胡東興 王瑞祥

摘 要：在新一輪振興東北老工業(yè)基地的背景下，東北地區(qū)民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展取得了較快的增長(zhǎng)。本文通過對(duì)東北地區(qū)民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，找到了東北地區(qū)民航產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、干線機(jī)場(chǎng)樞紐地位弱、空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展滯后等多個(gè)問題，并提出了相應(yīng)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：東北民航運(yùn)輸業(yè) 問題 空港經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F570 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）11（b）-009-02

為了促進(jìn)振興東北老工業(yè)基地振興，2017年民航總局發(fā)布了《關(guān)于加快東北地區(qū)民航全面發(fā)展的實(shí)施意見》，意見提出了支持哈爾濱、沈陽、大連和長(zhǎng)春等機(jī)場(chǎng)遷建和擴(kuò)建，優(yōu)化東北地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)，支持哈爾濱機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為國際航空樞紐等一系列舉措。2017年東北地區(qū)新開通了4個(gè)機(jī)場(chǎng)，民航運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量7179.2萬人次，運(yùn)輸起降55.4萬架次，分別同比增長(zhǎng)了16.6%和12.2%，遠(yuǎn)高于2017年東北地區(qū)三省的GDP增長(zhǎng)速度，民航運(yùn)輸業(yè)成為帶動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)振興的一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1 東北地區(qū)民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前東北地區(qū)共有27座開通運(yùn)營(yíng)的民航機(jī)場(chǎng)，其中松原機(jī)場(chǎng)、白城機(jī)場(chǎng)、五大連池機(jī)場(chǎng)和建三江機(jī)場(chǎng)為2017年新開通機(jī)場(chǎng)。隨著新機(jī)場(chǎng)的開通，不僅有效改善了地方交通的便利，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其近年來東北旅游景區(qū)機(jī)場(chǎng)數(shù)量獲得了大幅增長(zhǎng)，以長(zhǎng)白山和五大連池為代表的著名景區(qū)機(jī)場(chǎng)的開通，不僅帶來當(dāng)?shù)孛窈竭\(yùn)輸業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，還使得旅游人數(shù)不斷增長(zhǎng)，促進(jìn)了東北旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.1 東北地區(qū)民航運(yùn)輸業(yè)規(guī)模

東北地區(qū)的四大干線機(jī)場(chǎng)為哈爾濱機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)、沈陽機(jī)場(chǎng)和大連機(jī)場(chǎng)，這幾個(gè)機(jī)場(chǎng)的年吞吐量均突破1000萬級(jí)別人次，由表1可見，哈爾濱機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量完成1881.03萬人次，排名居全國第21位，大連和沈陽旅客吞吐量超過1700萬人次，長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)首次躍升至千萬人次。在貨物吞吐量方面，由表2可見，大連、沈陽、哈爾濱和長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)的貨郵吞吐量分別完成了16.48萬噸、15.91萬噸、12.12萬噸和8.89萬噸，排名分別位居全國第17、18、23和30位。東北地區(qū)的支線機(jī)場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模增長(zhǎng)較快，延邊機(jī)場(chǎng)2017年完成旅客吞吐量141.19萬人次，位居?xùn)|北第5，全國第68位；白山機(jī)場(chǎng)依托長(zhǎng)白山豐富的旅游資源，自2008年通航以來，伴隨著旅游人數(shù)的不斷增長(zhǎng)，2017年完成旅客吞度量62.69萬人次。

1.2 東北地區(qū)民航運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)

目前黑龍江省運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)的數(shù)量最多，達(dá)到了13座；遼寧省8個(gè)城市運(yùn)營(yíng)了機(jī)場(chǎng)，其中4個(gè)為國際機(jī)場(chǎng)；吉林省目前6城市運(yùn)營(yíng)了座機(jī)場(chǎng)，其中2個(gè)為國際機(jī)場(chǎng)。遼寧省作為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大的省份，其民航運(yùn)輸業(yè)旅客吞吐量和貨郵吞吐量的規(guī)模也最大，2017年遼寧省民航運(yùn)輸業(yè)旅客吞吐量達(dá)到3582.16萬人次，占東北地區(qū)旅客吞吐量的比重為49.9%，貨郵吞吐量32.62萬噸，占東北地區(qū)的比重是59.6%。黑龍江省民航運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)了旅客吞吐量2210.89萬人次，貨郵吞吐量12.57萬噸，占東北地區(qū)的比重分別是30.8%和22.97%。吉林省民航運(yùn)輸業(yè)完成了旅客吞吐量1386.15萬人次，貨郵吞吐量9.54萬噸，占東北地區(qū)的比重分別為19.31%和17.43%。

2 東北地區(qū)民航運(yùn)輸業(yè)存在的問題

2.1 東北地區(qū)民航運(yùn)輸業(yè)規(guī)模偏小

東北地區(qū)的機(jī)場(chǎng)數(shù)量近年來有了較大的增長(zhǎng)，但機(jī)場(chǎng)的客貨吞吐量等指標(biāo)在國內(nèi)仍處于較后位次，2017年東北地區(qū)旅客吞吐量占全國比重為6.3%，不僅低于華北、華東等發(fā)達(dá)地區(qū)，也低于西南和西北地區(qū)，僅高于新疆的2.6%。2017年東北地區(qū)貨運(yùn)吞吐量占全國的3.4%，僅高于西北地區(qū)的2.5%和新疆的1.2%。

