)是提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇。強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是一種具有政治意識(shí)和改革發(fā)展的文化訴求和價(jià)值擔(dān)當(dāng)。“打鐵還需自身硬”，習(xí)近平總書記高度重視黨的思想道德建設(shè)，高度重視通過(guò)理想信念教育，通過(guò)政治規(guī)矩約束，通過(guò)反腐倡廉建設(shè)，通過(guò)自信心重塑，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。習(xí)近平總書記政治生態(tài)思想體現(xiàn)了“國(guó)家治理現(xiàn)代化必須轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念”之時(shí)代要求，展現(xiàn)了從治黨治國(guó)的高度認(rèn)識(shí)政治生態(tài)的戰(zhàn)略地位。由于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)黨組織在社會(huì)建構(gòu)中發(fā)揮整合功能與組建功能[12]。因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，激發(fā)黨員的價(jià)值模范作用，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，保持“為政以德”的執(zhí)政風(fēng)骨和執(zhí)政水平，有助于“保障社會(huì)主義的方向、特色與道路”。

黨內(nèi)政治文化積淀于政黨制度體系、組織結(jié)構(gòu)及其成員的思想形態(tài)中，活躍于政黨治理體系的運(yùn)行過(guò)程及其成員的行為模式中，對(duì)黨的全部政治生活起著非常重要的指導(dǎo)作用。推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，應(yīng)該由黨員個(gè)體心理教育擴(kuò)大到國(guó)家社會(huì)的結(jié)構(gòu)性塑造。中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展正處在新常態(tài)，因此，我們需要正確認(rèn)識(shí)和精準(zhǔn)把握世情國(guó)情黨情，認(rèn)清形勢(shì)，把握內(nèi)涵。

以先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。政治文化構(gòu)成了政治生態(tài)中的價(jià)值基礎(chǔ)和生活系統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，政治文化對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。優(yōu)良的政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工作，而惡化的政治生態(tài)則會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨內(nèi)政治文化是我們黨重要的精神文化資源，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、理想和信念，潛移默化地影響廣大黨員的政治態(tài)度、政治價(jià)值取向和政治行為。黨內(nèi)政治文化從精神層面引領(lǐng)黨的政治生活，構(gòu)成黨內(nèi)政治生態(tài)的重要軟件系統(tǒng)，是衡量黨風(fēng)如何的重要尺度。從黨內(nèi)政治文化入手，才能在黨內(nèi)政治生態(tài)問(wèn)題上治根治本、正本清源，進(jìn)而使全黨同志“不忘初心，砥礪奮進(jìn)”。營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，需要從源頭和過(guò)程中加強(qiáng)黨內(nèi)治理。黨內(nèi)治理是一個(gè)由文化、制度、行為等構(gòu)成的綜合治理體系。因此，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是加強(qiáng)黨內(nèi)治理的重要抓手。在黨內(nèi)治理中抓文化，就是要規(guī)范非正式規(guī)則，養(yǎng)成好風(fēng)尚，強(qiáng)化軟約束，形成強(qiáng)大的自律。從文化角度抓好黨內(nèi)治理，也就有助于營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。黨內(nèi)政治文化是政治生態(tài)的圓心。[13]從根本上看，黨內(nèi)政治文化是影響黨內(nèi)政治生態(tài)的大環(huán)境和運(yùn)行狀況，在源頭和過(guò)程上都對(duì)政治生態(tài)具有決定性的影響。因此，只有培育健康向上的黨內(nèi)政治文化，才能夯實(shí)價(jià)值底座、校正價(jià)值坐標(biāo)。而營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必須牢牢把握黨內(nèi)政治文化建設(shè)這一核心，才能建設(shè)好全黨同志共有的精神家園，在精神信仰、價(jià)值追求和行為規(guī)范的培育和引導(dǎo)上取得成功。

