魏少平

摘要：為充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新驅動發(fā)展中的作用，充分發(fā)揮企業(yè)主體的創(chuàng)新驅動作用，促進寶雞制造業(yè)發(fā)展，依據(jù)創(chuàng)新驅動發(fā)展理論結合寶雞工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀、創(chuàng)新資源、制造業(yè)的特點，深度分析寶雞工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展存在的問題及原因。

Abstract： In order to give full play to the role of the government in innovation-driven development， give full play to the innovation-driven role of the enterprise and promote the development of Baoji's manufacturing industry， based on innovation-driven development theories and combined with the status quo of technological innovation of Baoji industrial enterprise， innovation resources and characteristics of manufacturing industry， an in-depth analysis of the problems and causes of innovation-driven development in Baoji industrial enterprise is carried out.

關鍵詞：創(chuàng)新驅動；工業(yè)企業(yè)；存在問題

Key words： innovation-driven；industrial enterprises；problems

中圖分類號：F402.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）20-0005-03

0 引言

隨著新一輪科技革命、工業(yè)革命、產(chǎn)業(yè)變革歷史標志性事件加速發(fā)展演進，技術突破、創(chuàng)新成果密集出現(xiàn)，形成經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展的轉折時期，這一時期就出現(xiàn)趕超的機遇期，發(fā)展路徑就出現(xiàn)了“彎道”、“換道”，經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅動新常態(tài)，必須依靠創(chuàng)新驅動打造發(fā)展的新動能、新引擎。寶雞經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢在工業(yè)，重點在工業(yè)，工業(yè)強則寶雞經(jīng)濟發(fā)展快，寶雞的工業(yè)經(jīng)濟有基礎，有知識積累、技術積累、經(jīng)營積累，具備成本優(yōu)勢。但新經(jīng)濟時代企業(yè)的成長不再拘泥于線性，而更多的呈現(xiàn)出指數(shù)非線性成長，如何以創(chuàng)新驅動寶雞工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，盡快實現(xiàn)新舊動能轉換和加快工業(yè)的升級換代、培育新的增長動力。就要匯聚創(chuàng)新要素，形成系統(tǒng)的全面互動濃厚的社會創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)新驅動寶雞工業(yè)的發(fā)展，以改革驅動寶雞工業(yè)創(chuàng)新，抓住關鍵機遇期促進寶雞工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，為追趕超越增添永續(xù)的動力。

1 創(chuàng)新驅動發(fā)展的內(nèi)涵及特征

創(chuàng)新是內(nèi)生性動力的源頭，是從外生性動力轉向內(nèi)生性動力的發(fā)展方式轉變最根本和最為關鍵的力量，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新動能和新方向。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是提升國際競爭力的有效路徑，是提升科技實力的戰(zhàn)略選擇，是迎接競爭挑戰(zhàn)的必然選擇，是科研機構對國家期望的積極響應。

1.1 創(chuàng)新驅動發(fā)展的內(nèi)涵

在經(jīng)濟發(fā)展中若主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的，為此應加快從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的轉變上，經(jīng)濟發(fā)展應以全要素的投入驅動發(fā)展。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的含義，一是中國未來的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新驅動，而不是傳統(tǒng)的勞動力以及資源能源驅動；二是創(chuàng)新的目的是為了驅動發(fā)展，而不是為了發(fā)表高水平論文。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領作用，大幅提高科技進步對經(jīng)濟的貢獻率，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新驅動是一個涵義豐富的系統(tǒng)化的概念，包含文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等諸多方面，創(chuàng)新驅動發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心支撐，需要科技創(chuàng)新提供堅實支持。

1.2 創(chuàng)新驅動發(fā)展的特征

從區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新驅動發(fā)展的成功案例分析來看有如下特征：創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略是多主體參與、多要素互動的全面的系統(tǒng)工程；創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略是以企業(yè)為主體，強調(diào)價值的實現(xiàn)和利潤的獲??；創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略是以技術創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容，以分散高風險探索性為重要著力點；創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略是以人力資源為第一資源要素，與創(chuàng)新活動相關的產(chǎn)業(yè)越來越具有智力密集知識經(jīng)濟的特征；創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略具有深刻的文化根植深度融合性特征，它的實施需要培育獨特的區(qū)域創(chuàng)新文化，營造開放包容濃厚的創(chuàng)新氛圍。

2 寶雞工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的現(xiàn)狀

作為老工業(yè)基地，寶雞近年來在工業(yè)轉型升級過程中大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新工作注重企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，加大工業(yè)企業(yè)科研投入力度，充實科技人才隊伍，圍繞國家創(chuàng)新型城市建成，提升科技成果轉化率，積極推進產(chǎn)學研合作，建成國家創(chuàng)新型試點和國家知識產(chǎn)權示范城市，寶雞市先后獲得國家創(chuàng)新型試點城市、全國縣（市）科技進步考核先進市等榮譽稱號。

