丁宇峰 劉會靜

【摘要】在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，張家口市正經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向新的城市定位發(fā)展，而在這一過程中，2022年的冬奧會對于張家口的產(chǎn)業(yè)調(diào)整有提振效應(yīng)，在奧運籌備階段、奧運進(jìn)行及后奧運三個階段能夠有效地促進(jìn)交通、旅游、娛樂、體育等多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。張家口市要抓住這一機遇，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)學(xué)合作、生態(tài)保護(hù)方面采取措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】奧運經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 提振效應(yīng)

2018年平昌冬奧會剛剛落下帷幕，它在經(jīng)濟(jì)效益上的成功，使得人們對2022年北京-張家口冬奧會產(chǎn)生了更多的期待。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，奧運經(jīng)濟(jì)的提振效應(yīng)如何影響張家口市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，張家口市又如何抓住冬奧會契機調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為研究的焦點問題。

一、張家口市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2017年張家口市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1555.6億元，比上年增長6.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值281.1億元，比上年增長5.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值548.6億元，比上年增長2.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值726.0億元，比上年增長11.1%。

從表1中可以看出，張家口市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍然是以工業(yè)為主導(dǎo)的，但工業(yè)的地位正在弱化，同時第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)發(fā)展速度極快。這種變化是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型。特別是2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，張家口市根據(jù)資源稟賦優(yōu)勢，重點發(fā)展了一系列綠色產(chǎn)業(yè)，其中尤以崇禮縣的冰雪旅游業(yè)最為突出，成為繼東北三省之后又一個中心。所謂冰雪旅游，是以冰雪運動和冬季景觀為核心發(fā)展出來的一種旅游產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢符合京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃下張家口的最新定位，即“國際休閑運動旅游區(qū)和奧運新城，國家可再生能源示范區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)，京津冀聯(lián)系西北的綜合交通樞紐，京津綠色農(nóng)副產(chǎn)品保障基地，新能源產(chǎn)業(yè)基地?！睅缀跤诖送瑫r，北京與張家口聯(lián)合申辦2022年冬奧會成功，在正式進(jìn)入籌辦階段后，奧運經(jīng)濟(jì)效應(yīng)開始發(fā)揮作用，催化張家口的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整。

二、奧運經(jīng)濟(jì)對張家口產(chǎn)業(yè)調(diào)整的影響

從歷史角度看，自1984年美國洛杉磯奧運會第一次盈利后，奧運便開始確立系統(tǒng)的基本架構(gòu)、科學(xué)的商業(yè)化模式以及合理的市場運作方式，并以其特有的歷史底蘊和精神魅力，形成了以品牌經(jīng)濟(jì)為核心的一門相對獨立的學(xué)科——“奧運經(jīng)濟(jì)”。

這種經(jīng)濟(jì)形式對于一國或一地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、就業(yè)等有極大的促進(jìn)作用，可將之概括為“提振效應(yīng)”。提振效應(yīng)會在奧運籌備階段、舉辦階段、后奧運階段的一定時期內(nèi)，對舉辦城市及國家發(fā)揮作用。2022年冬奧會在張家口產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的提振效用在不同階段又不同的表現(xiàn)。

（一）冬奧會籌備階段的提振效用

在籌備階段，“奧運經(jīng)濟(jì)”的提振作用主要體現(xiàn)在投資方面?？蓪窠?jīng)濟(jì)看作是投資的遞增函數(shù)，而投資的方向則影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

數(shù)據(jù)來源：2014、2016年張家口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

從表2中不難看出，在申辦冬奧會成功前后，固定資產(chǎn)投資最大的改變是第二產(chǎn)業(yè)投資下降，而第三產(chǎn)業(yè)投資上升。更具體的，張家口市歷年投資有六大方向，依照投資額度大小，分別是制造業(yè)、房地產(chǎn)、電力熱力生產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運輸業(yè)、水利環(huán)境。以制造業(yè)、建筑業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)是張家口的主要產(chǎn)業(yè)，在制造業(yè)中，又以鋼鐵制造為典型。張家口的這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待調(diào)整優(yōu)化，但在2015年前進(jìn)展不大。2015年7月，張家口申奧成功，正式進(jìn)入奧運籌備階段。冬奧會帶來的契機是，首先，要建設(shè)便利的交通，特別是與北京相連接，因此要加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以2016年正式開工建設(shè)的京張城際鐵路為例，該項目總投資272億元，工期4年。除此之外，張家口市還新建和整修市內(nèi)各縣間的多條公路，擴(kuò)建寧遠(yuǎn)機場。2022冬奧會雪上項目集中在張市崇禮縣，按照規(guī)劃新建加改建5個場館，特別是對原有云頂雪場的硬件和軟件升級；其次，冬奧會的成功申辦，打造了張家口滑雪圣地的城市名片，大力的促進(jìn)了張市崇禮縣的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，去年7月為止，共有35個旅游景區(qū)建設(shè)項目正在進(jìn)行當(dāng)中，涉及總投資額高達(dá)883.61億元。崇禮縣以云頂和萬龍為代表的滑雪場接待游客數(shù)量在最近三年雪期連續(xù)增長，漲幅超過60%；最后，冬奧會對舉辦城市有嚴(yán)格的環(huán)境要求，這就會使得張家口市產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，由工業(yè)主導(dǎo)向綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，如宣化鋼鐵公司、減產(chǎn)，減少火力發(fā)電，增加風(fēng)力和太陽能發(fā)電。

