瞿素瑩

【摘 要】隨著社會人群孤獨感的增加，大學(xué)生既孤獨、敏感又不顧后果，易產(chǎn)生養(yǎng)寵行為。根據(jù)荊州市高校流浪動物的現(xiàn)狀和成因，提出相應(yīng)的管理措施，緩解危害，提高已有流浪動物收容所的實際利用率，促進流浪動物公益事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】荊州市；高校；流浪動物；措施；可行性分析

一、大學(xué)生養(yǎng)寵現(xiàn)狀

一些大學(xué)生在成長的青春期，對動物有特殊的偏愛，"吸狗擼貓"文化在九零后大學(xué)生之間逐漸流行。不顧學(xué)校禁養(yǎng)寵物的規(guī)定，寄養(yǎng)在宿舍或者學(xué)校的公共空間，畢業(yè)后遺棄這些寵物，成為高校流浪動物的主要來源。經(jīng)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)以下現(xiàn)狀：

在調(diào)查中共有46%的學(xué)生曾經(jīng)或現(xiàn)在或打算養(yǎng)屬于自己的寵物，但僅有8%的人了解或非常了解流浪動物保護組織的相關(guān)規(guī)定和措施，而有36.67%的人不關(guān)心這些，他們不了解流浪動物組織，沒有將曾經(jīng)飼養(yǎng)的動物送到收容機構(gòu)，也是造成校園流浪動物的原因之一。根據(jù)調(diào)查，大學(xué)生選擇養(yǎng)寵的主要渠道還是購買，有56%的被調(diào)查者持這種觀點，僅有11.33%的人選擇從收容所領(lǐng)養(yǎng)。

二、荊州市高校流浪動物現(xiàn)狀

我們根據(jù)所發(fā)放的兩百份問卷調(diào)查出來的問卷結(jié)果顯示，在身邊見到流浪動物的幾率高達77.33%。

（一）疾病纏身

高校開放式的管理，是為了方便學(xué)生，同時，也成了流浪動物（如：貓、狗等）的天堂。因為學(xué)生多，學(xué)校附近的食物多，從而這里也成了流浪動物的棲息地，但是也正因為如此，流浪動物沒有固定的吃食、疫苗等，從而導(dǎo)致了它們身患疾病，嚴重的甚至?xí)屗鼈兊纳眢w腐爛。當然這不排除，流浪動物在被遺棄時就已經(jīng)染上疾病了。

（二）饑不果腹

雖然高校學(xué)子眾多，美食聚集，但是校園內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生都做得相對較好，食品垃圾就做了規(guī)范的處理，所以流浪動物既沒有人喂食，更沒有食物廢料可以撿，從而導(dǎo)致了流浪動物饑不果腹的現(xiàn)象，甚至偷吃的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（三）傳染病菌

因為學(xué)校附近總有流浪動物進出，有些流浪動物身上帶有病菌，而人人都有憐憫之心，流浪動物的病菌就會帶給人，從而導(dǎo)致人被感染，生病。更嚴重的甚至是被流浪動物咬傷，需要打疫苗來清除病菌。有許多人養(yǎng)寵物，但是每當寵物病了、畢業(yè)等種種原因就將寵物遺棄，我們倡導(dǎo)的是“責(zé)任養(yǎng)寵”。

三、荊州市高校流浪動物現(xiàn)狀成因分析

（一）在校大學(xué)生養(yǎng)寵物管理不規(guī)范

在寵物盛行的今天，荊州市各高校在校大學(xué)生養(yǎng)寵意愿普遍較高，但沒有一所高校針對校內(nèi)流浪動物制定較為可行的管理辦法，通常做法都是以“寢室內(nèi)禁止養(yǎng)寵物”來限制在校學(xué)生養(yǎng)寵，卻是收效甚微。部分學(xué)校會進行定期驅(qū)趕流浪動物但是治標不治本，校園內(nèi)缺少相關(guān)辦法和組織與社會公益機構(gòu)對接，校內(nèi)流浪動物得不到妥當?shù)氖杖荨⒔^育等管理。