2.2 東北地區(qū)干線機(jī)場(chǎng)的樞紐地位不足

目前國內(nèi)排名前10名的機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量均突破3000萬人次，西南地區(qū)的昆明機(jī)場(chǎng)和西北地區(qū)的西安機(jī)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了4000萬級(jí)別的旅客吞吐量，而東北地區(qū)各機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量沒有2000萬級(jí)別以上的，東北地區(qū)的四大機(jī)場(chǎng)的年吞吐量?jī)H為1000萬級(jí)別人次，每個(gè)的客貨吞吐量不足，排名最靠前的哈爾濱機(jī)場(chǎng)2107年完成了1800萬人次的旅客運(yùn)輸；大連和沈陽機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量在1700萬人次左右；長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)剛突破1000萬人次。

2.3 區(qū)域內(nèi)民航運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)激烈

區(qū)域內(nèi)的哈爾濱機(jī)場(chǎng)、大連機(jī)場(chǎng)、沈陽機(jī)場(chǎng)和長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)，客貨競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。省域內(nèi)長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)和哈爾濱機(jī)場(chǎng)在各自所在省份，作為唯一的干線機(jī)場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，但是遼寧省內(nèi)的大連機(jī)場(chǎng)與沈陽機(jī)場(chǎng)存在多方面的競(jìng)爭(zhēng)。東北區(qū)域內(nèi)，長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)與沈陽和哈爾濱機(jī)場(chǎng)也存在著客貨源市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。隨著東北地區(qū)高鐵建設(shè)的不斷發(fā)展和高速公路的持續(xù)延伸，陸路交通的便捷將對(duì)區(qū)域內(nèi)的支線航班發(fā)展，產(chǎn)生較大的沖擊。

2.4 空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，制約了民航運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

盡管東北各地政府都積極制定空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，但是實(shí)施的進(jìn)展較為緩慢。吉林省在2006年和2015年建設(shè)了長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和延吉空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目前在基礎(chǔ)設(shè)施上取得了一定的進(jìn)展，但是空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待逐步展開；黑龍江省的哈爾濱、大慶也都提出大力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是臨空制造業(yè)發(fā)展不足；遼寧省的沈陽和大連都規(guī)劃了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，目前空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，仍有待進(jìn)一步發(fā)展。

3 東北地區(qū)民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 大力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)

民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展壯大，會(huì)帶來相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如臨空服務(wù)業(yè)、臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)，會(huì)在機(jī)場(chǎng)附近聚集，這種圍繞機(jī)場(chǎng)發(fā)展的業(yè)態(tài)被稱為空港經(jīng)濟(jì)，空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)中部地區(qū)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型城市是鄭州，鄭州空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接帶動(dòng)了鄭州貨郵吞吐量的激增，2017年鄭州的貨郵吞吐量突破50萬噸，位居全國第七。東北四大干線機(jī)場(chǎng)需要結(jié)合城市具備的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)民航產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的雙發(fā)展，促進(jìn)東北振興。

3.2 充分利用“一帶一路”倡議，大力培育樞紐型機(jī)場(chǎng)

目前整個(gè)東北地區(qū)缺乏一個(gè)大的樞紐機(jī)場(chǎng)，東北四大干線機(jī)場(chǎng)中，哈爾濱機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量超過了沈陽、大連，但是機(jī)場(chǎng)間的差距不大，四大機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量均未突破2千萬。哈爾濱目前開通了大量的對(duì)俄航線，并且具有距離北美航程距離短的地理優(yōu)勢(shì)，有成為國際航空樞紐的潛力，因此需要進(jìn)一步借助“一帶一路”倡議，將哈爾濱太平機(jī)場(chǎng)打造成中國飛往俄羅斯和北美地區(qū)的國際航空樞紐機(jī)場(chǎng)。沈陽和大連的機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量較大，具備成為區(qū)域中心樞紐機(jī)場(chǎng)的條件，需要進(jìn)一步開發(fā)日本和韓國市場(chǎng)，促進(jìn)東北航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

3.3 進(jìn)一步引進(jìn)基地航空公司

目前東北地區(qū)的干線機(jī)場(chǎng)基地航空數(shù)量較少，沈陽機(jī)場(chǎng)有南方航空、深圳航空、春秋航空和首都航空四家基地航空公司；哈爾濱機(jī)場(chǎng)也有南方航空、深圳航空、奧凱航空和四川航空四家基地航空公司；長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)僅有南方航空一家基地航空公司。這與國內(nèi)主要航空樞紐的基地航空公司差距較大，因此需要進(jìn)一步引進(jìn)基地航空公司，通過有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)機(jī)票價(jià)格下降和服務(wù)質(zhì)量提升。

參考文獻(xiàn)

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[3] 曹允春.機(jī)場(chǎng)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的思考[J].中國民用航空，2013（6）.

①基金項(xiàng)目：吉林省教育廳項(xiàng)目“長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”（2015-LY-5-10-W38）。

作者簡(jiǎn)介：胡東興（1978-），管理學(xué)博士，講師，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。