鐘英 陳昕 趙志立

[摘 要] 低碳經(jīng)濟(jì)的理念和發(fā)展模式有助于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，受到國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。文章對低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、發(fā)展目標(biāo)和評價體系的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析與綜合，著重分析國內(nèi)外學(xué)者的綜合評價法、層次分析法等相關(guān)方法，對比不同指標(biāo)方法在低碳城市評價方面的優(yōu)勢與劣勢，以期對我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳城市評價指標(biāo)體系的深化與完善有所裨益。

[關(guān)鍵詞] 低碳經(jīng)濟(jì)；低碳城市；發(fā)展模式；評價體系

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 11. 045

[中圖分類號] F062.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）11- 0103- 03

0 前 言

目前，世界各國面臨的主要問題是全球氣候變化異常，而低碳經(jīng)濟(jì)是近年來各國政府及社會公眾普遍重視的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。低碳經(jīng)濟(jì)的理念提出之后，國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者紛紛響應(yīng)，關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究也不斷發(fā)展和完善。在理論方面，學(xué)者們建立了低碳經(jīng)濟(jì)的評價模式，剖析低碳經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的舉措、低碳經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)等問題；在實(shí)證方面，通過綜合指標(biāo)法、層次分析法，以構(gòu)建的低碳評價體系為手段，對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展績效進(jìn)行評價。本文對近年來低碳經(jīng)濟(jì)研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，以期對其進(jìn)一步研究提供有益的借鑒。

1 低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出和發(fā)展

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

2003年英國發(fā)布了《未來能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書，首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種低碳能源消耗、環(huán)境負(fù)擔(dān)低、高產(chǎn)出效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2006年斯特恩爵士在《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)：斯特恩報告》中呼吁各國政府應(yīng)迅速采用切實(shí)行動，建立維持碳價格長期穩(wěn)定的政策、低碳技術(shù)發(fā)展政策，消除阻礙減排行動的障礙因素，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。陳躍等根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的概念，將其劃分為廣義角度上的“目標(biāo)性定義”和狹義角度上的“手段性定義”，低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是正確處理人類自身發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系問題。

從廣義視角來看，低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是一種能夠使人類社會實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)代工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，并且是一種具有高度生態(tài)可持續(xù)性的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。代表性的觀點(diǎn)： Dagoumas 和Barker 認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是為了解決全球變暖的趨勢下利用減排技術(shù)實(shí)現(xiàn)碳的最低排放的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。夏堃堡認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)則是通過相應(yīng)的技術(shù)，減少溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)均衡發(fā)展。付加鋒等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是社會生產(chǎn)發(fā)展到一定水平的背景下，在低排放的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

低碳經(jīng)濟(jì)是一種實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的手段。被稱之為狹義視角的低碳經(jīng)濟(jì)代表性的觀點(diǎn)有：敖悅認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以減少溫室氣體排放的一種發(fā)展模式。付允等認(rèn)為，在不改變原有經(jīng)濟(jì)形態(tài)的前提下，通過創(chuàng)新改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。目前，被廣泛應(yīng)用的概念是英國環(huán)境學(xué)家魯賓斯德的闡述，其認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種利用市場機(jī)制的作用，輔之技術(shù)、制度，以降低二氧化碳排放新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，相應(yīng)的技術(shù)、制度還不完善，所以不能以改變經(jīng)濟(jì)形態(tài)而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，只能在原有經(jīng)濟(jì)形態(tài)下探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

1.2 低碳城市的內(nèi)涵

在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念提出后，人們意識到，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本途徑。學(xué)術(shù)界對于低碳城市內(nèi)涵的研究有一個逐步深化的過程。金石認(rèn)為，低碳城市是指在維持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不變的前提下，使城市發(fā)展所需要的能源消耗及所產(chǎn)生的二氧化碳消耗量降低到低碳水平下。裴雪姣、談堯認(rèn)為低碳城市是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展為核心，逐步實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)增長不依賴于能源消耗及CO2排放。

1.3 低碳城市的發(fā)展目標(biāo)

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，低碳城市的本質(zhì)是以低碳化的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展。何濤舟、施丹峰認(rèn)為，低碳城市建設(shè)的最終目標(biāo)是達(dá)到碳源小于碳匯。也有不少學(xué)者依據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格魯斯曼（ Grossman） 的環(huán)境庫茲涅茨曲線理論，闡述了經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染程度的關(guān)系。高智春等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展其實(shí)質(zhì)就是利用能源資源，排放二氧化碳等污染物，獲得經(jīng)濟(jì)水平提高的過程；低碳城市的發(fā)展目標(biāo)是在保障經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)低碳化的城市發(fā)展。

2 國內(nèi)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的舉措

2.1 實(shí)行促進(jìn)低碳的碳稅政策

庇古在1920年出版的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》，首次提出“庇古稅”，首開污染經(jīng)濟(jì)分析的先河。王巖等認(rèn)為，碳稅是主要用于抑制溫室氣體排放的政策。其中，瑞典的做法是在消費(fèi)端征稅，對個人用戶征收全額碳稅，而對工業(yè)用戶減半征收，對公共事業(yè)機(jī)構(gòu)則免征此稅。以此來減少費(fèi)用支出，進(jìn)而推動社會中替代能源的使用。