（二）地方流浪寵物管理制度不完善

目前，我國沒有關(guān)于流浪動物的專門法律規(guī)定，相關(guān)規(guī)定散見于動物防疫法、進出境動植物檢疫法、治安管理處罰法、侵權(quán)責(zé)任法等。在荊州市相關(guān)的地方性制度規(guī)定中，有的流浪動物屬于城管、有的屬于衛(wèi)生等部門管理，管理部門不統(tǒng)一，導(dǎo)致現(xiàn)在制度的可操作性不強。荊州市地方性規(guī)定中對相關(guān)違法行為沒有設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，或?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人任何懲罰措施，對于寵物的“黑市”交易還需持續(xù)、嚴厲的、打擊。

（三）流浪動物公益救助機構(gòu)沒有形成良好的模式

荊州市市區(qū)目前公益性質(zhì)的流浪動物收容所不超過12個，包括在民政局登記注冊并存在較久的荊州市流浪小動物保護中心等大部分組織，都處于入不敷出的狀態(tài)，長期的依靠外界公益捐款、政府支持、甚至是自掏腰包讓這些公益組織舉步維艱。

四、建議

1.完善荊州市流浪動物管理制度

我國的北京、上海、廣州等城市的流浪動物管理辦法都有借鑒國外已有較成熟的相關(guān)法規(guī)，例如：歐盟《保護寵物動物的歐洲公約》、英國《寵物動物法》等。荊州市政府可根據(jù)本地現(xiàn)實情況，規(guī)定養(yǎng)寵人從飼養(yǎng)寵物開始直至寵物死亡的全程義務(wù)及相關(guān)責(zé)任及具體罰則；明確流浪寵物捕捉部門、登記部門和飼養(yǎng)部門；對于捕捉的流浪寵物應(yīng)該進行電子檔案登記，設(shè)定流浪寵物收容站應(yīng)該具有必要的飼養(yǎng)條件，同時將流浪寵物的管理和寵物飼養(yǎng)的規(guī)定相結(jié)合，對于寵物的銷售、飼養(yǎng)等進行嚴格立法。

2.對現(xiàn)存流浪動物采取合理措施減少數(shù)量

部分校區(qū)發(fā)生流浪狗咬傷人事件后，校區(qū)會流浪狗進行大面積撲殺的做法，但沒有一所高校因此收到成效。目前，世界公認的控制流浪犬貓等寵物的最有效辦法為“TNR”法，即“捕捉、結(jié)扎和放歸”。各高校應(yīng)設(shè)立與社會流浪動物救助機構(gòu)對接的組織，可以由學(xué)校志愿負責(zé)，同時，由于校區(qū)內(nèi)流浪動物較為集中便于捕捉，并且對于帶有傳染疾病和年齡較大又身患重病的流浪動物可以進行人道處理。

3.創(chuàng)新流浪動物救助機構(gòu)發(fā)展模式

流浪寵物收容中心分為政府部門設(shè)立的流浪寵物留置站，和民間成立的救助站，政府部門對流浪寵物的收留能力有限，今后應(yīng)當大力發(fā)展社會力量。試行能維持自身運營的綜合性公益文化基地，以現(xiàn)有流浪動物收容所為平臺，搭建寵物相關(guān)專業(yè)實訓(xùn)、心理咨詢方向心理治療和親和訓(xùn)練實踐、體驗式領(lǐng)養(yǎng)等全方位綜合實踐實訓(xùn)基地。結(jié)合荊州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院已開設(shè)的寵物美容專業(yè)、各高校設(shè)立的大學(xué)生心理健康中心、動物主題公園等內(nèi)容，實現(xiàn)寵物類定向?qū)I(yè)實訓(xùn)、大學(xué)生寵物心理治療、家庭游樂，以及社會人士在基地認領(lǐng)流浪動物，每月支付相應(yīng)的領(lǐng)養(yǎng)費用由基地工作人員照顧寵物，也可在飼養(yǎng)主方便時接回家飼養(yǎng)這一體驗式認領(lǐng)。在綜合基地既能收容、救助流浪動物并進行細致準確的分類，同時也可以因地適宜的匯聚荊州市的社會資源，讓流浪動物救助機構(gòu)能穩(wěn)定運營、長期發(fā)展，從而對流浪動物進行有效的管理。