董春秀

【摘要】會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，是提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效方法。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，合理保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和合規(guī)性，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有利于維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從當(dāng)前我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看，一方面不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠、內(nèi)部審計(jì)職能不能充分發(fā)揮、內(nèi)部控制制度不健全、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低等方面的問(wèn)題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督在實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)了監(jiān)督不力的現(xiàn)象；另一方面國(guó)家監(jiān)督尚未形成健全的監(jiān)督體系，政府監(jiān)督部門職責(zé)不清；社會(huì)審計(jì)監(jiān)督執(zhí)業(yè)環(huán)境不規(guī)范、對(duì)其監(jiān)管不力，同時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律法規(guī)不健全，這些因素從總體上制約了企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施。本文從內(nèi)、外部?jī)煞矫嬖敿?xì)分析了企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀及原因，并提出了改進(jìn)的措施建議，以促進(jìn)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的逐步完善，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、有序地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督 外部監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督

一、完善企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的重要職能之一，是指單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、依法享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門、依法批準(zhǔn)成立的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合理性、以及計(jì)資料的真實(shí)、完整性所進(jìn)行的監(jiān)督，合理保證企業(yè)資產(chǎn)安全，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)保障政策法規(guī)的有效貫徹與執(zhí)行，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，符合企業(yè)和國(guó)家的共同利益。因此，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)企業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著非常重要的意義。

二、我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)督現(xiàn)狀及原因分析

（一）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督現(xiàn)狀及原因分析

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是指企業(yè)會(huì)計(jì)人員以及內(nèi)部審計(jì)部門，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、財(cái)務(wù)收支的合法性、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全性所進(jìn)行的監(jiān)督。我國(guó)有關(guān)法律對(duì)此進(jìn)行了明確的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)需要對(duì)本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理，以便督促國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。因此，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員是企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要主體，在工作過(guò)程中不僅要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)原始憑證等的真實(shí)性進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)事項(xiàng)違規(guī)違法或者存在舞弊跡象，有權(quán)拒絕為其辦理，甚至可以向有關(guān)部門舉報(bào)。相比于外部監(jiān)督，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督能夠全面深入地掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)狀況，了解更多的企業(yè)內(nèi)部信息，便于會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，另一方面，企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)效性強(qiáng)，可以實(shí)施事前、事中監(jiān)督。但是由于種種原因，我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督效果不盡完善，主要表現(xiàn)在：

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者財(cái)務(wù)素養(yǎng)不足，會(huì)計(jì)人員行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能缺乏支持后盾。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者輕視會(huì)計(jì)工作，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏正確、全面的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在行使會(huì)計(jì)職能的過(guò)程中缺乏支持后盾，甚至無(wú)法正常行使監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)人員既要按照國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督，同時(shí)又要受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的直接領(lǐng)導(dǎo)，由于企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員不具有獨(dú)立的身份，從而不利于監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，同時(shí)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)范圍往往僅限于財(cái)務(wù)活動(dòng)而很少涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身，只能依據(jù)會(huì)計(jì)原始憑證進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性無(wú)從考證，監(jiān)督效力便也無(wú)從談起。有時(shí)候會(huì)計(jì)原始憑證審核無(wú)誤，應(yīng)有盡有，但仍不能保證無(wú)串通舞弊的發(fā)生。

2.企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督部門是會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要保障，但在實(shí)務(wù)中卻沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。不少企業(yè)都設(shè)置有內(nèi)部審計(jì)部門，但該部門并未真正行使內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。內(nèi)部審計(jì)是指單位內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過(guò)單位內(nèi)部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員審查和評(píng)價(jià)本單位各部門財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、有效性來(lái)促進(jìn)單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)淡薄，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)不被重視而缺乏相應(yīng)的權(quán)力，同時(shí)缺乏專業(yè)的內(nèi)控審計(jì)人員，這都導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)的設(shè)置成了應(yīng)對(duì)外界的一個(gè)擺設(shè)，對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理，實(shí)施有效的內(nèi)部監(jiān)督成為空談。

