摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，高校的各方面設(shè)施設(shè)備也在進步，高校中的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，為了提高高校閑置國有資產(chǎn)的利用率，在不影響高校正常教學(xué)的基礎(chǔ)上進行出租、出借已經(jīng)是普遍存在的現(xiàn)象，本文主要通過對現(xiàn)階段我國高校中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)出租、出借情況進行了簡單分析，通過對高校國有資產(chǎn)出租、出借過程中出現(xiàn)的各類問題提出了一些建議和措施，以期對國有資產(chǎn)出租出借工作提供部分參考。

關(guān)鍵詞：高校；國有資產(chǎn)；出租；出借；管理

高校的所有國有資產(chǎn)的所有權(quán)都是屬于國家的，高校只是擁有使用權(quán)，并且需進行教育事業(yè)的開展。但是隨著高校的不斷發(fā)展，慢慢出現(xiàn)了一些國有資產(chǎn)出租出借的現(xiàn)象，當然高校的這種做法都是在不影響高校中正常的教育教學(xué)工作前提下，并且需按照國家相關(guān)規(guī)定進行[1]，但是，現(xiàn)階段國家度與這方面的管理機制并不完善，還未形成制式的管理手段，導(dǎo)致高校的權(quán)益并沒有得到了良好的高漲，致使高校的國有資產(chǎn)出現(xiàn)大范圍的流失情況，不利于國有資產(chǎn)的管理。

一、高校國有資產(chǎn)出租、出借的概念

所謂高校國有資產(chǎn)出租、出借中出租，就是在保證高校正常教學(xué)的情況下，經(jīng)有關(guān)部門批準后，將高校內(nèi)部分國有資產(chǎn)出租給企業(yè)或者個人進行使用；出借，是指在保證高校正常教學(xué)的情況下，將有關(guān)部門批準的高校國有資產(chǎn)，可以臨時或限期借給其他行政單位或組織進行無償使用[2]。

二、高校國有資產(chǎn)出租、出借現(xiàn)狀

（一）管理責任不明確

我國針對國有資產(chǎn)出組出借的相關(guān)規(guī)定中指出，國有資產(chǎn)進行出租、出借的必須想有點部門進行申請批準，但是針對實際的管理部門卻沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致此項規(guī)定一致沒有得到良好的實施，到實際的實施階段，大部分的出租、出借并沒有通過相應(yīng)的審批，使得我國財政部門對于此類情況無法全面掌握，進而影響整體的監(jiān)管工作。

（二）出借、出借標準不嚴格

目前，我國高校對于國有固定資產(chǎn)的出租、出借標準不嚴格，出租對象也篩選也不精細，大多由單位決定出租出借范圍，與財政相關(guān)部門的要求并不相符，并且，有些地區(qū)并沒有明確的出租出借規(guī)范標準，導(dǎo)致我國國有資產(chǎn)的出租出借隨意性較大。

（三）出租、出借流程不規(guī)范

據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，我國高校中固定資產(chǎn)的出租、出借行為的合同流程并沒有形成統(tǒng)一的管理[3]，在與租戶簽訂的租房合同也沒有統(tǒng)一的模式，相應(yīng)的租金情況也并沒有統(tǒng)一標準，在簽訂的合同內(nèi)容方面也并沒有進行詳細的規(guī)定，一旦出現(xiàn)違約情況，極易對國有資產(chǎn)的價值造成損失。

（四）租金管理不規(guī)范

按照相關(guān)規(guī)定，高校的國有固定資產(chǎn)出租所獲得的收益，應(yīng)該上交財政部門，高校需要資金使用在進行申請，但是在實際情況中，高校的大部分出租出借收益都直接納入高校內(nèi)部的財政部門進行分配使用了，如此流程，大大擾亂了財政部門對于高校固定資產(chǎn)出租出借的管理工作。

二、如何規(guī)范高校國有資產(chǎn)出租、出借管理

規(guī)范高校國有資產(chǎn)出租、出借工作首先要做的就是要明確相關(guān)管理部門，改善高校國有資產(chǎn)出租、出借混亂的局面，讓高校國有資產(chǎn)的出租、出借行為可以有章可循，有明確部門進行監(jiān)管[4]。

（一）明確出租、出借部分的性質(zhì)

