成罡

摘要：道路、橋梁、隧道的維修和維護是實現(xiàn)我國交通運營順暢，道路規(guī)劃科學的重要措施，也是推進我國國內(nèi)經(jīng)濟進一步發(fā)展和提升的重要保障。然而，在當前路橋隧維修和維護工作中，原材料成本、人工成本、機械成本、管理成本的急劇增加是不爭的事實，給路橋企業(yè)工作的順利開展造成了不小的影響，甚至出現(xiàn)了一些企業(yè)由于成本控制不到位造成的經(jīng)營不善，甚至虧損等問題，嚴重威脅到了企業(yè)自身的生存和國內(nèi)路橋市場的有序發(fā)展。因此，本文針對當前路橋隧維修維護管理工作中成本控制現(xiàn)狀，就當前路橋企業(yè)在這一方面的成本管理問題進行了深入的分析與探討，對如何做好路橋隧維修維護階段的成本管理工作，確保企業(yè)成本有效降低和企業(yè)效益的問題增長提出了幾點看法。

關(guān)鍵詞：成本管理；成本控制；路橋維修維護

一、路橋隧維修維護管理中的常見成本問題

（一）成本組織結(jié)構(gòu)與控制制度不完善

道路、橋梁、隧道的維修和維護工作是路橋管理部門工作中的一大重點內(nèi)容。但是，在當前道橋管理部門成本管理工作體系卻還是有待完善。一方面，我國的道橋管理部門中普遍沒有成本分析與控制部門，對于近年來快速上漲的道橋隧維修與維護成本往往找不到其癥結(jié)和根本原因所在，尤其石材材料成本和機械設(shè)備管理上，成本的管理一般會交給財務部門、采購部門和設(shè)備管理部門共同負責，這種管理模式下削弱了成本管理對道橋隧維修和維護過程中實際成本的消耗管理，且管理責任分散在不同部門，一旦出了問題，難以確定管理責任，也不利于采取有效的彌補和控制措施。另一方面，當前道橋管理部門中，成本管理制度的制定還不完善，采取的成本管理制度中老化問題較為嚴重，同當前實際的成本管理與控制之間的聯(lián)系不是很緊密，使得成本控制制度在實施上缺乏了管理剛性，影響了成本管理作用的有效發(fā)揮。

（二）成本控制管理粗放，成本目標管理不科學

當前道橋隧維修與維護過程中，成本管理目標設(shè)定的不科學和成本控制流程的粗放是導致成本管理問題產(chǎn)生的重要原因。從成本管理目標上，這一目標一般由財務部門負責制定，但財務人員普遍缺乏對道路、橋梁和隧道維修與維護工作的實際經(jīng)驗，成本控制與管理目標中在人工費用、材料成本費用、機械費用等方面多是以理念成本目標為基準，成本目標的制定缺少同工作實際的聯(lián)系。

而在成本管理流程上，一般來講路橋管理部門中很少會制定科學的成本預算，且道路、橋梁、隧道除了定期的維護外，突發(fā)性的維修也會導致成本上升和成本預算的不準確。然而，由于沒有可靠的成本預算，材料及人工成本可能會隨著市場價格的互動出現(xiàn)上調(diào)或下降，經(jīng)常會發(fā)生一段時期內(nèi)維修維護費用支出急劇增加或者減少，成本核算和成本監(jiān)督工作漸漸流于形式，直接導致了道橋維護成本難以控制。

（三）沒有有效的成本分析與反饋機制

目前，在路橋管理部門中，針對成本控制與管理的信息、搜集、分析和反饋工作還沒有落實到位，有的時候往往是費用花出去了卻不知道成本出資哪里，想要進行成本控制與管理工作卻不知道應該從何下手。這種情況導致了路橋管理部門對于自身成本費用的支出情況以及在路橋隧維修維護過程中出現(xiàn)的成本浪費、成本超支等問題不能夠?qū)嶋H的發(fā)現(xiàn)并分析出其產(chǎn)生的原因，也就不能夠采取相應的措施，有針對性對出現(xiàn)的成本管理問題進行處理。這種情況進一步削弱了成本管理在路橋部門中的作用，影響了成本管理工作的成果。

（四）成本監(jiān)督及控制力度不足

成本考核與監(jiān)督體系的缺失導致了在路橋隧維修與維護過程中各個部門參與成本控制的積極性不高，對于成本管理中出現(xiàn)的問題大多也是相互推諉，不能有效地發(fā)現(xiàn)成本管理問題具體是出資哪里。因此，由于沒有科學的成本考核以及評判依據(jù)，也沒有制定科學合理的賞罰及管理措施，路橋管理部門成本控制工作一直取得不了立項的成果，反而使得成本控制與管理體系的有效性大大下降，不利于路橋隧維修與維護工作的有效開展。