有什么樣的政治文化，就有什么樣的政治生活、政治生態(tài)。“從世界各國(guó)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，可以看出：一個(gè)政黨的渙散，始于黨內(nèi)政治文化的渙散；一個(gè)政黨的腐朽，始于黨內(nèi)政治文化的腐朽；一個(gè)政黨的沒(méi)落，始于黨內(nèi)政治文化的沒(méi)落。反過(guò)來(lái)，一個(gè)政黨的活力，源于黨內(nèi)政治文化的活力；一個(gè)政黨的強(qiáng)盛，源于黨內(nèi)政治文化的強(qiáng)盛；一個(gè)政黨的先進(jìn)，源于黨內(nèi)政治文化的先進(jìn)?！盵14]因此，要使政黨避免渙散、腐朽和沒(méi)落，并保持活力、強(qiáng)盛和先進(jìn)，就必須確保黨內(nèi)政治文化的功能不發(fā)生變異或失調(diào)?？偟膩?lái)看，黨內(nèi)政治文化具有人格培育、規(guī)范整合、組織引領(lǐng)和社會(huì)引領(lǐng)等重要功能。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的需要。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨正處于從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)上，對(duì)于“黨要管黨”、治國(guó)理政的前景，亟需我們從政治文化這一普遍化、基礎(chǔ)性視角予以前瞻性認(rèn)識(shí)和權(quán)威性解讀。將黨內(nèi)政治文化建設(shè)融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中。在理想信念、價(jià)值觀念等黨內(nèi)政治文化建設(shè)上狠下功夫，做到“以文化人”，建設(shè)思想文化防線。要把黨內(nèi)法規(guī)制度融入到黨員干部的價(jià)值觀念層面，落到實(shí)處、發(fā)揮長(zhǎng)期效應(yīng)。

新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)，不僅要繼續(xù)加強(qiáng)“五位一體”的黨的建設(shè)，而且要從根本上重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)，積極營(yíng)造先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化，鞏固黨的執(zhí)政地位。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是保持黨的先進(jìn)性純潔性的重要基礎(chǔ)，是解決黨內(nèi)政治生活突出問(wèn)題、深化全面從嚴(yán)治黨的治本之舉。從政治文化上深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大意義，注重正本清源，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷純潔黨內(nèi)政治文化，為進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想提供強(qiáng)有力支撐。

三、以黨內(nèi)政治文化建設(shè)凈化政治生態(tài)的實(shí)踐進(jìn)路

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，推動(dòng)政治生態(tài)建設(shè)，需要明確實(shí)踐進(jìn)路和發(fā)展方向。一個(gè)先進(jìn)的政治文化的形成，無(wú)論是在個(gè)人層面還是在社會(huì)層面上，皆有利于政治的成熟，以及公共政策的制定，甚至有助于解決個(gè)人和社會(huì)諸多問(wèn)題，而政治文化的完善一般通過(guò)教育和交流。[15]以先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化建設(shè)推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)實(shí)踐進(jìn)路，需要正確把握兩個(gè)根本性的問(wèn)題：一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政施政中要具備一套怎樣的政治態(tài)度、政治信仰和政治情感，以便在政治生活中“做一個(gè)明白人”，做一個(gè)風(fēng)清氣正的政治人；二是在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的政治建設(shè)中要形成一種怎樣的政治氛圍、塑造一種怎樣的政治環(huán)境、完善一種怎樣的政治機(jī)制，以便在良好的政治生態(tài)中，更好的圍繞中心、服務(wù)大局，全面推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

在今天，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之刻，必須明確我們堅(jiān)持的黨內(nèi)先進(jìn)政治文化是什么？社會(huì)生活包括政治生活具有多元性，同樣，由此形成的文化亦具有多元性，我們必須甄選適宜我們發(fā)展的文化形態(tài)并發(fā)展完善之。對(duì)此，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華；不忘革命初心，繼承和發(fā)展紅色革命文化，立足當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)，深入挖掘革命文化的精神特質(zhì)和時(shí)代價(jià)值；是結(jié)合當(dāng)今時(shí)代條件，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向的文化復(fù)合體。

政治文化的建立與完善絕非一朝一夕之功，更不可能一蹴而就，“政治文化隨著人們政治態(tài)度和價(jià)值觀的形成而得以維持或變遷。”[10]60在“不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟”中，我們最為緊要的任務(wù)是首先要明確我們需要的政治態(tài)度和價(jià)值觀是什么？什么樣的價(jià)值觀念是我們最為迫切需要建構(gòu)與完善的？我們的政治文化應(yīng)該有什么樣的樣態(tài)和功能？等等。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，健康了黨內(nèi)政治生活、重塑了黨內(nèi)政治生態(tài)、純潔了黨內(nèi)政治文化，不僅使我們黨煥發(fā)出新的勃勃生機(jī)，更將習(xí)近平同志的核心地位和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威大大地內(nèi)化在黨、國(guó)家和人民的政治認(rèn)知、政治情感和政治評(píng)價(jià)等政治文化之中。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，全黨首先要有“四個(gè)意識(shí)”，要維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從思想上、以文化為載體堅(jiān)持并追尋黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的重要性，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”這是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要論斷。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！痹谖覈?guó)政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的。要將黨的先進(jìn)政治文化升華為具有基礎(chǔ)性、廣泛性、根本性、久遠(yuǎn)性的政治文化，不忘我黨追求真理、服務(wù)為民的初心，增強(qiáng)黨組織和全體黨員同志的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，要把“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)作為檢驗(yàn)政治方向、政治立場(chǎng)、政治要求、政治素養(yǎng)的試金石，旗幟鮮明地講政治、講大局，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。黨的同志和黨組織要從“靈魂”層面上以高度的政治認(rèn)同、堅(jiān)定的政治信念、最真摯的政治情感和最端正的政治態(tài)度，著眼“四個(gè)偉大”，圍繞“四個(gè)全面”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把維護(hù)好習(xí)近平總書記這個(gè)核心、維護(hù)好黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一位的政治要求，作為最大的政治。

