摘 要：林業(yè)資源是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)性資源。國家對林業(yè)建設(shè)工作給予了高度關(guān)注，對其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等方面要求越來越嚴(yán)格。調(diào)查、規(guī)劃及設(shè)計(jì)是決定工作能否順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也決定著林業(yè)資源管理及有關(guān)工作的質(zhì)量和效率。本文結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就這兩項(xiàng)工作的重要作用及實(shí)現(xiàn)策略進(jìn)行了分析，供同業(yè)人士交流研討。

關(guān)鍵詞：林業(yè) 調(diào)查規(guī)劃 設(shè)計(jì) 重要作用 實(shí)現(xiàn)途徑

引 言

林業(yè)是一個國家經(jīng)濟(jì)及生態(tài)體系的重要支柱，做好林業(yè)建設(shè)工作，是保證林業(yè)資源高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。做好林業(yè)建設(shè)工作是前期工作質(zhì)量的關(guān)鍵，而調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是決定前期工作質(zhì)量的前提。從實(shí)際情況來看，我國的林業(yè)建設(shè)工作尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)理念相對滯后、與行業(yè)的發(fā)展速度不相適應(yīng)等方面，一定程度上制約了行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，林業(yè)工作者必須不斷創(chuàng)新工作理念和方式，推動林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不斷進(jìn)步。

一、調(diào)查規(guī)劃及設(shè)計(jì)工作的主要內(nèi)容

（一）調(diào)查工作的主要內(nèi)容。林業(yè)調(diào)查是指在開展建設(shè)之前，對生產(chǎn)建設(shè)各環(huán)節(jié)所涉及的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分析研究，為管理者提供決策依據(jù)的工作過程。在工作過程中必須充分聯(lián)系實(shí)際，按照建設(shè)規(guī)模或者類別的劃分采取有針對性的調(diào)查方法。在調(diào)查過程中應(yīng)注意收集地址、環(huán)境、生態(tài)體系的具體數(shù)據(jù)，還要對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會情況做以分析。上述數(shù)據(jù)及分析將為后續(xù)實(shí)施方案提供基礎(chǔ)支持。調(diào)查工作要做到全面、細(xì)致，以便于后續(xù)工作的順利開展。

（二）規(guī)劃工作的主要內(nèi)容。林業(yè)規(guī)劃的主要工作是在充分分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，緊密圍繞建設(shè)目標(biāo)，對林業(yè)建設(shè)工作做出全面部署。當(dāng)前，生態(tài)文明體系建設(shè)受到了前所未有的高度重視，具體到林業(yè)規(guī)劃，必須與這一體系的建設(shè)要求相互適應(yīng)。林業(yè)規(guī)劃在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時，還要更多地考慮長遠(yuǎn)效益，做好個人與集體之間、林業(yè)資源與其他資源的利益協(xié)調(diào)。在開展工作前期應(yīng)進(jìn)行充分的資料收集及調(diào)研工作，做好與國家、地區(qū)之間各類規(guī)劃的銜接工作。

（三）設(shè)計(jì)工作的主要內(nèi)容。林業(yè)設(shè)計(jì)是在前述兩項(xiàng)工作成果的基礎(chǔ)上，圍繞具體工作目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，對各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行分解落實(shí)，提出可行的解決方案，并以圖文形式進(jìn)行輸出的工作成果[1]。設(shè)計(jì)是規(guī)劃成果的延續(xù)，它能夠?qū)α謽I(yè)建設(shè)工作的各個流程提供指導(dǎo)。通常，設(shè)計(jì)工作以詳細(xì)程度進(jìn)行區(qū)別，不同程度的設(shè)計(jì)方案用于指導(dǎo)工作的不同階段。

二、調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的作用分析

首先，能夠?yàn)闃?gòu)建良好生態(tài)體系提供保障。如前述所言，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，是提升環(huán)境綜合治理水平，提高森林資源與其他資源和諧共生的前提和基礎(chǔ)。林業(yè)調(diào)查工作的開展有助于管理部門摸清底數(shù)，掌握林木資源狀況等資料，為森林的管護(hù)工作提供一手?jǐn)?shù)據(jù)，便于工作順利開展的同時，為良好生態(tài)體系的形成提供保障。

