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        行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的思考

        2018-08-22 05:19:12姜潔
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2018年22期
        關(guān)鍵詞:資產(chǎn)管理結(jié)合預(yù)算管理

        姜潔

        摘要:最近幾年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理也發(fā)生了顯著變化。我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容是:資產(chǎn)管理與預(yù)算管理,二者具有相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的作用。做好行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作,可以有效提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。本文主要研究了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的意義,指出了二者結(jié)合過(guò)程中存在的不足,并提出了針對(duì)性解決策略。

        關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;預(yù)算管理;結(jié)合

        在我國(guó)行政事業(yè)單位管理過(guò)程中,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理占有重要地位,是影響財(cái)務(wù)管理水平的主要因素。當(dāng)前已經(jīng)建立了資產(chǎn)配置體系,事業(yè)單位也需高度重視資產(chǎn)預(yù)算的編制工作,引入標(biāo)準(zhǔn)化操作流程,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)國(guó)家資產(chǎn)的最佳配置,創(chuàng)新管理制度的同時(shí),還需嚴(yán)格監(jiān)管國(guó)家資產(chǎn)的收入情況,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的深入融合,不但有利于推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展,而且還可以減少各種費(fèi)用,節(jié)省國(guó)有資產(chǎn)。

        一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的意義

        (一)建設(shè)和諧社會(huì)的要求

        實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的深入融合,可以準(zhǔn)確控制資產(chǎn)增量、調(diào)節(jié)資產(chǎn)存量,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享??梢苑乐钩霈F(xiàn)資源浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置,降低資產(chǎn)配置不合理現(xiàn)象發(fā)生,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

        (二)有利于提高財(cái)政預(yù)算管理水平

        我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn),主要來(lái)自財(cái)政預(yù)算資金,實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)的最佳配置與科學(xué)使用主要決定于財(cái)政預(yù)算。在過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理不能同步進(jìn)行,因此,不利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最佳配置。在資產(chǎn)管理過(guò)程中,預(yù)算管理具有基礎(chǔ)性作用,資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的進(jìn)一步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)二者的深入融合具有非常重要的作用,不但可以提高資產(chǎn)管理效率,而且也可以保證預(yù)算編制的科學(xué)性。

        (三)可以實(shí)現(xiàn)合理分配、防止貪污腐敗行為的出現(xiàn)

        當(dāng)前,有的行政單位存在大量資產(chǎn)處置收入,同時(shí)還可以自資產(chǎn)投資與投資擔(dān)保等多種途徑獲得資金,但財(cái)政預(yù)算卻不能及時(shí)監(jiān)督上述各種收益情況。導(dǎo)致行政事業(yè)單位出現(xiàn)了大量小金庫(kù),極易滋生貪污腐敗行為。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的深入融合可以實(shí)現(xiàn)單位資源的最佳配置,防止發(fā)生貪污腐敗行為。

        二、有效推進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理深度融合的措施

        (一)實(shí)現(xiàn)管理的信息化,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理

        隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)與信息技術(shù)的快速發(fā)展,信息技術(shù)已經(jīng)普遍進(jìn)入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用當(dāng)中。在這種形勢(shì)下,行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理也逐步實(shí)現(xiàn)了信息化發(fā)展,建立了完善的資產(chǎn)信息化管理制度,將信息化管理與財(cái)務(wù)管理緊密結(jié)合在一起。不但保證資產(chǎn)管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行,而且可以隨時(shí)監(jiān)督資產(chǎn)的使用情況,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享。同時(shí)還需進(jìn)一步加大軟件開發(fā)力度,保證資產(chǎn)管理體系的穩(wěn)定運(yùn)行,同時(shí)深入發(fā)掘各種信息價(jià)值,推動(dòng)資產(chǎn)信息化的順利發(fā)展,內(nèi)部審計(jì)人員還要隨時(shí)監(jiān)督資產(chǎn)管理工作,一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中不合理之處則需及時(shí)提出建議。如資產(chǎn)管理軟件的研發(fā),不同部門的預(yù)算、政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)核算工作間的順利銜接等,充分利用資產(chǎn)信息。

        (二)提高規(guī)范化管理水平,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)預(yù)算編制流程的合理化

        當(dāng)前,依據(jù)我國(guó)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,行政事業(yè)單位在監(jiān)督自身固定資產(chǎn)的使用時(shí)要做到全程監(jiān)督,即自資產(chǎn)申請(qǐng)購(gòu)置開始,各種請(qǐng)購(gòu)單的制作、審批、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都需進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)化。為了提高資產(chǎn)管理水平,在資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、登記、折舊、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)也要加強(qiáng)管理,做好資產(chǎn)預(yù)算管理是保證上述各項(xiàng)工作順利完成的基礎(chǔ)。

        (三)創(chuàng)新資產(chǎn)配置和監(jiān)控機(jī)制,充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的作用

        第一,行政事業(yè)單位要為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)深入融合創(chuàng)造條件,建立資產(chǎn)配置制度,利用資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)的深入研究開展資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約束下,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置與存量資產(chǎn)的互聯(lián),其主要標(biāo)準(zhǔn)是防止出現(xiàn)過(guò)高支出,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

        第二,使單位資產(chǎn)發(fā)揮最大的作用。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理以后,要及時(shí)建立行政事業(yè)單位大型設(shè)備的共享共建制度,防止事業(yè)單位出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置與浪費(fèi)現(xiàn)象,可以使單位資產(chǎn)發(fā)揮最大的作用。

        第三,在資產(chǎn)管理當(dāng)中逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化,通過(guò)各種財(cái)政措施嚴(yán)格管理單位資產(chǎn)。

        三、結(jié)束語(yǔ)

        總之,國(guó)有資產(chǎn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,可以保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。為了解決當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種不足,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的深度融合是最為明智的選擇,這與我國(guó)全面推進(jìn)改革開放的目標(biāo)是一致的。嚴(yán)格管理行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn),全面落實(shí)實(shí)物費(fèi)用定額制度,實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享,從而將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合在一起。資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)不得集中,行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理、價(jià)值管理要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步融合。

        參考文獻(xiàn):

        [1]楊妮妮.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的途徑探究[J].中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)(中英文),2017(3):5-6.

        [2]王艷.淺析行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理關(guān)系[J].商,2013(12Z):42-42.

        [3]朱楓.淺析行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的對(duì)接問(wèn)題[J].現(xiàn)代商業(yè),2013(15):141-141.

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