（二）冬奧會舉辦期間的提振效用

冬奧會舉辦期間，對于張家口市產(chǎn)業(yè)的提振效用集中在促進(jìn)奧運觀光旅游以及與其密切相關(guān)的餐飲、住宿、交通運輸、電視轉(zhuǎn)播等產(chǎn)業(yè)方面，而這些產(chǎn)業(yè)都具備綠色環(huán)保的特點，符合張家口市的城市定位。以剛剛結(jié)束的平昌奧運會為例，根據(jù)韓國奧組委最近公布的數(shù)據(jù)，冬奧會期間吸引觀賽游客達(dá)141.2萬人次，參與當(dāng)?shù)匚幕顒优c慶典的分別為54.8萬和156.8萬人次，民宿業(yè)收入上升260%，極大地促進(jìn)了平昌乃至江原道的經(jīng)濟(jì)增長。

（三）后奧運時代的提振效用

在冬奧會結(jié)束后，會留下大量的“遺產(chǎn)”，首先，高規(guī)格的運動場館以及奧運村，再加上便利的交通體系，會大幅度促進(jìn)張家口市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整，形成一條以“冰雪運動”為核心，涉及住宿、餐飲、娛樂、觀光的產(chǎn)業(yè)鏈體系，這個體系應(yīng)該也能夠成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量；其次，奧運會可以提高當(dāng)?shù)鼐用竦淖院栏?，帶動居民素質(zhì)的提高，這都會成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的無形力量；最后，冬奧會奠定了崇禮在“滑雪運動”中心城市的地位，以滑雪為代表的體育運動產(chǎn)業(yè)，包含器材制造、運動教學(xué)、賽事承辦等都會成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，以上各方面，都會引導(dǎo)張家口市走向“國際休閑運動旅游區(qū)”這一城市新方向。

三、冬奧會影響下張家口市產(chǎn)業(yè)調(diào)整的應(yīng)對措施

2022冬奧會無疑會給張家口市帶來巨大的影響，如何抓住這一機遇完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就成為重中之重。張家口市的定位——“國際休閑運動旅游區(qū)”，一定是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，冰雪旅游為核心，結(jié)合在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，再次提出以下幾點措施：

（一）注意引進(jìn)人才，提高服務(wù)水平

無論是冰雪旅游，還是餐飲住宿，這些產(chǎn)業(yè)要求有高水平的服務(wù)，而服務(wù)又是有人所提供的，這就對高專業(yè)素質(zhì)人才提出需求。2022年前后會有大量的志愿者參與到奧運會中，這些志愿者往往是來自高?；蛳嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才，張家口市要通過廣泛宣傳、提供住房補貼等手段，吸引這些志愿者在奧運會后仍然留在本地工作。

（二）加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度

張家口市要抓住“轉(zhuǎn)移北京非首都職能”的契機，與北京高等院校展開合作，甚至直接吸引入北京高校入駐張市。張家口市在冬奧會后，擁有廣闊的新能源、冰雪運動、旅游市場，可以和各類型高校展開合作，一方面為相關(guān)高校學(xué)生提供實習(xí)就業(yè)機會，另一方面設(shè)置開辦研究機構(gòu)。如，與北京體育大學(xué)合作，共同研究冰雪項目，與化工大學(xué)合作，共同研究冰雪運動器材，提升冰雪旅游的品質(zhì)。在與高校進(jìn)行科研的基礎(chǔ)上，吸引投資，將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長。

（三）完善法律法規(guī)，經(jīng)營城市名片

奧運會所帶來的良好城市形象，不能隨著奧運會的結(jié)束而消失，政府應(yīng)該完善相關(guān)法規(guī)，加強監(jiān)管力度，防止“導(dǎo)游宰客”、“旅游區(qū)安全事故”等問題出現(xiàn)，妥善經(jīng)營城市名片。

綜上，冬奧會對張家口市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了提振效應(yīng)，張家口市要抓住這一機遇，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

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作者簡介：丁宇峰（1985-），男，漢族，河北張家口人，河北金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，助教，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；劉會靜（1987-），女，漢族，河北石家莊人，河北金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，助教，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、電子商務(wù)。