蔣依凡 黃佳興

摘要：近年來，寧夏經(jīng)濟(jì)社會有了一定的發(fā)展，但與全國相比仍存在差距。寧夏的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在地區(qū)發(fā)展差異上。當(dāng)前是全面建成小康社會攻堅(jiān)階段，需要根據(jù)寧夏當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)，提出多方面應(yīng)對建議。

關(guān)鍵詞：寧夏；經(jīng)濟(jì)；全面小康

目前，中國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的決定性階段，民族地區(qū)是全面建設(shè)小康社會艱巨任務(wù)所在。根據(jù)《寧夏全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價(jià)》結(jié)果顯示，寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題極為突出。

1寧夏全面建設(shè)小康社會現(xiàn)狀

近年來，寧夏經(jīng)濟(jì)社會有了一定的發(fā)展。截至2016年底，寧夏全區(qū)生產(chǎn)總值3168.59億元，比上年增長8.1%，增速高于全國水平。

1.1寧夏經(jīng)濟(jì)社會基本情況

雖然寧夏經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但與全國相比仍存在差距。寧夏經(jīng)濟(jì)增速高于全國水平，人均數(shù)值卻與全國水平差距較大。寧夏存在工業(yè)倚重現(xiàn)象，工業(yè)增長速度較快；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺，2015年1-9月寧夏第三產(chǎn)業(yè)增加值849.05億元，詳見表1。

1.2寧夏各地級市全面小康的進(jìn)程

根據(jù)《寧夏全面建成小康社會監(jiān)測評價(jià)報(bào)告（2014）》，五個地級市全面小康進(jìn)程為上升趨勢。寧夏在全面建成小康社會進(jìn)程中，存在地區(qū)間發(fā)展的平衡性差、科技投入力度不夠、創(chuàng)新驅(qū)動能力有待加強(qiáng)等問題。

2016年，寧夏五個地級市生產(chǎn)總值快速增長，但城鄉(xiāng)二元化矛盾突出，地區(qū)發(fā)展不平衡，居民人均可支配收入較全國仍有較大差距，詳見表2。

2寧夏全面建設(shè)小康社會存在的問題

2.1地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在地區(qū)發(fā)展差異上，一是城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，二是寧夏南、北部發(fā)展差距大。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年寧夏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25186元，農(nóng)村居民人均可支配收入9119元；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為18984元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出為8415元；寧夏的生產(chǎn)總值依賴城市。

寧夏南部山區(qū)和北部川區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯。寧南是占寧夏面積一半，但地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全區(qū)的22%。寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展對寧北極為依賴，尤其是對銀川，占全區(qū)生產(chǎn)總值的50.85%，是全國對省會城市經(jīng)濟(jì)依賴程度最大的省區(qū)。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

寧夏三大產(chǎn)業(yè)之間資源分配和獲取的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)構(gòu)不合理。2015年寧夏地區(qū)總產(chǎn)值2912億元，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值238億元，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重過低。寧夏農(nóng)業(yè)用地面積3815797公頃，農(nóng)業(yè)用地面積是建筑用地的12倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)資源有效轉(zhuǎn)化程度較低。

同年，寧夏工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1380億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的47%。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展倚能、倚重明顯，以煤炭為主的產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，推動了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)階段性快速發(fā)展，但能耗高、對資源依賴度大，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境，以煤炭為主傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正遭遇挑戰(zhàn)。

第三產(chǎn)業(yè)也存在許多問題。與西部地區(qū)其余省份相比，增速較快，雖然占GDP比重較高，但發(fā)展質(zhì)量需要提高和內(nèi)部結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，小企業(yè)居多，缺乏完善的中介機(jī)制，金融發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用有限。

2.3居民收入水平不高

2015年1-9月，寧夏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對量相當(dāng)于上海的45.5%，相當(dāng)于全國平均水平的76.8%，與西部第1位的內(nèi)蒙古相差5003元。全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入5841元，比全國首位的上海低13396元，比居西部首位的重慶低1999元，居于全國下游水平。農(nóng)業(yè)收入是寧夏農(nóng)民可支配收入的支柱，農(nóng)業(yè)發(fā)展的不景氣，對農(nóng)民收入產(chǎn)生消極影響。

2.4就業(yè)形勢嚴(yán)峻

寧夏居民的就業(yè)問題突出，某些企業(yè)單位難以留住人才，農(nóng)村勞動力就業(yè)難。與全國相比，寧夏工資水平偏低，無法留住人才。制造業(yè)從業(yè)人數(shù)較多且工資較低，公共事業(yè)單位是就業(yè)熱門，科技、金融等領(lǐng)域發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要轉(zhuǎn)型。

寧夏農(nóng)村地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)占比大，部分地區(qū)仍采用傳統(tǒng)種植、收割技術(shù)，農(nóng)民可從事行業(yè)范圍小，大部分為季節(jié)性工作。建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)發(fā)展疲軟，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣。部分貧困區(qū)，干旱少雨，水資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，退耕還林農(nóng)戶缺少穩(wěn)定增收門路，缺乏具有明顯區(qū)域特色的大產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)問題得不到有效解決。

3加快寧夏與全國同步進(jìn)入小康社會

實(shí)現(xiàn)全面小康，需要政府、企業(yè)、居民共同努力，從薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，提出多方面應(yīng)對建議。

3.1實(shí)施扶貧脫貧，縮小地區(qū)差距

基于寧夏南部山區(qū)與北部川區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以六盤山旅游扶貧模式、馬鈴薯扶貧模式等帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，從生產(chǎn)脫貧、異地搬遷脫貧、發(fā)展教育脫貧等角度全面推進(jìn)脫貧工程；尋找農(nóng)村發(fā)展道路，提高農(nóng)民專業(yè)化水平；加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，加大教育資源的投入。

3.2推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)是當(dāng)前寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)品具有附加值高、投資收益率高、消費(fèi)領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低等問題，改變勞動力、資金等生產(chǎn)要素的分配格局。發(fā)展寧夏優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，枸杞、馬鈴薯、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品資源對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)僅限于產(chǎn)量，企業(yè)致力于農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.3積極解決就業(yè)問題

就業(yè)難仍是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康的過程面臨主要問題。政府應(yīng)該對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)性技能培訓(xùn)，以適應(yīng)復(fù)雜多變的就業(yè)環(huán)境。鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，完善勞動力市場機(jī)制，保持信息流動性。企業(yè)應(yīng)該嘗試走出保守思路經(jīng)營路線，提升自身產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

當(dāng)前是全面建成小康社會攻堅(jiān)階段，為確保寧夏與全國同步進(jìn)入全面小康，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題是重中之重，進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，解決就業(yè)問題，提高居民收入水平，實(shí)現(xiàn)寧夏更快發(fā)展。

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