二、做好路橋隧維修維護管理中成本控制管理的主要途徑

（一）加強成本組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，修訂成本管理制度

加強道橋隧維修與維護中的成本管理工作，首先要根據(jù)具體的成本管理的需要，增設(shè)成本管理部門，負責對成本管理目標的制定、成本預算編制以及成本分析管理工作。通過開展成本預算及目標管理，為道橋隧維修與維護過程中費用的支出提供更加明確的管理標準，同時根據(jù)成本控制目標的分解，能夠明確各個部門和崗位在成本管理過程中的職責，對于其中出現(xiàn)的成本管理問題，可以通過成本目標的完成情況及時確定問題責任，防止責任推諉的情況發(fā)生。其次，在成本管理制度方面，要加強對成本制度的更新和完善工作，并在成本制度中對成本管理方法、成本控制技術(shù)水平、成本控制效果等進行明確的規(guī)定，方便成本工作的有效開展。同時，對于制度中存在的問題，還要及時上報路橋管理部門進行審核和修訂，從而確保制度的真實有效。

（二）提高成本管理思想意識，科學制定成本控制目標，完善成本控制流程

為了確保成本管理工作的順利進行，在成本管理思想意識上，要重視成本管理的重要性，提高成本控制責任意識。首先，在開展路橋隧維修與維護工作之前，就要制定好成本控制管理目標。首先根據(jù)路橋隧維護與維修計劃，要對人工、材料、工程量、機械設(shè)備等單價進行核對，做好成本控制規(guī)劃方案，加強成本管理部門同其他部門之間的溝通與交流，對維修與維護過程中的成本控制工作的開展提供必要的指導依據(jù)。實現(xiàn)對路橋隧維修維護工作中各項費用支出的有效控制，從而實現(xiàn)成本控制與管理工作的有效開展。

（三）加強成本管理信息化建設(shè)，提高成本核算、分析與反饋處理能力

進一步提高路橋隧維修與維護成本管理工作能力，還要加強成本信息化管理建設(shè)，通過建設(shè)完善的成本信息化管理平臺，才能實現(xiàn)成本有效分析和核算工作。在成本管理平臺建設(shè)過程中，要注重對路橋隧維修與維護板塊的建設(shè)，加強票據(jù)掃描與上傳的效率，并對維修與維護工作中產(chǎn)生的成本及時上傳存檔，由系統(tǒng)生成財務報表，減少成本核算過程中失誤情況的發(fā)生。同時，通過信息化成本管理平臺，還要加強對實際成本和成本預算之間差異的比對和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題，及時修正，防止成本管理問題影響的擴大。

（四）引入成本考核評價與績效管理體系，加強成本監(jiān)督

在路橋管理部門維修與維護成本管理工作中，還要實現(xiàn)成本管理與部門監(jiān)督考核、績效評價管理機制的融合。根據(jù)成本目標的完成情況和崗位成本責任履行情況，按照實際發(fā)生成本和預算成本之間差異等指標，對路橋隧維修與維護過程中成本管理工作進行崗位的考核，并將考核結(jié)果作為各個崗位的績效工資、福利和晉升的參考依據(jù)，提高崗位在成本管理中參與的積極性，也加強對成本管理的監(jiān)督工作，進一步明確和落實成本管理中的責任，對問題責任人要加以處罰，對以創(chuàng)新管理思路或技術(shù)成本達到成本有效控制的崗位要予以嘉獎，做到成本控制監(jiān)督管理的賞罰分明，從而為成本管理工作創(chuàng)造更好的群眾基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

隨著國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)工作的不斷推進，我國道路、橋梁、隧道總量在不斷增長，在建項目也保持著較高的增長率，道橋隧的管理工作難度也在不斷增加。尤其是近年來，我國公路建設(shè)和管理模式發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，市場化的推進導致了各地路橋管理部門改革壓力的增大。但是由于過于老化的管理模式，一些路橋管理部門中近幾年接連出現(xiàn)了財政赤字的問題。雖然導致企業(yè)虧損的原因是多方面，但是成本管理不善作為近年來路橋管理部門支出增加的主要原因，嚴重影響了路橋隧維護工作的順利開展。做好成本管理工作，才能提高路橋隧維修與維護工作的效率，保障我國交通事業(yè)的順利發(fā)展。

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