2.1 創(chuàng)新要素基本情況

2.1.1 科技人力資源狀況 全市共有各類人才26.7萬人，占總人口的7.1%，其中，創(chuàng)新型科技人才6.2萬人，占人才總數(shù)的23.2%，占全市總人口的1.6%。在創(chuàng)新型科技人才中，具有高級職稱人數(shù)3410人、中級職稱人數(shù)19644人，分別占創(chuàng)新型科技人才總數(shù)的5.3%和31.8%，高、中、初級創(chuàng)新型科技人員比例達到1：5.36：11.5，接近國際公認的1：6：14的合理比例。有國家級突出貢獻專家4人、享受國務院特殊津貼專家47人、省部級有突出貢獻專家34人，獲得國家、省級各類稱號的專家166人。全市有文理學院等大專院校6所，寶雞技工學院等中等專業(yè)教育學校8所、職業(yè)技術培訓學校1368個，專業(yè)技工學校（企辦）38所，“寶雞技工”品牌全國知名。

2.1.2 工業(yè)企業(yè)業(yè)基本狀況 全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)528戶，其中大中型工業(yè)企業(yè)91戶，在九大產(chǎn)業(yè)領域基本形成了集群化發(fā)展的格局。目前，寶雞規(guī)模以上企業(yè)80%擁有技術研發(fā)機構，達到省級以上認定標準的有75個。全市擁有高新技術企業(yè)72戶（重新認定數(shù)），規(guī)模以上民營科技工業(yè)企業(yè)132戶，國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)2戶，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)3戶，市級創(chuàng)新型試點企業(yè)12戶，基本形成了以大中型骨干企業(yè)、民營科技企業(yè)和高新技術企業(yè)為主體，以高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為基地，高新技術產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的良好格局。

2.1.3 科技研發(fā)機構情況 如圖1所示。

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科技創(chuàng)新服務機構情況。如表1所示。

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2.2 培育新增長動能，創(chuàng)新驅動發(fā)展激發(fā)新活力

制造業(yè)從傳統(tǒng)技術向高端技術轉變速度加快，激光制造技術是目前工業(yè)切削制造中最為先進的技術，成功引進了華工科技激光加工國家工程研究中心西北區(qū)域中心項目；機床工具制造是寶雞高新區(qū)七大產(chǎn)業(yè)集群之一?？舍槍C床類企業(yè)的需求，進行特色數(shù)控系統(tǒng)的開發(fā)，實行定制化服務，還可協(xié)助機床企業(yè)打造智能制造生產(chǎn)線，國家數(shù)控系統(tǒng)工程技術研究中心陜西分中心在寶雞機床集團有限公司成立，以此技術優(yōu)勢，寶雞機床集團持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，研發(fā)出了擁有自主知識產(chǎn)權的“寶機系統(tǒng)”。以華工科技、清華紫光、西安交大等知名科研院所和高校高新技術團隊為依托，以寶雞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為載體的“產(chǎn)學研+工業(yè)園區(qū)”模式正在逐步壯大。

2.3 寶雞積極發(fā)展以智能技術為代表的新興技術的制造產(chǎn)業(yè)

習近平總書記強調(diào)“隨著信息化、工業(yè)化不斷融合，以機器人科技為代表的智能產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，成為現(xiàn)代科技創(chuàng)新的一個重要標志?！背驕蕶C器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，鼓勵企業(yè)加大機器人關鍵零部件自主研發(fā)力度。寶雞機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園項目初具規(guī)模，核心技術，擁有的研發(fā)生產(chǎn)能力，在業(yè)內(nèi)都位居機器人產(chǎn)業(yè)的前沿，企業(yè)已經(jīng)掌握了機器人制造最關鍵的負重關節(jié)，秦川機床工具集團公司研制生產(chǎn)的機器人減速器基本指標可與進口產(chǎn)品媲美，寶雞的思邁龍、寶成航空、渭河工模具、長嶺電子、麥克傳感器等企業(yè)，已成為國內(nèi)機器人企業(yè)的領頭雁。

促進機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寶雞成立了機器人產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)工作領導小組，將資金、技術、人才等資源向機器人產(chǎn)業(yè)傾斜。同時積極促進企業(yè)協(xié)同，建立了寶雞市機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將企業(yè)各自單項資源變成整體實力，形成產(chǎn)能協(xié)同、市場協(xié)同，實現(xiàn)快速做強。

