黃璐琳

摘要：眾所周知，中國(guó)人口老齡化程度日益加劇，新增勞動(dòng)力人口逐年遞減，由此帶來的勞動(dòng)力短缺、人民養(yǎng)老問題困難的社會(huì)問題層出不窮。為了緩解這些社會(huì)問題，2015年10月29日，中共十八屆五中全會(huì)指出，“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”（簡(jiǎn)稱“全面二孩”政策）。隨著“全面二孩”政策的落地與實(shí)施，大多數(shù)家庭再考慮是否生育二孩時(shí)，更多考慮的是撫養(yǎng)孩子所必須面臨的經(jīng)濟(jì)問題、家庭問題、教育問題等等一系列的困難。文章將通過對(duì)“全面二孩”生育政策背景下二胎生育的選擇與顧慮做一個(gè)調(diào)查研究，提出進(jìn)一步完善中國(guó)人口生育政策的措施，以推動(dòng)中國(guó)人口可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：二孩政策；二孩選擇；影響因素

隨著“全面二孩”政策的全面推廣，雖然能夠相對(duì)短時(shí)間內(nèi)解決我國(guó)人口的一些問題，但是相對(duì)長(zhǎng)期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)很難估計(jì)，“二孩”政策能否使我國(guó)人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化且能有效推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，很難得知?！岸ⅰ闭呤欠衲軌虻玫胶芎玫穆鋵?shí)，例如很多家庭不愿意生“二孩”等導(dǎo)致政策并沒有達(dá)到預(yù)期的效果也是一個(gè)非常難以估計(jì)的因素。如何更好的制定配套政策，如何統(tǒng)籌解決當(dāng)前人口問題，把握好人口政策同人口再生產(chǎn)、資源、環(huán)境等和諧發(fā)展，對(duì)未來實(shí)施人口政策提供一定的意義。

一、調(diào)查研究對(duì)象

本文以貴州省六盤水市為研究范圍。研究對(duì)象為20～49歲已婚女性和已婚男性樣本，共204名。共發(fā)放調(diào)查問卷 204份，已回收調(diào)查問卷 204 份，回收率 100%。利用統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與分析，通過分析“全面二孩”政策出臺(tái)后，已婚男性與女性受政策及生育意愿之間相互影響，選擇與顧慮生育二孩的關(guān)系研究。促進(jìn)國(guó)家“全面二孩”生育政策的在六盤水市的廣泛推行，了解政策實(shí)施中所遇到的相關(guān)問題并提出解決建議。

本研究資料主要來源于問卷調(diào)查法和深度訪談法相結(jié)合，以六盤水市為基礎(chǔ)，通過隨機(jī)抽樣選取居民區(qū)作為調(diào)查點(diǎn)，對(duì)貴州省六盤水市204名居民生育二孩意愿及影響因素進(jìn)行實(shí)證調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容主要包括：基本信息、生育二孩意愿、生育二孩影響因素。在生育二孩的影響因素方面，主要選取了包括經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、家庭問題等。

二、調(diào)查研究結(jié)果

（一）基本情況

1. 數(shù)據(jù)獲取

本次調(diào)查是以六盤水市為基礎(chǔ)，通過隨機(jī)抽樣確定分發(fā)調(diào)查問卷。調(diào)查主要集中在周末和工作日的非工作時(shí)間進(jìn)行，并從中抽取10個(gè)一對(duì)一的深度訪談。原則上應(yīng)調(diào)查20歲至50歲的居民，但考慮到生育二孩實(shí)際情況，調(diào)查時(shí)每戶家庭主要以20歲至40歲之間、生育能力較強(qiáng)的居民作為調(diào)查對(duì)象，個(gè)別特殊情況除外。本次共發(fā)放調(diào)查問卷204份，回收204份，問卷回收率、有效率100%。

2. 對(duì)近年來生育政策的了解程度

根據(jù)目前的調(diào)查結(jié)果顯示，六盤水市城鎮(zhèn)居民對(duì)近年來我國(guó)實(shí)行的生育政策，非常了解的人占16.18%，不了解和完全不了解的人分別占4.41%和0.49%?？磾?shù)據(jù)顯示，一般和了解的人占32.84%和46.08%。但在區(qū)分“二孩”跟“二胎”上，還有將近50%的人，不能全面理解“二孩”政策的含義。

（二）生育二孩意愿

1. 生育二孩意愿的總體情況

本次調(diào)研主要采取的是問卷調(diào)查法和深度訪談法。在生育二孩意愿表述上有“會(huì)”“不會(huì)”“不一定”三個(gè)選項(xiàng)。被調(diào)查的六盤水市居民生育二孩的意愿總體情況是 ：38.73%表示會(huì)在政策支持的情況下生育二孩 ，34.31%不愿意生育二孩 ，剩余的26.96%對(duì)生育二孩持不一定的態(tài)度。從調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，六盤水市居民生育二孩的意愿尚可。

2. 已生育孩子數(shù)量和生育二孩選擇關(guān)系

家庭已生育孩子的數(shù)量，與居民是否選擇生育二孩有著密切關(guān)系。本次調(diào)查研究中，還未生育孩子的家庭占39.71%，生育一孩家庭的占54.41%，已生育二孩的家庭僅占5.39%。在這其中，會(huì)選擇生育二孩的家庭占38.73%，不會(huì)的占34.31%，目前對(duì)生育二孩持觀望態(tài)度的人群占26.96%。這說明，直接確定不會(huì)生育二孩的家庭占全部家庭的1/3。