所謂明確出租、出借的性質(zhì)，無非就兩種，一種是以服務(wù)高校學(xué)生為目的進行的租借行為，比如，校內(nèi)的餐廳、浴池、復(fù)印室等，此類以服務(wù)為主要目的場地的出租、出借應(yīng)交由高校后勤部門進行統(tǒng)一管理；另一種就是以經(jīng)營為主要目的的租借，針對于此類行為應(yīng)將所有出租、出借資產(chǎn)進行嚴格盤查管理。將服務(wù)類和經(jīng)營類職能類型性質(zhì)分開管理。

（二）統(tǒng)一管理、規(guī)避風險

高校屬于國有事業(yè)單位，在國有資產(chǎn)出租、出借行為中屬于合同的主體，但是高校針對相關(guān)的出租、出借工作并不擅長，因此，可以將高校的出租、出借工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進行統(tǒng)一管理，租金交至學(xué)校財政部門，可以有效地減輕學(xué)校對于相關(guān)部門的管理精力，并且規(guī)避掉高校出租出借的相應(yīng)風險。

（三）規(guī)范合同內(nèi)容

高校在國有資產(chǎn)的出租、出借的過程中針對于合同內(nèi)容要進行嚴格的規(guī)范，根據(jù)國家相關(guān)部門規(guī)定，統(tǒng)一進行內(nèi)容編制，所有高校國有資產(chǎn)的出租、出借必須經(jīng)過高校的統(tǒng)一批準，針對不同的國有資產(chǎn)類型要制定相應(yīng)的使用規(guī)定，保障國有資產(chǎn)的正常使用，避免出現(xiàn)合同糾紛問題，損害高校權(quán)益。

（四）落實國有資產(chǎn)價值審核

在對高校的國有資產(chǎn)進行出租時，對國有資產(chǎn)的租金要嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定進行評估規(guī)定，在招租過程中采取公開的方式進行招租，嚴格按照相關(guān)租借制度履行，盡量避免出現(xiàn)通人情、走關(guān)系等現(xiàn)象影響高校國有資產(chǎn)的正常租借。

三、完善國有資產(chǎn)出租、出借相關(guān)制度

制度是所有行為規(guī)范管理的標準，因此，想要做好高校國有資產(chǎn)的出租、出借工作，首先要完善相關(guān)制度，在相關(guān)制度制定時，應(yīng)以在不影響高校正常教學(xué)的前提下，幫助財政部門緩解經(jīng)濟壓力為目標進行相關(guān)制度完善。在制度中對于高校國有資產(chǎn)的出租、出借范圍、類別、時間等要有明確的規(guī)定，確保高校師生教學(xué)研究的正常進行。另外，該制度中對于國有資產(chǎn)的出租、出借相關(guān)的規(guī)定、租金標準、租戶類型等都要有相應(yīng)的標準。高校對出租、出借的國有資產(chǎn)部分要進行合理的規(guī)劃，為高校生生提供便利的生活環(huán)境。

四、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段社會中對于高校國有資產(chǎn)的出租、出借已經(jīng)是非常普遍的現(xiàn)象了，將高校中閑置的國有資產(chǎn)進行合理出租、出借，不僅僅能發(fā)揮出閑置資源的利用率，減輕相應(yīng)財政部門的壓力，更能夠為師生的學(xué)習及生活提供更好的進行服務(wù)，因此，高校在國有資產(chǎn)出租、出借相關(guān)工作的管理進行中要嚴格按照規(guī)章制度進行，實現(xiàn)其最大的優(yōu)勢。

參考文獻：

[1]李永明，盛永紅，馬云丹.高校國有資產(chǎn)出租出借收益實現(xiàn)路徑探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2017（6）：5-7.

[2]袁黎黎.關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理的幾點政策性思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2017（1）：179-180.

[3]徐春玲.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理中存在的問題與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016（4）：7-8.

[4]屠倉富.新時期強化高校國有資產(chǎn)管理措施探討[J].人力資源管理，2017（5）：174-175.

[5]袁黎黎.關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理的幾點政策性思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2017（1）：179-180.

作者簡介：傅盛（1987.08—）女（漢族），重慶九龍坡區(qū)人，經(jīng)濟學(xué)碩士，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院后勤服務(wù)與國有資產(chǎn)管理處職員，研究方向：農(nóng)村金融.