3.管理制度尤其是內(nèi)控制度不健全，缺乏內(nèi)部控制的信息系統(tǒng)或信息系統(tǒng)不健全。有的企業(yè)其業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)缺乏合理性，關(guān)鍵控制點(diǎn)疏漏，人為主觀因素大，缺乏內(nèi)部控制的信息系統(tǒng)或信息系統(tǒng)不完善，無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，內(nèi)部控制效果不佳；同時(shí)缺乏對(duì)內(nèi)部控制有效性的定期評(píng)價(jià)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，控制手段和方法一成不變，這都消弱了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。目前有些企業(yè)賬目混亂，數(shù)據(jù)不實(shí)，會(huì)計(jì)行為不規(guī)范，會(huì)計(jì)差錯(cuò)、舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題都在說(shuō)明完善的內(nèi)部管理制度對(duì)企業(yè)生存發(fā)展的必要性。

4.會(huì)計(jì)監(jiān)督的方法單一、監(jiān)督范圍僅局限于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)層面上。企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的方式主要以檢查原始憑證、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬薄為主，檢查的標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)計(jì)科目使用的正確性、單據(jù)發(fā)票的規(guī)范性、簽字或者蓋章是否齊全、賬證金額是否一致無(wú)誤等，監(jiān)督的業(yè)務(wù)范圍僅限于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)層面，是已經(jīng)進(jìn)行了賬務(wù)處理的事后經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，是對(duì)事后業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核查，由此可見(jiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的方法比較單一、業(yè)務(wù)范圍主要是會(huì)計(jì)賬務(wù)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和具體業(yè)務(wù)的操作過(guò)程沒(méi)有實(shí)施有效的監(jiān)督，造成了會(huì)計(jì)監(jiān)督完全是一種事后的有限監(jiān)督，成為查證問(wèn)題、督促整改、應(yīng)對(duì)外部檢查的手段，無(wú)法真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

5.會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德?tīng)顩r不佳，影響會(huì)計(jì)監(jiān)督效力的發(fā)揮。會(huì)計(jì)工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算與監(jiān)督有著非常重要的作用。近年來(lái)我國(guó)會(huì)計(jì)人員數(shù)量猛增，但從業(yè)人員中接受高等教育、經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)的人員比例不高，總體素質(zhì)和職業(yè)道德低下者居多，不能滿足會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督的需要。虛假的會(huì)計(jì)信息很大一部分原因是由于會(huì)計(jì)人員有意無(wú)意地違反會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，以達(dá)到個(gè)人或企業(yè)的利益為目的，甚至不惜以身試法，這樣的職業(yè)素養(yǎng)，會(huì)計(jì)監(jiān)督自是無(wú)從談起。

（二）企業(yè)外部監(jiān)督現(xiàn)狀及原因分析

企業(yè)外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督包括政府監(jiān)督和注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展的審計(jì)監(jiān)督。較之于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，外部監(jiān)督具有獨(dú)立性，專業(yè)性、公正性的優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督效果不力日益突顯。一方面，法律法規(guī)不健全，現(xiàn)有的規(guī)章制度可操作性不強(qiáng)，會(huì)計(jì)監(jiān)督不能有效行使，另一方面，對(duì)監(jiān)督主體的執(zhí)業(yè)監(jiān)管不力，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任有名無(wú)實(shí)。

1.政府會(huì)計(jì)監(jiān)督作為重要的外部監(jiān)督，職責(zé)混亂，缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制。會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督主要是指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門代表國(guó)家對(duì)單位和單位中相關(guān)人員的會(huì)計(jì)行為實(shí)施的監(jiān)督檢查，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施的行政處罰。不同的監(jiān)督部門分別出臺(tái)一些非正式的規(guī)定優(yōu)先保證本部門的權(quán)益，部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，因此政府會(huì)計(jì)監(jiān)督存在著各部門職責(zé)劃分不清、功能交叉、多頭管理等問(wèn)題。此外，就監(jiān)督責(zé)任的確定來(lái)說(shuō)，法律法規(guī)更多的是對(duì)監(jiān)督客體的約束，幾乎不涉及對(duì)政府部門這一監(jiān)督主體的監(jiān)督，更缺乏對(duì)其責(zé)任的追究。對(duì)監(jiān)督主體無(wú)監(jiān)督的現(xiàn)狀，使得政府部門權(quán)大于責(zé)，部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，主觀隨意性大，更有少數(shù)執(zhí)法人員一旦得利，大事化小，小事化了，導(dǎo)致監(jiān)督效率低下。

