王君賢

摘 要：在電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)管理幾乎需要貫徹于工程整個(gè)過(guò)程，而電網(wǎng)工程本身又是一項(xiàng)較復(fù)雜的項(xiàng)目，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)的要求較高。隨著發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)代，電網(wǎng)工程建設(shè)中造價(jià)管理與控制的難度也會(huì)逐漸增大，為了保證工程的質(zhì)量、應(yīng)用價(jià)值，我們需要吸取以往的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合每一個(gè)工程的集體實(shí)際情況，不斷進(jìn)行探索與調(diào)整。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)工程；造價(jià)管理；應(yīng)用

引言

電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，對(duì)電力建設(shè)工程依賴(lài)性強(qiáng)，需要在實(shí)踐過(guò)程中加強(qiáng)工程造價(jià)控制，保持電網(wǎng)建設(shè)工程投入成本良好經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)增加項(xiàng)目施工經(jīng)濟(jì)效益，為項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃實(shí)施提供科學(xué)保障。因此，電力建設(shè)工程建設(shè)中應(yīng)從不同的方面對(duì)其造價(jià)進(jìn)行深入分析，并根據(jù)實(shí)際情況制定出有效的控制措施，確保工程造價(jià)控制效果良好性。

1影響工程造價(jià)的相關(guān)因素分析

（1）材料價(jià)格波動(dòng)方面的影響。電網(wǎng)建設(shè)工程對(duì)變電主設(shè)備、電纜等材料依賴(lài)性強(qiáng)。實(shí)過(guò)程中若這些材料價(jià)格發(fā)生較大的波動(dòng)時(shí)，會(huì)影響工程造價(jià)成本。當(dāng)原材料價(jià)格上漲過(guò)快時(shí)，會(huì)使工程造價(jià)成本相應(yīng)的增加，影響工程效益的同時(shí)可能給后續(xù)作業(yè)計(jì)劃實(shí)施帶來(lái)阻礙作用，間接地降低了電力建設(shè)工程造價(jià)水平，致使其實(shí)際作用難以充分發(fā)揮。

（2）工程所在區(qū)域環(huán)境方面的影響。電網(wǎng)建設(shè)工程所在區(qū)域的建設(shè)場(chǎng)地費(fèi)用能否控制在合理的范圍內(nèi)，與工程造價(jià)密切相關(guān)。實(shí)踐過(guò)程中若工程所在區(qū)域的建設(shè)環(huán)境形勢(shì)復(fù)雜，其中的征地及補(bǔ)償費(fèi)用增加時(shí)，會(huì)加大工程造價(jià)成本，影響著項(xiàng)目施工效益，需要工程造價(jià)人員給予這種情況必要的考慮。

（3）政策法規(guī)的制定與調(diào)整、新技術(shù)使用方面的影響。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的政策法規(guī)給予電網(wǎng)建設(shè)工程科學(xué)指導(dǎo)。實(shí)踐過(guò)程中若這些政策發(fā)法規(guī)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，像地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嬲叻ㄒ?guī)的不斷完善，會(huì)使工程造價(jià)相應(yīng)的增加。同時(shí)，若電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)控制中能夠引入新技術(shù)，像大容量變壓器、大截面導(dǎo)線的推廣使用等，有利于降低工程造價(jià)成本，確保工程造價(jià)工作落實(shí)有效性。

2電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理與控制

2.1決策階段

在電網(wǎng)工程可研階段，造價(jià)控制的措施主要是進(jìn)行多方案的經(jīng)濟(jì)效益的比選，包括工藝方案比選，規(guī)模方案比選，站址方案比選。在進(jìn)行方案經(jīng)濟(jì)效益比選的時(shí)候，要統(tǒng)一前提條件和規(guī)范的判別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面的分析對(duì)比，比選方法為：凈現(xiàn)值法、年值法、總費(fèi)用比較法、差額投資收益率法、差額投資回收期法、差額內(nèi)部收益率法等。最終確定一個(gè)最佳建設(shè)方案，核定投資估算，作為項(xiàng)目投資控制的最高限額，設(shè)計(jì)階段不得突破。

2.2設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)只占工程投資3%-5%左右，卻能影響整個(gè)工程造價(jià)70%。設(shè)計(jì)過(guò)程最重要環(huán)節(jié)的是方案評(píng)價(jià)與優(yōu)化。針對(duì)不同設(shè)計(jì)方案，分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從而選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)指標(biāo)有：1）多指標(biāo)法，即工程造價(jià)指標(biāo)、主要材料消耗指標(biāo)、勞動(dòng)消耗指標(biāo)、工期指標(biāo)，逐一對(duì)比各方案的相應(yīng)指標(biāo)，按照指標(biāo)數(shù)值高低對(duì)其做出評(píng)價(jià)。2）單指標(biāo)法。主要有綜合費(fèi)用法、全壽命期費(fèi)用法、價(jià)值工程法。以其中一個(gè)指標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)工程技術(shù)方案進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，從而確定最優(yōu)方案。在具體設(shè)計(jì)方案對(duì)比中，可以根據(jù)工程特點(diǎn)，制定若干個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，將多指標(biāo)法與單指標(biāo)法同時(shí)使用。

限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，實(shí)施工程造價(jià)控制的重要措施。推行限額設(shè)計(jì)中，不能降低工程使用功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)不能削減工程規(guī)模，旨在通過(guò)投資總額度不突破的情況下，實(shí)現(xiàn)使用功能的最大化。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，以可研階段確定的投資為限，初設(shè)概算不得超過(guò)可研估算，施工圖預(yù)算不得超過(guò)初設(shè)概算。

