姜雄暉 袁愛群

摘要：通過高校家具資產(chǎn)盤點的結(jié)果，分析高校家具資產(chǎn)管理過程中可能存在的問題和難點，提出下一步工作的意見建議。

關(guān)鍵詞：高校；家具；資產(chǎn)；盤點

家具資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開展辦學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作不可或缺的部分。2016年教育部資產(chǎn)清查時，浙江大學(xué)的家具資產(chǎn)數(shù)量已經(jīng)接近50萬件，金額超過3億元。如此龐大的體量，給家具資產(chǎn)管理帶來了很大的挑戰(zhàn)，在2016年家具資產(chǎn)清查的過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。浙江大學(xué)房地產(chǎn)管理處一直思考如何在家具資產(chǎn)管理方面能有新的突破和更加科學(xué)合理的管理方式。現(xiàn)通過浙江某高校某次典型的家具資產(chǎn)自查核對工作，來談一談高校家具資產(chǎn)管理的困惑，提出下一步針對性改進措施。

一、浙江某高校某次家具自查核對案例分析

某高校在年末啟動家具資產(chǎn)核對，對全校二級單位（包括部處、院系、直屬單位等，以下簡稱單位）進行了家具資產(chǎn)的核對工作，需核對的家具共計144029件，賬面原值87615506.80元。

該校核對方式為各單位家具資產(chǎn)管理員登陸該校家具資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對本單位的家具資產(chǎn)賬進行維護，核對明細賬相關(guān)信息是否正確，核對明細賬中家具與實際使用家具是否符合，并將核對結(jié)果分為三類：有賬有物正常在用、有賬有物待報廢、有賬無物。有賬無物家具根據(jù)實際情況，分為已報廢（原已提交報廢申請，并且家具已經(jīng)清理）、自行報廢、家具轉(zhuǎn)出、被盜和丟失和其他損失等，核查結(jié)果為有賬無物的家具均要求提供相關(guān)書面材料。有物無賬家具本次核對暫未作要求。

核對結(jié)果如下：

有賬有物正常在用家具91631件，金額70854326.59元；有賬有物待報廢家具1691件，金額877117.75元；有賬無物家具50707件，15884062.46元。

在以上盤點結(jié)果中，有賬有物正常在用家具件數(shù)占63.62%，金額占80.87%；有賬有物待報廢家具件數(shù)占1.17%，金額占1.00%；有賬無物家具件數(shù)占35.21%，金額占18.13%。見圖1和圖2。

有賬無物家具資產(chǎn)數(shù)量驚人。其中：已報廢家具為35316件，金額8301310.63元；自行報廢家具為11896件，金額5339618.15元；家具轉(zhuǎn)出為1575件，金額1006385.13元；被盜和丟失家具為50件，金額40330.60元；其他損失家具為1870件，1196417.75元。見圖三和圖四。有賬無物家具特征也很明顯，件數(shù)多、金額小，經(jīng)查詢明細，主要是移動性強的椅凳類家具和小件輔助家具。

從金額上看，大部分有賬無物家具為實物已報廢、但未銷賬的家具；自行報廢家具數(shù)量和金額也占了三分之一；因為人員調(diào)動、機構(gòu)變更產(chǎn)生的需轉(zhuǎn)出家具約占6%；其他損失主要來自辦公用房調(diào)整時搬遷過程中的家具損耗。

二、家具資產(chǎn)管理的問題和難點

從以上的案例來看，該校在家具資產(chǎn)管理方面存在一定的問題，歸納如下：

（一）資產(chǎn)使用單位對家具作為固定資產(chǎn)管理的意識不夠強

家具資產(chǎn)相對設(shè)備資產(chǎn)來說，價值低、數(shù)量大、技術(shù)含量低，使用單位、物業(yè)管理單位對家具的保管遠不及像保管設(shè)備那樣重視。尤其是團隊、公共使用的家具，很少有固定的責(zé)任人，家具隨意移動、丟失、自行報廢等情況時有存在。

（二）長時間未盤點，家具賬物不符情況普遍存在

2007年教育部家具資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，該校未再進行家具的清查盤點和核對工作。多年的積累，使賬物不符的資產(chǎn)比例大幅增加。

（三）過去相對落后的管理方式對目前的家具資產(chǎn)核對帶來一定困擾

1.管理手段相對落后的過去，該校家具資產(chǎn)的管理使用自行開發(fā)的單機版管理軟件和excel表格相結(jié)合的做法，在導(dǎo)入信息化系統(tǒng)時的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程中，可能出現(xiàn)部分輔助信息丟失或不全。