2.企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)法律制度不完善，可操作性差。會(huì)計(jì)法律法規(guī)在會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)行中起著重要作用。我國(guó)目前還沒(méi)有一套較完備的法律制度對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)問(wèn)題有較明確詳細(xì)的規(guī)定，制約了企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效推進(jìn)。一方面，《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施細(xì)則相對(duì)不夠具體明確，可操作性不強(qiáng)，同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展出現(xiàn)了不少新的問(wèn)題，而相關(guān)的法律法規(guī)沒(méi)有及時(shí)跟上，會(huì)計(jì)監(jiān)督無(wú)法可依。另一方面，需要建立企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律約束機(jī)制，明確內(nèi)外部監(jiān)督主體的責(zé)任?，F(xiàn)有的企業(yè)會(huì)計(jì)法律法規(guī)中，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督主、客體的責(zé)任追究力度不夠，不利于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的強(qiáng)化。

3.注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)作為重要的社會(huì)監(jiān)督力量，實(shí)踐中也存在著不少問(wèn)題。由于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)興起晚、發(fā)展快、多頭管理等因素，致使行業(yè)制度不健全，同時(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量多、規(guī)模小、高端財(cái)務(wù)人才缺乏，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所除了取得審計(jì)執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師外，雇用的工作人員大多專業(yè)勝任能力與執(zhí)業(yè)素養(yǎng)較差，經(jīng)驗(yàn)不足、職業(yè)判斷力差，尤其是現(xiàn)行審計(jì)收費(fèi)成為事務(wù)所之間低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的殺手锏，低收入與低服務(wù)相配比，致使審計(jì)質(zhì)量不高，社會(huì)審計(jì)監(jiān)督在很大程度上大打折扣。

三、完善企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策建議

（一）提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的財(cái)務(wù)素養(yǎng)，改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，形成重視會(huì)計(jì)監(jiān)督的良好氛圍

企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立需要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員為導(dǎo)向，首先必須有領(lǐng)導(dǎo)的重視，領(lǐng)導(dǎo)在員工中所展現(xiàn)的帶頭、表率作用。提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理與財(cái)務(wù)素養(yǎng)、促進(jìn)其對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的全面認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化其在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任，對(duì)形成良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督氛圍至關(guān)重要。因此，必須要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)管理人員進(jìn)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)、基本會(huì)計(jì)制度的的宣傳與培訓(xùn)，讓其認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要意義，使會(huì)計(jì)監(jiān)督全面貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)中。

（二）建立完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置的隸屬關(guān)系上，要保證審計(jì)部門的獨(dú)立性，人員構(gòu)成自成體系，直接對(duì)審計(jì)最高層負(fù)責(zé)，同時(shí)保證其權(quán)力。其次，要明確規(guī)定內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)力職責(zé)，監(jiān)督企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及內(nèi)部控制的效果，定期形成內(nèi)部控制設(shè)計(jì)及運(yùn)行有效性的評(píng)價(jià)報(bào)告。第三，機(jī)構(gòu)必須配備具有相應(yīng)獨(dú)立性、一定專業(yè)勝任能力和良好職業(yè)操守的審計(jì)人員，始終以公正嚴(yán)明、客觀公平為行事原則，不濫用權(quán)力，還應(yīng)有較強(qiáng)的分析、解決問(wèn)題的能力。

（三）建立健全企業(yè)管理制度以及內(nèi)部控制體系，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施

完善企業(yè)內(nèi)部各種規(guī)章制度，尤其是內(nèi)部控制制度，針對(duì)資金活動(dòng)、采購(gòu)、資產(chǎn)管理、銷售、工程項(xiàng)目等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念，識(shí)別、評(píng)估各業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險(xiǎn)，梳理關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種控制手段與方法，制定相應(yīng)控制措施，從而實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。為了提高控制的效果、效率，企業(yè)可以運(yùn)用電子信息技術(shù)，建立與經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，減少或消除人為操縱的因素。

（四）提高會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性，拓寬會(huì)計(jì)監(jiān)督的業(yè)務(wù)范圍，多方位探索會(huì)計(jì)監(jiān)督的方法、把價(jià)值提升作為會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要目標(biāo)