2.2 建立相應(yīng)的法律體系—以德國為例

歐盟是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，也是全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍者。從20世紀(jì)70年代開始，德國政府建設(shè)并完善發(fā)展了一系列低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系，相繼頒布了《環(huán)境規(guī)劃方案》、《德國基本法》、《廢棄物處理法》、《廢棄物限制及廢棄物處理法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》、《節(jié)省能源法案》、《國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》等一系列的法律， 2004年德國政府出臺了《國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，專門制定了“燃料戰(zhàn)略——替代燃料和創(chuàng)新驅(qū)動方式”，以減少化石能源消耗，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的目的。

2.3 開發(fā)利用新能源，加大低碳技術(shù)的創(chuàng)新力度

隆耀[1]認(rèn)為，在原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，使用單一能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，且能源的利用效率低。因此，應(yīng)該重視新能源的使用，并以新技術(shù)為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有的資源和技術(shù)，大規(guī)模地開發(fā)利用新能源，逐步擺脫對高碳能源的需要程度，提高能源利用效率和減緩碳排放對環(huán)境污染程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 低碳經(jīng)濟(jì)評價體系的構(gòu)建

2010年中國社會科學(xué)院公布了一套評價低碳城市發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)體系。用以評估一個城市的“低碳化程度”。國內(nèi)眾多學(xué)者分別采用不同的方法，例如，指標(biāo)法、層次分析法、德爾斐法、變異系數(shù)法，從低碳經(jīng)濟(jì)的不同角度構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評價體系。

潘小軍[2]通過主要指標(biāo)法和復(fù)合指標(biāo)法論述了用于低碳城市評價的方法，了解應(yīng)用不同的指標(biāo)評價方法在城市低碳水平的綜合性評價方面的優(yōu)勢與劣勢。賈祥玉、趙喜倉[3]將城市看作一個系統(tǒng)運(yùn)用實(shí)證分析—網(wǎng)絡(luò)層次分析法（ANP） 計算各指標(biāo)權(quán)重，并提出了關(guān)于城市建設(shè)的政策建議。

李曉燕、鄧玲認(rèn)為城市是一個復(fù)合的系統(tǒng)，運(yùn)用模糊層次分析法和主成分分析法對四個城市的低碳經(jīng)濟(jì)程度做出了綜合性的評估。吳雪等根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的組成因素，并運(yùn)用模糊層次分析法（ F - AHP） 對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度進(jìn)行量化研究，運(yùn)用德爾菲法計算各指標(biāo)的權(quán)重，并在此基礎(chǔ)上提出了我國在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、開發(fā)碳匯潛力等建議措施。宋春燕等在借鑒其他學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)用模糊層次分析法對山東省進(jìn)行實(shí)證分析，并為山東省經(jīng)濟(jì)如何低碳化發(fā)展提出了建議。

胡大力、丁帥認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，從低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和高產(chǎn)出、低排放的產(chǎn)業(yè)鏈的角度，按照從初始能源到最終消費(fèi)市場這一路徑，建立了低碳經(jīng)濟(jì)評價體系。任福兵、吳青芳、郭強(qiáng)分別根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和各環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響的外部因素確定碳排放的指標(biāo)，采用德爾菲法確定了評價指標(biāo)體系中各個指標(biāo)的權(quán)重，綜合評價低碳社會的發(fā)展程度并指出存在的弊端。連玉明通過德爾菲法確定各級指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而運(yùn)用無量綱化確定指數(shù)，并合成綜合指數(shù)，建立了低碳城市的評價指標(biāo)體系，為城市如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供依據(jù)。

謝志祥等選取2000年、2005年、2010年和2014年四個時間節(jié)點(diǎn)，從投入、產(chǎn)出兩方面構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效評價體系，從而得到影響城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效的影響因素。

多數(shù)學(xué)者都是借助層次分析法（AHP）運(yùn)用實(shí)證分析對區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評價。層次分析法本質(zhì)上是一種用于決策的思維方式。鄭林昌 、付加鋒、李江蘇利用層次分析方法，對原有指標(biāo)體系進(jìn)行提煉，構(gòu)建新的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度評價指標(biāo)系統(tǒng)，并對我國不同省域的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評價。江正平等運(yùn)用層次分析法，從低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段E、資源稟賦R、技術(shù)水平T、消費(fèi)模式C四個核心要素出發(fā)，構(gòu)建了概念模型LCE=f（E，R，T，C），用以評價各省的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。熊青青選取系統(tǒng)的24個正效、逆效和適度不同取向的具體指標(biāo)，構(gòu)建低碳發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，采用層次分析法計算了城市的低碳發(fā)展指數(shù)。謝海生等以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀為主，以包含定性、定量兩類指標(biāo)的層次分析法為核心，建立適用于區(qū)域低碳發(fā)展的評價體系，為制定城市低碳規(guī)劃提供服務(wù)。

白璐、趙增鋒[4]通過分析京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其影響因素，構(gòu)建了科學(xué)、合理、全面準(zhǔn)確反映京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高低的三層次指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，對各指標(biāo)通過變異系數(shù)法分別賦予科學(xué)合理的權(quán)重值，并采用線性加權(quán)法計算低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了數(shù)據(jù)支持。

4 結(jié) 語

我國應(yīng)該建立一種什么樣的低碳經(jīng)濟(jì)、如何建立低碳經(jīng)濟(jì)、哪種程度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以稱之為低碳化的發(fā)展尚未達(dá)到共識，如何對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出一個合理的評價、如何對不同區(qū)域間的低碳發(fā)展水平進(jìn)行比較等問題都需要一個科學(xué)的、客觀的、合理的評價方法。繼續(xù)深化和完善我國低碳城市評價指標(biāo)體系，從而對城市的合理規(guī)劃發(fā)展、規(guī)范引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。

主要參考文獻(xiàn)

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