全面從嚴(yán)治黨，需要健全和鞏固良好政治生態(tài)，需要純潔并提升政治生活水平。從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深拓展，對(duì)從嚴(yán)治黨要有充分的意識(shí)、足夠的定力、系統(tǒng)的舉措。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，健全和鞏固良好政治生態(tài)既需要“猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化”[18]。政治不是簡(jiǎn)單的權(quán)力與制度建構(gòu)及其運(yùn)行，而是人與制度的不斷互動(dòng)所構(gòu)成的政治生活。政治生活是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其形成與發(fā)展需要多方面的努力。雖然政治的發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)越發(fā)展，對(duì)政治發(fā)展的要求就越發(fā)深刻，其核心就是發(fā)育和完善健康的現(xiàn)代政治生活。一旦政治發(fā)展到這個(gè)層面，現(xiàn)代政治生活的健全與完善將更多地取決于政治生活構(gòu)成要素本身的發(fā)展：如社會(huì)的進(jìn)步、價(jià)值的認(rèn)同、組織的優(yōu)化與制度的健全等等。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是形成全面從嚴(yán)治黨之政治生態(tài)的需要。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨正處于從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)上，對(duì)于“黨要管黨”、治國(guó)理政的前景，亟需我們從政治文化這一普遍化、基礎(chǔ)性視角予以前瞻性認(rèn)識(shí)和權(quán)威性解讀。將黨內(nèi)政治文化建設(shè)融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中。在理想信念、價(jià)值觀念等黨內(nèi)政治文化建設(shè)上狠下功夫，做到“以文化人”，建設(shè)思想文化防線。要把黨內(nèi)法規(guī)制度融入到黨員干部的價(jià)值觀念層面，落到實(shí)處、發(fā)揮長(zhǎng)期效應(yīng)。

以黨內(nèi)政治文化凈化政治生態(tài)，就是要做到立行動(dòng)的“明規(guī)矩”、破觀念的“潛規(guī)則”?！半S著利益分化和觀念更新，凝聚新的社會(huì)共識(shí)成為改革發(fā)展的重要命題。”[17]由于法治社會(huì)中存在著價(jià)值、規(guī)范和秩序等不同表現(xiàn)形態(tài)，政治文化“基于道德信念的相關(guān)秩序安排”，“具有收攝人心、整合社會(huì)”的“內(nèi)在超越與外在超越”作用[18]，在社會(huì)政治制度層面，用以規(guī)范公共權(quán)力的只能更多的依靠法治，但在政治行為層面上，用以規(guī)范公民私人行為的則可以更多地依靠政治文化建設(shè)。自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”[19]從政者要有自我革命的意識(shí)、觀念和行動(dòng)，以政治文化建設(shè)推進(jìn)政治生態(tài)治理，破除舊有政治觀念中的諸多“潛規(guī)則”，提升國(guó)家治理的效率與能力。

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責(zé)任編校 王學(xué)青

Purifying Political Ecology with the Construction of Inner-Party Political Culture： Topic Coverage， Logical Operation and Practical Routine

LI Xijie， HUANG Jin （School of Marxism Studies， Jiangsu University of Science and Technology， Zhenjiang 212003， Jiangsu， China）

Abstract： The construction of a political ecology that is clean and honest requires not just a staunch campaign against corruption， a righteous political system， but also a superior inner-Party political culture. The construction of inner-Party political culture should include within its coverage all aspects affecting the political life， focusing on the prominent problems of pluralistic culture， subculture and political identification； There should be a comprehensive purification of the logical operation of political ecology with sufficient understanding of the interrelationship between political and cultural construction and the ruling ability of the Party and comprehensive and strict administration of the Party； Efforts must be made from the perspective of the practical routine for comprehensive and strict administration of the Party， sticking to the “Quadruple Awareness，” making inner-Party political life more serious， strengthening the awareness of regulations.

Key words： political culture； inner-Party political culture； political ecology