2.4 科技創(chuàng)新支撐發(fā)展成效顯著

寶雞高新區(qū)以建設國家一流高新區(qū)為目標，持續(xù)深化改革，以科技創(chuàng)新推動新材料、裝備制造、機床工具等產(chǎn)業(yè)轉型升級，科技創(chuàng)新環(huán)境明顯改善、科技創(chuàng)新能力顯著提升、創(chuàng)新智力資源不斷優(yōu)化、2017年上半年實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值359.6億元，工業(yè)增加值277.3億元，同比分別增長16.1%和14.5%。

3 寶雞工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展存在的突出問題

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新能力是核心競爭力。寶雞的創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，創(chuàng)新能力不斷增強，但以系統(tǒng)全面的觀點、方法分析寶雞創(chuàng)新驅動發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)、突出問題。

3.1 科技創(chuàng)新資源不足且比較分散，統(tǒng)籌機制不夠完善 寶雞僅有寶雞文理學院一所大學，科研機構數(shù)量少；龍頭企業(yè)帶動、配套企業(yè)跟進、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟僅是產(chǎn)業(yè)相關，而沒有科研創(chuàng)新聯(lián)合相關，松散不夠緊密，龍頭產(chǎn)業(yè)主導的產(chǎn)品深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈過短，配套企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、能力弱，企業(yè)間跨行業(yè)、跨地區(qū)資源整合不夠，集智攻關促進創(chuàng)新的合力不強，政府部門齊抓共管的合力不強，企業(yè)與科研院所合作不夠。

3.2 科技創(chuàng)新力度跟不上創(chuàng)新發(fā)展的步伐 企業(yè)科技研發(fā)投入不足，科技創(chuàng)新融資機制不健全，企業(yè)融資渠道不暢，一些中小型創(chuàng)新企業(yè)和民營企業(yè)貸款難，資金投入不足成為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的瓶頸，跟不上同類產(chǎn)品的前沿。

3.3 企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強 大部分企業(yè)都沒有設立自己的研發(fā)隊伍、研究院或技術研發(fā)中心，一些有自己獨立研發(fā)團隊的企業(yè)，研發(fā)中心成立較晚，剛起步，同時缺乏科技創(chuàng)新領軍人才、技術人員專業(yè)水平不高、缺乏一些科研設備等原因，難以形成科技含量高、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的創(chuàng)新科研成果。

3.4 科技創(chuàng)新人才缺乏 科技創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動，人才是企業(yè)的保障，優(yōu)秀的科學技術人才是企業(yè)核心競爭力的所在。缺乏創(chuàng)新人才而且利用不足，高層次人才專家型、領軍型、復合型人才短缺。企業(yè)對人才吸引力不強，本地人才回流少，留住人才難?？萍既瞬欧掌脚_、產(chǎn)學研合作信息平臺有待加強。

3.5 創(chuàng)新信息資源短缺 在經(jīng)濟全球化的影響下，在企業(yè)經(jīng)營中，信息成為能否在商戰(zhàn)中取得勝利的關鍵因素。信息的先進是科技創(chuàng)新取得勝利的關鍵因素。沒有給予足夠重視，很多企業(yè)都處于半封閉式的發(fā)展狀態(tài)，沒有獲得信息的良好渠道。在有關科技人才、技術等方面的信息都沒有足夠的渠道，更沒有組建和形成自己的信息渠道。導致了企業(yè)的落后以及發(fā)展的緩慢，針對于科技創(chuàng)新的投入往往都不能夠起到很好的效果。想取得明顯的發(fā)展，建立起關于自己的信息渠道，了解市場的需求，才能夠適應市場的發(fā)展。

3.6 研發(fā)投入資金、人力低于全國水平，研發(fā)平臺不足 產(chǎn)業(yè)大而不強問題突出，缺乏大項目，傳統(tǒng)企業(yè)占比較大。全員勞動率低、產(chǎn)品增加值抵，著名品牌缺乏。

3.7 創(chuàng)新制度缺陷 如創(chuàng)新能力不足的制度性缺陷，成果評價有重視核心期刊發(fā)表了論文多少現(xiàn)象。創(chuàng)新環(huán)境多方面處于較低水平，知識創(chuàng)新產(chǎn)出規(guī)模小、質量低，經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)出規(guī)模也小，能擔當敢創(chuàng)新的企業(yè)家少。