推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)是：保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，加快設(shè)計(jì)速度；促進(jìn)新技術(shù)的采用和推廣；促進(jìn)構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、裝配化和施工機(jī)械化；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快施工進(jìn)度；節(jié)約建筑材料，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在兩大電網(wǎng)公司都有標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和典型造價(jià)，為電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)水平的提供和投資控制起到了積極的作用。

設(shè)計(jì)概預(yù)算文件是工程全過(guò)程造價(jià)控制、考核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的重要依據(jù)。推行概預(yù)算文件第三方審查制度來(lái)確保概算的完整性和準(zhǔn)確性。概預(yù)算文件審查主要包括：對(duì)編制依據(jù)合法性、時(shí)效性、使用范圍的審查；對(duì)概預(yù)算編制深度的審查；對(duì)概預(yù)算主要內(nèi)容，如編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)程序、工程量、設(shè)備材料價(jià)格等的審查。只有通過(guò)審查后的概預(yù)算文件才可以作為下一步造價(jià)管理的依據(jù)。

2.3招投標(biāo)階段

公開(kāi)招標(biāo)是根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式選擇最低合理價(jià)格的施工承包企業(yè)的有效手段，為實(shí)施階段的成本控制提供依據(jù)。招標(biāo)文件要求嚴(yán)格、準(zhǔn)確，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)范圍、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況、承包方法、定價(jià)依據(jù)、技術(shù)要求、期限、評(píng)標(biāo)方法以及費(fèi)用變更的調(diào)整方法等做出詳細(xì)、明確的說(shuō)明。制定合理的價(jià)格限制（招標(biāo)最高限價(jià)），使項(xiàng)目造價(jià)能在預(yù)期范圍內(nèi)得到有效控制。同時(shí)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)等違法現(xiàn)象發(fā)生。

框架協(xié)議招標(biāo)是降低設(shè)備費(fèi)的有效途徑。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、常規(guī)化的電網(wǎng)設(shè)備可以采用框架協(xié)議招標(biāo)，提高電網(wǎng)公司同設(shè)備廠家的議價(jià)能力?，F(xiàn)階段，南網(wǎng)公司每年對(duì)電網(wǎng)主要設(shè)備組織一次集中招標(biāo)，挑選出一些合適的廠家。并簽訂設(shè)備采購(gòu)框架協(xié)議，約定當(dāng)年采購(gòu)設(shè)備的規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、要求以及單價(jià)，但不具體約定數(shù)量和總價(jià)。在實(shí)施具體項(xiàng)目中，下屬地市局按實(shí)際需要分別與框招中標(biāo)的一個(gè)或幾個(gè)廠家分批次簽訂和履行采購(gòu)合同協(xié)議。采用框招以后，設(shè)備單價(jià)逐年下降，有效降低了工程投資。

2.4工程實(shí)施階段

合同管理及資金計(jì)劃管理：前期積極參與項(xiàng)目合同的談判和審核，后期動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同管理和資金預(yù)算計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程。制定合理的造價(jià)控制目標(biāo)，定期比較工程實(shí)際值與目標(biāo)值，分析偏差原因，采取有效的控制措施，確保工程造價(jià)的控制目標(biāo)始終處于受控狀態(tài)。

嚴(yán)格管理工程變更，杜絕在工程結(jié)算時(shí)補(bǔ)辦變更手續(xù)的現(xiàn)象。非設(shè)計(jì)原因的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)當(dāng)由施工單位填寫(xiě)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)單或者建設(shè)單位填寫(xiě)設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單。設(shè)計(jì)變更應(yīng)有正式的并有效簽署的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)，并附原因說(shuō)明；所有引起投資變化的變更單或者簽證單必須附有工作量增減說(shuō)明和費(fèi)用變更計(jì)算書(shū)。

設(shè)備材料在工程費(fèi)用中占有相當(dāng)大的比例，優(yōu)化工程施工進(jìn)度，合理安排工程開(kāi)工順序和開(kāi)工時(shí)間，可以減少保管費(fèi)用開(kāi)支?？s短倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間和資金占用時(shí)間，減少利息支出。加強(qiáng)資金支付管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，注重控制全局并采取糾偏措施。加強(qiáng)甲供物資的領(lǐng)退料管理，按施工圖紙用量領(lǐng)料，規(guī)范領(lǐng)退料簽名手續(xù)，認(rèn)真規(guī)范施工，避免浪費(fèi)。

2.5工程結(jié)算階段

在日常成本管理過(guò)程中，注意及時(shí)收集整理相關(guān)結(jié)算資料，咨詢(xún)公司審核施工單位送審結(jié)算書(shū)，應(yīng)以施工合同為依據(jù)，對(duì)合同外費(fèi)用、高估冒算的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格控制。

結(jié)束語(yǔ)

無(wú)論在何種工程建設(shè)中，造價(jià)管理與控制都是工程中一項(xiàng)重要的基本內(nèi)容，是企業(yè)控制成本、獲得利潤(rùn)的重要保障。在電網(wǎng)工程建設(shè)中，造價(jià)管理亦充當(dāng)著重要角色，通過(guò)實(shí)施良好的造價(jià)管理，能夠更好地控制工程的投入成本。本文針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程中的造價(jià)管理與控制措施進(jìn)行相關(guān)分析，為電網(wǎng)工程建設(shè)提供一些參考。

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