國(guó)有企業(yè)可以實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，使會(huì)計(jì)工作從其所在部門的領(lǐng)導(dǎo)及利益中分離出來(lái)，為會(huì)計(jì)人員獨(dú)立行使監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造良好的條件。比如神華神東煤炭公司，設(shè)立核算中心，與各礦井、輔助、費(fèi)用單位屬于同級(jí)機(jī)構(gòu)，由核算中心向各單位、部門派駐會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員的管理與薪酬統(tǒng)一在核算中心，這就從根本上保證了會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性。當(dāng)前企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變以往只關(guān)注狹義會(huì)計(jì)監(jiān)督的做法，樹立“大監(jiān)督”的意識(shí)，把企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程納入監(jiān)督范圍，使會(huì)計(jì)人員參與到生產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中，從會(huì)計(jì)的角度審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程中可能存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正偏差，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從業(yè)務(wù)的前端保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整；同時(shí)，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念，采用預(yù)防性監(jiān)督的方式，使會(huì)計(jì)監(jiān)督達(dá)到事半功倍的效果。

（五）培養(yǎng)一批高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，全面強(qiáng)化法制道德觀念的建設(shè)

會(huì)計(jì)工作是一種專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不僅要有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷補(bǔ)充和修訂，也要求會(huì)計(jì)人員不間斷的學(xué)習(xí)以應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題。會(huì)計(jì)的核算職能與監(jiān)督職能是相輔相成的，做好會(huì)計(jì)核算工作本身就是體現(xiàn)了監(jiān)督職能的發(fā)揮。會(huì)計(jì)主管部門及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，提供多種形式的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與渠道，不斷提升會(huì)計(jì)人員的綜合能力。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)與法制道德觀念的建設(shè)與培養(yǎng)，幫助會(huì)計(jì)人員樹立法律意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)自我監(jiān)督，始終站在公眾利益的角度，敢于抵制來(lái)自各方面的不正當(dāng)干涉，堅(jiān)持以法律為行動(dòng)準(zhǔn)則，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠、完整。

（六）改善企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的外部環(huán)境，強(qiáng)化、協(xié)調(diào)政府監(jiān)督機(jī)制，不斷完善與會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)

第一，政府各有關(guān)監(jiān)管部門要合理分工，各司其責(zé)，各盡其責(zé)，依法監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)，并建立相應(yīng)的責(zé)任制，對(duì)各種會(huì)計(jì)信息、報(bào)告予以嚴(yán)格的審查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。第二，針對(duì)目前企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的各種問(wèn)題，不斷完善和修改相關(guān)的法律法規(guī)，及時(shí)彌補(bǔ)漏洞，保證企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督有法可依。第三，各級(jí)政府部門可以采用形式多樣的方式及時(shí)全面地將新出臺(tái)的法規(guī)、制度向企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行宣講，使相關(guān)人員及時(shí)了解掌握，做到知法守法，在全社會(huì)營(yíng)造出一種有利于會(huì)計(jì)監(jiān)督的良好氛圍。第四，從完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者考核監(jiān)管制度入手，杜絕基于利益、基于政績(jī)驅(qū)動(dòng)而虛報(bào)浮夸的現(xiàn)象發(fā)生，加大處罰力度，提高違法違規(guī)成本，追究相關(guān)人員的責(zé)任，為企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督奠定良好的基礎(chǔ)。第五，建立政府監(jiān)管行為的社會(huì)評(píng)價(jià)和責(zé)任約束機(jī)制，有效防止監(jiān)管人員濫用職權(quán)，杜絕官僚主義，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管科學(xué)化。

（七）加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)，使社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督作用日趨完善

第一，加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，由多頭管理向一頭管理轉(zhuǎn)變，建立對(duì)監(jiān)管者的激勵(lì)和約束機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，促使會(huì)計(jì)師事務(wù)所正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；第二，制定統(tǒng)一、科學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師具有實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性，能夠公正執(zhí)業(yè)；第三，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定相應(yīng)行規(guī)、采取相應(yīng)措施防范和從嚴(yán)懲處惡意競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)事務(wù)所之間的合理競(jìng)爭(zhēng)；第四，加強(qiáng)后續(xù)教育，注重職業(yè)道德規(guī)范、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、審計(jì)責(zé)任感的提升，進(jìn)而提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量；第五，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，明確事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員的上崗條件，使從業(yè)的工作人員具備相應(yīng)的理論知識(shí)、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，能真正勝任審計(jì)這一社會(huì)監(jiān)督的復(fù)雜工作。

參考文獻(xiàn)

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