齊佳麗 張國春

【摘 要】隨著老齡化的不斷發(fā)展，銀發(fā)旅游市場日益壯大，旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)改變了傳統(tǒng)養(yǎng)老的固有模式，成為了一種創(chuàng)新養(yǎng)老模式。作為特色的旅游方式，康養(yǎng)旅游是旅游與健康養(yǎng)生養(yǎng)老融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，成為很多具有“先天優(yōu)勢”和尋求轉(zhuǎn)型區(qū)域的選擇之一，因而旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)正在大規(guī)模的創(chuàng)建與盛行中。但目前“旅游+康養(yǎng)”特色小鎮(zhèn)發(fā)展仍存在一些問題。本文將通過研究旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)在建設(shè)中存在的問題，進而提出相應(yīng)的提升對策來確保旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)的競爭力，推動我國旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)更好更快的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】旅游；康養(yǎng)；特色小鎮(zhèn)；存在問題；解決對策

一、旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)研究背景

進入21世紀(jì)以來，人口老齡化已經(jīng)成為全世界所面對的共同趨勢。中國作為最大的發(fā)展中國家，這一問題尤為突出，老齡化既是經(jīng)濟和社會發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”的重要契機。據(jù)國家旅游局的調(diào)查顯示，我國老年旅游已占據(jù)旅游市場20%的份額，旅游收入達上百億，成為僅次于中年旅游的第二大旅游市場。隨著社會發(fā)展和人們生活水平的提高，人們健康意識逐漸增強。而中共中央國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》則把健康推向一個新的高度，為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持，在新時期、新形勢下，為康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)指明了方向。

最新統(tǒng)計顯示，中國正經(jīng)歷全球歷史上規(guī)模最大、速度最快的人口老齡化進程。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2015年年底，我國60周歲及以上的老年人口22200萬人，占總?cè)丝诘?6.1%，65周歲及以上人口15003萬人，占總?cè)丝诘?0.8%，老年人口撫養(yǎng)比14.3%。專家預(yù)測，我國從2020年起將會迎來“超老齡化”社會。隨著人口老齡化速度的加快，老年人口數(shù)量不斷增大，需求也將層次多樣，全社會“健康老齡化”產(chǎn)生的剛性需求亟待滿足。參照國際經(jīng)驗，解決養(yǎng)老、老年護理問題除了政府加大支持力度外，也需要民間力量的介入，可以說目前我國已處在民間養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期。

二、旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)存在的問題

（一）政府監(jiān)管力度小

隨著行業(yè)利潤下降，調(diào)控措施出臺，房地產(chǎn)企業(yè)紛紛探索多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，借特色小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實的現(xiàn)象驟然增多。當(dāng)下的旅游文化產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目大多總投資金額特別高、投資方有招商經(jīng)驗但缺乏項目長期運營的經(jīng)驗、避重就輕，傾向于直接利用旅游文化資源，而非結(jié)合產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，對此政府更應(yīng)該加大力度監(jiān)管。

（二）缺乏專業(yè)護理人員

雖然旅游康養(yǎng)行業(yè)前景非常廣闊，但當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)亟需的專業(yè)人才匱乏，直接制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在當(dāng)今康養(yǎng)行業(yè)建設(shè)中，護理人員中40歲以上占64%，下崗職工和農(nóng)村務(wù)工人員占74%，有職稱的僅占1%，并且這些護理人員大都文化低、素質(zhì)低、工資低、社會地位低，而從培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系引進護理人才，成本又太高，因此康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)人才真的亟需改善。

（三）醫(yī)療條件不配套

面對全國健康養(yǎng)老需求日益凸顯，雖然在康養(yǎng)小鎮(zhèn)結(jié)合了醫(yī)院的醫(yī)療，可還是對旅游養(yǎng)老者的突發(fā)病狀無法及時的拯救，預(yù)防措施和應(yīng)急系統(tǒng)不完善，同時對神經(jīng)系統(tǒng)病患、骨科疫病、運動損傷和亞健康人群健康管理等康復(fù)治療服務(wù)幾乎沒有涉及。另一方面醫(yī)療設(shè)施技術(shù)水平要求較高，資金需求量大，養(yǎng)老機構(gòu)可能會降低醫(yī)療設(shè)施的質(zhì)量來彌補設(shè)施不足問題。

（四）專營業(yè)態(tài)混亂

在當(dāng)前旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)剛剛興起階段，很多經(jīng)營者對項目定位中的不同概念定義理解的不清晰，對定義系統(tǒng)性概念了解不夠深刻，整個系統(tǒng)和子系統(tǒng)的關(guān)系以及開放、融合等關(guān)系弄得混亂，不能將健康養(yǎng)生養(yǎng)老和旅游的吃住行游購娛養(yǎng)閑等要素有序分離，經(jīng)常出現(xiàn)一位經(jīng)營者同時負責(zé)多方面的經(jīng)營管理，導(dǎo)致沒有專業(yè)的經(jīng)營管理團隊專門的負責(zé)某一行業(yè)，做到了全面卻沒有做到精準(zhǔn)。

三、旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)問題的解決對策

（一）加強政府管控管控

旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)如果僅僅設(shè)幾個新區(qū)、建一些特異風(fēng)格的形式建筑，已然不能滿足當(dāng)前康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展態(tài)勢和市場訴求。對于旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，政府不僅要做好引導(dǎo)者、補救者，更主要的是做好管控角色，拿著規(guī)劃去管控，拿著規(guī)劃當(dāng)中的各種邊界，拿著各種硬的約束手段去管控。同時，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面，政府要做好補救工作，使康養(yǎng)小鎮(zhèn)能夠持續(xù)運營下去。

