史云貴

【摘要】當(dāng)前推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，要以先進(jìn)性建設(shè)為引導(dǎo)、以服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)為根本、以中國(guó)夢(mèng)為中心、以執(zhí)政能力建設(shè)為主線、厚植黨內(nèi)政治生態(tài)文化，以制度為抓手，以紀(jì)律規(guī)矩為手段，著力構(gòu)建“不想腐、不敢腐、不能腐”的制度文化體系與顯性規(guī)則文化體系。

【關(guān)鍵詞】黨內(nèi)政治文化 先進(jìn)性 執(zhí)政能力 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)”是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆六中全會(huì)上明確提出的全面從嚴(yán)治黨中的深層次問(wèn)題。當(dāng)前，我們必須直面“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，正確看待黨內(nèi)政治文化建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足，要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)探索黨內(nèi)政治文化建設(shè)的理性路徑，不斷提升黨內(nèi)政治文化建設(shè)的能力與水平。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以先進(jìn)性為引導(dǎo)。以先進(jìn)性引導(dǎo)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力于先進(jìn)文化的推動(dòng)。在當(dāng)代中國(guó)，先進(jìn)文化就是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)的，以培養(yǎng)“四有”公民和“三個(gè)面向”為基本內(nèi)容的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。以先進(jìn)性引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，就是指黨內(nèi)政治文化建設(shè)要切實(shí)彰顯政治文化的時(shí)代性，把握黨建的規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。以黨的先進(jìn)性引導(dǎo)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，就是要把黨內(nèi)政治文化建設(shè)同發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的最終成效，要從是否維護(hù)和發(fā)展了最廣大人民群眾的根本利益，是否提升了人民群眾的獲得感與幸福感，是否推動(dòng)了社會(huì)文化的發(fā)展與進(jìn)步上來(lái)衡量。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)為根本。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨是由我黨的性質(zhì)與宗旨決定的。立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)，既是服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的宗旨，也是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的核心。黨內(nèi)政治文化建設(shè)以服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)為根本，就是要在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中，始終堅(jiān)持黨的先進(jìn)性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一。黨內(nèi)政治文化建設(shè)，必須始終堅(jiān)持“以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近黨員群眾，不斷提高各級(jí)黨組織服務(wù)群眾的能力與水平。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)為中心。在當(dāng)前，先進(jìn)文化就應(yīng)該是為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供持久精神動(dòng)力的文化，尤其是為當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)提供重要精神支撐的文化。習(xí)總書(shū)記指出：“在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，‘中國(guó)夢(mèng)作為具有廣泛凝聚力和深遠(yuǎn)感召力的文化符號(hào)，已深深地融入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的偉大歷史敘事中，‘中國(guó)夢(mèng)的價(jià)值感召不單是著眼于國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)利益，同時(shí)被提升到國(guó)家治理的文化價(jià)值高度，成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分?！秉h內(nèi)政治文化建設(shè)只有以“中國(guó)夢(mèng)”為中心，才能把黨內(nèi)政治文化建設(shè)與黨的神圣使命高度結(jié)合起來(lái)，才能與黨的性質(zhì)、黨的宗旨有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以執(zhí)政能力建設(shè)為主線。黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)給黨注入了新鮮活力，也給黨帶來(lái)了一些不得不直面的新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的成效最終要通過(guò)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力彰顯出來(lái)。黨的政治文化建設(shè)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)是相輔相成的。黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，要始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以為民、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、清廉為基本要求，以政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、廉潔教育為主要內(nèi)容，以標(biāo)本兼治的預(yù)防和反對(duì)腐敗體系為重點(diǎn)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨為目標(biāo)，全面提升黨內(nèi)政治文化建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)有機(jī)銜接和良性互動(dòng)的能力與水平。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須旗幟鮮明地抵制腐朽文化，培育黨內(nèi)良好政治生態(tài)。腐朽文化是一種以功利性、丑惡性、非正義性、分裂性、隱秘性、欺騙性、傳染性、頑固性為基本特征的落后文化。腐朽文化會(huì)侵蝕民族精神，扭曲人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，阻礙先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步與先進(jìn)文化的發(fā)展。為此，必須首先引導(dǎo)全體黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)把握好這個(gè)總開(kāi)關(guān)。其次，要樹(shù)立共產(chǎn)主義的偉大理想和牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨信念。理想信念就是共產(chǎn)黨員的“鈣”，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺鈣，就會(huì)得“軟骨病”。堅(jiān)持理想信念，自覺(jué)抵制腐朽文化，最重要的就是要始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以制度建設(shè)為抓手，以紀(jì)律建設(shè)為手段，健全黨內(nèi)規(guī)矩文化。黨的規(guī)章制度、紀(jì)律、規(guī)矩，是黨內(nèi)政治文化的制度化形態(tài)，本身也是黨內(nèi)政治文化的重要組成部分。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的必然要求。當(dāng)前最重要的是，要全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，全面落實(shí)黨規(guī)黨紀(jì)，把紀(jì)律、規(guī)矩挺在法律的前面。各級(jí)黨員干部要嚴(yán)格對(duì)照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》來(lái)檢查并反思自己的言行，加快構(gòu)建“不想腐、不敢腐、不能腐”的制度體系。要切實(shí)通過(guò)一系列的治本措施，在黨內(nèi)政治文化與黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)良性互動(dòng)中，真正實(shí)現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

（作者為四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系2016年度教育部重大項(xiàng)目“縣級(jí)政府綠色治理體系構(gòu)建與質(zhì)量測(cè)評(píng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16JZDW019）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

責(zé)編/溫祖俊 美編/王夢(mèng)雅