其次，能夠?yàn)樯稚a(chǎn)決策提供有效依據(jù)。森林資源對經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步有著重要的支撐作用，與人民群眾的生活息息相關(guān)。林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)要兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，合理調(diào)節(jié)二者的關(guān)系是管理者需要重點(diǎn)研究的問題?？茖W(xué)有效的前期工作，能夠?yàn)橘Y產(chǎn)管理和生產(chǎn)運(yùn)營等工作提供科學(xué)的視角，用豐富的資料和詳實(shí)的信息為決策提供輔助，有效防范和化解供需矛盾、資源分配不合理等問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源和其他資源之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，能夠有效處理各方面的不同需求。良好的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不僅對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)具有很好的推動作用，還對各方面利益訴求的實(shí)現(xiàn)具有很好的保護(hù)作用。當(dāng)前，林權(quán)的歸屬呈多樣性、復(fù)雜性發(fā)展，為林地的多種經(jīng)營提供了較好的前提，但在這一過程中，管理者、開發(fā)者或經(jīng)營者等利益相關(guān)方由于立場不同，利益訴求也各不相同，如處理不當(dāng)，極易發(fā)生糾紛。在科學(xué)合理的調(diào)查、規(guī)劃及設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)下，能夠?qū)崿F(xiàn)對各方面利益訴求的提前籌劃，還能夠從客觀中立的角度區(qū)別所有權(quán)、使用權(quán)等各種利益，使各方通過一個相對公平的渠道平等協(xié)商，最大程度上防范和化解各項(xiàng)矛盾，使各個方面的需求都能夠得到有效滿足。

三、林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中調(diào)查、規(guī)劃及設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）結(jié)合實(shí)際情況，充分尊重發(fā)展規(guī)律。林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展密切相關(guān)，在進(jìn)行相關(guān)工作時，必須充分分析試劑情況，尊重社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。一是注意充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，做到緊密聯(lián)系實(shí)際，避免工作成果無法落地；二是要遵守國家有關(guān)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證生產(chǎn)建設(shè)順利開展的同時，有效規(guī)避政策風(fēng)險；三是要尊重市場原則，應(yīng)在充分了解市場動態(tài)基礎(chǔ)上，綜合考慮供求關(guān)系、成本、價格等因素，保證產(chǎn)品的市場接受程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（二）以信息化手段開展工作。新一代信息技術(shù)的不斷進(jìn)步給各個行業(yè)都造成了一定影響，使用信息化手段開展工作已成為社會的共識[2]。林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作復(fù)雜繁瑣，涉及海量信息資料的采集和處理，引入新一代信息技術(shù)手段開展工作，能夠有效提升工作質(zhì)量和效率，避免傳統(tǒng)人力工作可能出現(xiàn)錯誤的風(fēng)險。通過引進(jìn)相應(yīng)的信息系統(tǒng)，能夠?yàn)閿?shù)據(jù)的采集、存儲和使用提供較大便利，更大程度上發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，進(jìn)一步提升管理的水平。

（三）加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃及設(shè)計(jì)是一門很強(qiáng)的技術(shù)性工作，需要多種學(xué)科人才共同開展工作，對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力提出了很高的要求。因此，必須加大學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育力度，提升有關(guān)人員綜合素質(zhì)，使他們掌握有效開展工作所需的專業(yè)知識，滿足工作崗位的要求。

四、結(jié)束語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的有序推進(jìn)作用重大，對于生態(tài)文明體系的構(gòu)建、保護(hù)各方面利益等方面都能夠起到很好的推動作用，管理者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的重視，研究有關(guān)工作快速推進(jìn)的實(shí)現(xiàn)途徑，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的快速發(fā)展提供有效支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李虹飛.淺談林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重要性.中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（4）.

[2] 羅順瓊.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系新探.農(nóng)家參謀，2017（13）.

作者簡介：張美燦（1993—），性別：男，民族：侗族，籍貫：貴州劍河，單位：黃平縣浪洞鎮(zhèn)林業(yè)站，職務(wù)：工作員，學(xué)歷：大專，研究方向：林業(yè)調(diào)查。