針對當(dāng)前旅游文化小鎮(zhèn)大都避重就輕，傾向于直接利用旅游文化資源，而非結(jié)合產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)這一現(xiàn)象，政府一方面要加大力度保護當(dāng)下的旅游文化資源，防止旅游資源和旅游文化的破壞，讓旅游目的地獲得持久存在和發(fā)展的生命力，促進當(dāng)前與未來旅游業(yè)的發(fā)展；另一方面要利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢吸引產(chǎn)業(yè)集聚，促使小鎮(zhèn)文化發(fā)展順乎自身固有的規(guī)律，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和旅游文化緊密結(jié)合，保持政策的連續(xù)性，高度重視投入大、見效慢的產(chǎn)業(yè)，促進旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強護理隊伍建設(shè)

康養(yǎng)小鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展方向決定了專業(yè)技術(shù)人才的需求類型、規(guī)模和要求，針對護理方面我們可以進行兩方面的加強，一是從社會方面來說，要加強志愿者隊伍的建設(shè)，讓越來越多的青年志愿者加入到護理老人這個行業(yè)，同時組織專業(yè)的人士不斷組織相應(yīng)培訓(xùn)；另一方面，可以通過各大高校和社區(qū)力量，在各大高校增加護理細分專業(yè)的設(shè)置，培養(yǎng)出更多專業(yè)的護理人才，以便滿足當(dāng)下康養(yǎng)小鎮(zhèn)的需求。

我國政府也應(yīng)緊密結(jié)合旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及小鎮(zhèn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，不斷加強專業(yè)人才的知識培訓(xùn)。不斷調(diào)整服務(wù)背景，深入分析康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)及經(jīng)營管理人才培養(yǎng)和社會需求，申報和建立老年服務(wù)與管理專業(yè)機構(gòu)部門，同時加強各大院校的專業(yè)建設(shè)，為我國“旅游+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)服務(wù)與經(jīng)營管理人才，為我國旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)提供更專業(yè)的人才，促進旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)更好更快的發(fā)展。

（三）增強醫(yī)療配套設(shè)施，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

要提升小鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)，一方面要利用云計算，在網(wǎng)站公布特色小鎮(zhèn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)施、相關(guān)服務(wù)的信息，使老人可以提前了解小鎮(zhèn)的醫(yī)療服務(wù)水平。養(yǎng)老機構(gòu)借助醫(yī)療技術(shù)，為老人提供24小時應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和急診處理，尤其是神經(jīng)系統(tǒng)病患、骨科疫病、運動損傷和亞健康人群健康管理等康復(fù)治療服務(wù)。

另一方面要把“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”作為促進康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展的突破口。借鑒國外做法，逐步推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式，建議出臺扶持政策，健全健康保險體系，將養(yǎng)老機構(gòu)所設(shè)醫(yī)療部門提供的醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保范圍，鼓勵康養(yǎng)小鎮(zhèn)和養(yǎng)老機構(gòu)之間的合作。同時康養(yǎng)小鎮(zhèn)應(yīng)采取遠程醫(yī)療、委托管理、健康管理咨詢等多種形式，提高對失能失智老年人的服務(wù)能力，提供多樣化醫(yī)療、慢性病管理和健康管理服務(wù)，有力推動建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”體系。

（四）打造專營業(yè)態(tài)

旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)未來應(yīng)該成為一個由其中各個相互聯(lián)系著的并共同運營的要素（子系統(tǒng)）所構(gòu)成的一個系統(tǒng)，項目中的分項目系統(tǒng)的變化均會影響其它項目系統(tǒng)的變化，系統(tǒng)具有半開特性，既有自己的特性，又有與外界溝通的特性。旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)是一個集醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生、酒店、房地產(chǎn)開發(fā)等多產(chǎn)業(yè)融合的全新項目，需要投資運營者具有對項目進行深度理解，要有專業(yè)的設(shè)計者、經(jīng)營管理隊伍來促使旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)更好更快的發(fā)展。

比如養(yǎng)生酒店，建議引進國際養(yǎng)生酒店品牌，由他們進行專業(yè)管理，引入全球客戶管理系統(tǒng)，快速提升項目品質(zhì)以及經(jīng)濟效益。健康服務(wù)更是如此，需要專業(yè)的團隊來經(jīng)營管理，作為“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”，康復(fù)、養(yǎng)生、療養(yǎng)是服務(wù)的核心，培養(yǎng)或者外包專業(yè)團隊特別重要，在市場不成熟的前期階段，前期由醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，慢慢培養(yǎng)專業(yè)的服務(wù)團隊。另外，像互聯(lián)網(wǎng)平臺，對接全球資源，也需要找到匹配的資源進行平臺合作。

四、結(jié)語

打造健康中國離不開旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支撐，只有大力發(fā)展康養(yǎng)旅游，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化功能布局，才能拓展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新產(chǎn)品。在建設(shè)健康中國、實現(xiàn)中國夢以及提升中國國際旅游核心競爭力的偉大征程中，康養(yǎng)旅游特色小鎮(zhèn)必將發(fā)揮越來越重要的作用?？茖W(xué)發(fā)展旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)，解決好相關(guān)的關(guān)鍵問題，旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)必將迅猛發(fā)展、勢不可擋。