2.該校家具資產(chǎn)增置后不張貼標(biāo)簽，致使賬物核對存在難度，很難準確一一對應(yīng)。

3.以往家具增置時取得的信息不全或存在錯誤信息。增置時間缺失、單位信息不全、領(lǐng)用人信息不全、存放地點信息不全、家具名稱籠統(tǒng)、計量單位不統(tǒng)一、件數(shù)出現(xiàn)小數(shù)點等都直接影響家具資產(chǎn)的核對效率及準確率。

（四）家具資產(chǎn)管理員制度還不健全。

2013年之前，該校家具資產(chǎn)未實施二級管理，院系部處沒有設(shè)立家具資產(chǎn)管理員，二級單位難以切實地全面掌握本單位的資產(chǎn)信息，尤其是2013年之前增置的家具資產(chǎn)。

（五）學(xué)校機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、分離、合并，致相關(guān)單位家具資產(chǎn)賬目混亂，部分在賬家具難以明確歸屬單位。

三、下一步工作方向和展望

（一）繼續(xù)推動家具資產(chǎn)的核對工作。

通過資產(chǎn)核對工作的開展，一方面有利于家具資產(chǎn)的賬實相符，另一方面通過不斷的資產(chǎn)核對來提高教職工對家具資產(chǎn)管理的重視程度。

1.定期進行家具資產(chǎn)核對，實行以若干年一個周期的家具資產(chǎn)盤點。結(jié)合家具的使用年限，設(shè)計時間為若干年（如每五年）為一個周期的家具資產(chǎn)盤點工作。一個周期內(nèi)學(xué)校各單位分批進行資產(chǎn)核對，核對完的家具資產(chǎn)在本周期內(nèi)除變動情況外，如人員調(diào)動、家具增置、報廢、調(diào)劑等，其余賬務(wù)不作調(diào)整，盡可能減輕資產(chǎn)管理員的工作量。

2.加強對完成核對單位的審核。除了信息系統(tǒng)和紙質(zhì)材料的審核，分批對各單位自查核對結(jié)果進行抽檢，實地查看已核對完成的家具，并聽取各單位對家具資產(chǎn)核對的意見建議。

（二）加強信息化系統(tǒng)的可操作性，簡化核對流程，加快家具資產(chǎn)管理系統(tǒng)的更新建設(shè)。

1.作為家具資產(chǎn)核對的工具和平臺，一要考慮運行的穩(wěn)定性，二要考慮系統(tǒng)的實用性。升級系統(tǒng)框架，簡化操作流程，提煉關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息，提高頁面的刷新速度和數(shù)據(jù)庫反饋速度。讓系統(tǒng)更便于操作、易于操作，簡單培訓(xùn)，即會使用。

2.家具資產(chǎn)增置數(shù)據(jù)采集方式的轉(zhuǎn)變，需要通過家具資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財務(wù)報銷系統(tǒng)的對接來完成。信息的錄入工作由家具資產(chǎn)管理單位承擔(dān)逐步向由辦事職工自主錄入轉(zhuǎn)換。

3.家具資產(chǎn)增置后打印標(biāo)簽，由家具使用單位負責(zé)張貼。

（三）逐步實施家具資產(chǎn)三級管理制度。

進一步簡政放權(quán)，把資產(chǎn)管理的權(quán)力有選擇地還給資產(chǎn)使用部門，真正落實“誰使用，誰管理”。二級管理員由房地產(chǎn)處授權(quán)管理，三級管理員由二級單位自主授權(quán)。按照工作計劃，二級、三級管理員將在以后的家具資產(chǎn)管理活動中充分發(fā)揮作用，扮演二級單位家具資產(chǎn)管理的主要角色，變“被管理”為“主動管理”。家具資產(chǎn)歸口管理職能部門為院系部處提供一個完善的管理平臺、準確無誤的數(shù)據(jù)，幫助二級單位能更好地管理本單位家具資產(chǎn)的措施，處理管理活動中的疑難問題、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析等。通過三級管理制度的實施，突顯簡政放權(quán)的重要性和優(yōu)勢。

家具資產(chǎn)管理本身具有一定的難度，特別是體量大、校區(qū)分散的高校，只有通過制度化、信息化建設(shè)，把家具自查核對作為常規(guī)工作，一步一步理清資產(chǎn)，在日常管理中收集問題和意見建議，讓家具資產(chǎn)管理更準確、更科學(xué)，為學(xué)校的各項工作開展做好支撐保障。