4 寶雞工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展存在問題的原因分析

整體來看，寶雞科技創(chuàng)新資源相對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量來說偏少，創(chuàng)新資源不足；各研發(fā)中心創(chuàng)新能力不強，大多需要外部協(xié)作；產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力名不符其實，內(nèi)部創(chuàng)新缺乏互相協(xié)作、系統(tǒng)配合；促進創(chuàng)新的機制體制不完善，沒有完全釋放創(chuàng)新激情。在政府的有力推動下帶有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系顯現(xiàn)雛形，寶雞區(qū)域創(chuàng)新體系建設蓬勃發(fā)展，隨著發(fā)展，一些深層次的問題逐步凸顯，變成阻礙區(qū)域創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新的因素。正確認識這些問題、分析這些問題，有助于通過制度機制體制的建設，促進寶雞區(qū)域創(chuàng)新體系建設。創(chuàng)新驅動發(fā)展存在問題的原因如下：

4.1 區(qū)域創(chuàng)新體系建設需要加強完善頂層的制度設計

國家創(chuàng)新體系主要是從創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)上來引導創(chuàng)新建設，部分項目著眼于企業(yè)的創(chuàng)新型項目，也就是說是以點和線來支持，缺乏面的手段，區(qū)域創(chuàng)新體系建設的制度不足，對發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新能力的整體引導不足。周邊沒有大的區(qū)域經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心帶動；西安雖然創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新能力在全國排在前列，它自身的發(fā)展處于吸納型，沒有發(fā)揮類似北京、上海的輻射帶動作用。

4.2 寶雞區(qū)域經(jīng)濟在全省創(chuàng)新戰(zhàn)略中的定位不夠清晰

國家的創(chuàng)新體系建設是以國家層面來規(guī)劃布局，具體的寶雞地區(qū)或全省區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局不清，定位不確定出現(xiàn)重復建設、產(chǎn)業(yè)雷同，產(chǎn)業(yè)的升級接續(xù)出現(xiàn)空間，這就會導致盲目引進、重復建設，各地各自發(fā)展，就會忽視創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)的建設。雷同化的企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)貢獻份額縮小，技術成果外流現(xiàn)象嚴重。

4.3 寶雞區(qū)域創(chuàng)新體系建設、構建存在真空

創(chuàng)新要素的合理流動與整合、共享，是區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展必須的，但缺少組織者，創(chuàng)新協(xié)同和創(chuàng)新驅動發(fā)展就會少了治理模式、配套政策、制度平臺，出現(xiàn)真空。造成科研院所、高校和企業(yè)互動不夠，高校和科研院所不清楚企業(yè)需要什么，企業(yè)不了解科研院所研究什么，造成了科技成果轉化率較低。

4.4 寶雞實體性創(chuàng)新平臺缺乏，共性關鍵技術突破沒有制度保障

寶雞創(chuàng)新資源不足，特別是人才存在嚴重的結構性不足。高端人才尤其是領軍性創(chuàng)業(yè)人才和科研團隊比較有限，適應全省主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才缺乏，技術供給與企業(yè)需求不匹配，地方科研機構的人才力量薄弱。需要借助外部等創(chuàng)新資源；另一方面產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展共性關鍵技術是關鍵，也需要創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新平臺缺乏難于發(fā)揮創(chuàng)新有限的創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新的作用。

4.5 研發(fā)投入不足限制了創(chuàng)新主體能力

創(chuàng)新能力強的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展快，研發(fā)投入多，經(jīng)濟中心易形成創(chuàng)新中心，創(chuàng)新能力弱的地區(qū)，研發(fā)投入少，投入減少，傷害的是企業(yè)，傷害的是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，投入強度下降，開展研發(fā)活動的大中型企業(yè)占比減少，研發(fā)投入的資助機制遠未形成。

4.6 區(qū)域創(chuàng)新的氛圍和文化沒有形成

區(qū)域內(nèi)的集群需要合作的氛圍、誠信的文化、創(chuàng)業(yè)精神。文化，是人類社會發(fā)展進步的一個重要內(nèi)容和精神動力，創(chuàng)新是在求異的前提下，發(fā)現(xiàn)前所未聞的規(guī)律，發(fā)明前所未用的技術，實施前所未有的舉措，創(chuàng)造前所未見的事物。文化創(chuàng)新可以推動社會實踐的發(fā)展，文化源于社會實踐，又引導、制約著社會實踐的發(fā)展。推動社會實踐的發(fā)展，促進全面發(fā)展，是文化創(chuàng)新的根本目的，優(yōu)良的企業(yè)文化提高企業(yè)素質，致力于提高企業(yè)核心競爭力，強化員工素質，提升企業(yè)軟實力，保持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)文化在其中的作用機理主要是協(xié)調(diào)和激勵。通過區(qū)域創(chuàng)新平臺形成創(chuàng)新合力、創(chuàng)新文化來引導區(qū)域創(chuàng)新體系建設。

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