3. 決定生育二孩的影響因素

對(duì)于每個(gè)家庭來說，不同的影響因素決定居民們的生育意愿。從本次調(diào)查訪談中，決定居民生育二孩的因素影響占比最大的是：“為了孩子有手足同伴”，占82.35%，其次是“緩解小孩以后的養(yǎng)老壓力”占49.02%和“長(zhǎng)輩的強(qiáng)烈要求”占25.49%。而決定不生育二孩的影響因素排列前三位的分別是：“增加了額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”占54.41%，“孩子多了，沒有更多的精力去撫養(yǎng)”占45.59%和“想要優(yōu)生優(yōu)育，但目前已經(jīng)過了最佳生育階段”占36.27%。

4. 生育二孩對(duì)家庭的影響

從本次調(diào)研中了解到，生育二孩對(duì)家庭產(chǎn)生的積極的影響有以下幾種：有利于培養(yǎng)孩子之間的責(zé)任意識(shí)和互幫互助意識(shí)（占67.16%）；降低失去獨(dú)子獨(dú)女的風(fēng)險(xiǎn)（占59.31%）；家庭結(jié)構(gòu)更加合理化（占57.35%）；家庭會(huì)更加快樂（占48.04%）；家長(zhǎng)不再關(guān)注一個(gè)孩子，等等。但也有家庭認(rèn)為，生育二孩對(duì)家庭產(chǎn)生了消極的影響，分別有以下幾種：家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)變大，教育投入被分?。ㄕ?2.25%）；家長(zhǎng)偏愛某個(gè)孩子，造成孩子心里不平衡（占14.22%）等等。

5. 生育二孩對(duì)個(gè)人生活和工作的影響

關(guān)于二孩對(duì)個(gè)人生活和工作的影響，本次調(diào)研中，主要了解到大家主要會(huì)顧慮的方面有：分散注意力、影響工作效率（占62.75%），外出娛樂活動(dòng)減少（占60.78%），為了照顧孩子和完成工作而熬夜（占51.47%）以及其他原因，例如：升學(xué)就業(yè)壓力更大。

三、結(jié)果分析與建議

（一）結(jié)果分析

全面放開二孩政策是我國(guó)為解決當(dāng)前面臨的人口、社會(huì)等問題而對(duì)現(xiàn)行生育政策的最新調(diào)整，調(diào)查研究表明，自全面二孩政策實(shí)施以來，六盤水市居民生育二孩的意愿尚可，愿意生育二孩的占38.73%。 由于生育意愿對(duì)生育行為具有引導(dǎo)作用，因此其實(shí)際生育二孩行為可能比38.73%更高。影響六盤水市居民生育二孩的因素，主要包含增加了額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)占54.41%，沒有更多的精力去撫養(yǎng)占45.59%和想要優(yōu)生優(yōu)育，但目前已經(jīng)過了最佳生育階段占36.27%。因此，在沒有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)購買能力保障的情況下，即使在全面放開二孩政策背景下，居民也不敢輕易生育二孩。

（二）建議

1. 增加個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入

現(xiàn)代社會(huì)生育成本提高，物價(jià)不斷上漲，盡管居民的經(jīng)濟(jì)收入水平有所增加，但是其實(shí)際購買能力卻潛在地下降。孕嬰產(chǎn)品具有需求大、費(fèi)用高、使用快等特點(diǎn)，在實(shí)際購買能力不斷削弱的情況下，其直接導(dǎo)致的后果就是家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增大。增加個(gè)人收入，根據(jù)不同情況增加和調(diào)整教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等的補(bǔ)貼，減少個(gè)人或家庭因子女?dāng)?shù)量的增加而造成的經(jīng)濟(jì)上的顧慮。

2. 宣傳“全面二孩”政策，積極提倡優(yōu)生優(yōu)育

“全面二孩”政策雖然適用于所有有生育條件的居民，但過了最佳生育年齡的育齡婦女生育二孩的風(fēng)險(xiǎn)較大，無法在適宜的孕育年齡懷孕生子，對(duì)胎兒發(fā)育不良的影響大大增加。在這種情況下，不僅增加家庭生活經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也增加社會(huì)生活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。在宣傳我國(guó)“全面二孩”生育政策宣傳的同時(shí)應(yīng)積極強(qiáng)調(diào)優(yōu)生優(yōu)育的重要性，提高居民對(duì)“全面二孩”政策內(nèi)容及優(yōu)生優(yōu)育的理解，更進(jìn)一步響應(yīng)政策的推廣。

3. 政策上建立生育二孩補(bǔ)償基金，完善政府、社會(huì)、家庭的共同擔(dān)當(dāng)和責(zé)任

因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)職工普遍感到工作壓力較大，工作壓力會(huì)增加居民的身心疲憊感，在非工作時(shí)間他們更愿意去休閑，而不是撫養(yǎng)小孩。所以要想全面推廣二孩政策，必須完善撫育二孩的社會(huì)保障政策。例如，所有生育二孩的城鎮(zhèn)居民都有權(quán)力獲得該基金提供的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而把政策鼓勵(lì)變成實(shí)質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)激勵(lì)。在全面放開生育二孩后，要改變以往主要由家庭承擔(dān)撫育責(zé)任的困局，而是由政府、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)起對(duì)下一代的撫育責(zé)任，使政府、社會(huì)、家庭三者在撫育下一代的責(zé)任上更為明確、協(xié)調(diào)，讓城鎮(zhèn)居民生得起、養(yǎng)得起，切實(shí)減輕家庭撫育的經(jīng)濟(jì)和精神的后顧之憂。

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（作者單位：貴州大學(xué)公共管理學(xué)院）