本文受寧波市軟科學(xué)項目資助，基于服務(wù)型制造的寧波市中小型制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究（2015A10043）

摘 要：《中國制造2025》背景下，浙江民營經(jīng)濟活躍的縣域制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中綻放出各自的特色和魅力。本文以國內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”-慈溪市為例，實證分析其制造業(yè)緊抓“中國制造2025”試點機遇，開展自動化、信息化車間的改造，積極實施自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)，推動制造向智造升級，產(chǎn)品向精品轉(zhuǎn)變。筆者針對轉(zhuǎn)型升級中存在的問題提出了建議，以期能為浙江縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供可參考的路徑。

關(guān)鍵詞：中國制造2025；制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；實證研究

寧波是全國首個“中國制造2025”試點示范城市。慈溪作為寧波工業(yè)經(jīng)濟的重要部分，形成了以智能家電、機械基礎(chǔ)件、汽車及關(guān)鍵零部件、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)體系，在寧波現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)重要地位。慈溪市依靠改革開放和體制機制創(chuàng)新，慈溪經(jīng)濟社會快速發(fā)展，成了國內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，在全省、全國樹立起區(qū)域發(fā)展的“慈溪模式”。2018年3月，工信部擬確定15個市（州）作為2017年工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州），慈溪作為唯一一個縣級市入選2017年工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）公示名單。

慈溪搶抓“中國制造2025”試點，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展自動化、信息化車間的改造，推動制造向智造升級，產(chǎn)品向精品轉(zhuǎn)變，智能經(jīng)濟正成為慈溪市工業(yè)發(fā)展主引擎。

一、慈溪市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

慈溪市工業(yè)以民營經(jīng)濟為主，私營企業(yè)數(shù)占比高達(dá)92.6%，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，以小微型企業(yè)為主。從行業(yè)構(gòu)成看，行業(yè)集中度較高，家電、軸承、汽配、輕紡化纖等為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有色金屬冶煉，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造等占一定比例。從工業(yè)化進(jìn)程來看，慈溪正處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化時期邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。

慈溪市在家用電器、汽車零部件、智能裝備、醫(yī)療器械、新材料、機械基礎(chǔ)件等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有較強的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，部分關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平位居全國前列。家用電器方面，擁有公牛、卓力、先鋒等優(yōu)勢企業(yè)，是中國四大家電產(chǎn)業(yè)基地之一；汽車零部件方面，擁有四維爾、福爾達(dá)、長華等骨干企業(yè)；智能裝備方面，有慈星股份、中大力德等國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的一批高新技術(shù)企業(yè)；新材料方面，擁有以墨西科技、兆晶股份、包鋼稀土等為代表的龍頭企業(yè)；機械基礎(chǔ)件方面，擁有慈興軸承、天生密封件、橫河模具等在核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)方面具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)。

慈溪制造業(yè)在快速發(fā)展的同時也面臨著很大的挑戰(zhàn)：

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長后勁不足

慈溪幾大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，家電行業(yè)市場競爭激烈，化纖行業(yè)總體走勢低迷。生產(chǎn)要素和勞動力成本的不斷攀升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動密集型企業(yè)仍然占主要地位；隨著國內(nèi)外對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的控制，企業(yè)環(huán)保成本不斷提高，化纖等行業(yè)表現(xiàn)更為明顯；同行競爭力度大，行業(yè)整體利潤率不高。

2.自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升

近年來，慈溪工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和活力大幅提升，但從整體上看，在科技投入上，企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備較多，研發(fā)投入相對少，自主創(chuàng)新能力弱，難以形成獨特的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。同時同一行業(yè)中不同企業(yè)重復(fù)投資類似技術(shù)的現(xiàn)象也較為普遍，導(dǎo)致產(chǎn)品單一化，不正常競爭嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)升級慢。在近萬件授權(quán)專利中發(fā)明專利占比不到8%，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位還需進(jìn)一步鞏固。

3.龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動偏弱

“十二五”期間，慈溪優(yōu)勢重點企業(yè)快速成長，但旗艦型龍頭企業(yè)和具有國際競爭力的大企業(yè)仍然較為缺乏。無論從產(chǎn)值、中國民營企業(yè)500強榜單、上市企業(yè)家數(shù)看，都跟省內(nèi)其他縣市區(qū)相比還存在不少差距。

4.現(xiàn)代企業(yè)管理制度有待健全

當(dāng)前，慈溪工業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)驗型家族式管理仍居主導(dǎo)地位，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不夠清晰，公司治理結(jié)構(gòu)不合理，組織機構(gòu)不完善，股份制企業(yè)比例不高。特別是一些快速發(fā)展的中小企業(yè)，其內(nèi)部控制措施不完善，企業(yè)內(nèi)部管理水平不高，財務(wù)制度也不健全，創(chuàng)新管理制度和用人制度不夠完善，重生產(chǎn)，輕管理的現(xiàn)象還比較普遍，尚未真正形成推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的合理機制與氛圍。

二、“中國制造2025”背景下慈溪縣域制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實證分析

課題組通過實地調(diào)研慈溪的多家企業(yè)、與企業(yè)高管座談獲取一手資料；參與政府相關(guān)職能部門與企業(yè)的對接咨詢活動，了解政府層面制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體規(guī)劃；通過媒體、企業(yè)和政府官網(wǎng)等收集基本信息和數(shù)據(jù)，課題組將慈溪制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級歸納為以下幾類：

1.以技術(shù)領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展

慈溪龍頭企業(yè)依靠自主研發(fā)、國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才、兼并國內(nèi)外企業(yè)等多種途徑，實現(xiàn)了向高新技術(shù)產(chǎn)品或本業(yè)高端的轉(zhuǎn)型，在創(chuàng)新機制與模式上積累了豐富的經(jīng)驗。

寧波健信、浙江億日兩家企業(yè)分別獲得2017年度國家技術(shù)發(fā)明二等獎和國家科技進(jìn)步二等獎。這是繼寧波沁園、海通集團(tuán)雙雙獲得2007年度國家科技進(jìn)步二等獎后的又一次“雙折桂”。憑借成果背后的多項技術(shù)攻關(guān)，寧波健信兩次獲得國家科技發(fā)明二等獎。慈溪市十年累計10家企業(yè)和個人獲得國家科技大獎，獲獎數(shù)居全國縣（市、區(qū)）領(lǐng)先。公牛智立方USB插座（WiFi版）憑借優(yōu)異的外觀設(shè)計、創(chuàng)新的智控功能以及出色的產(chǎn)品品質(zhì)一舉摘得2018年“艾普蘭產(chǎn)品獎”；慈溪企業(yè)“浙江力創(chuàng)自動化科技有限公司”拿下了2018中國工業(yè)自動化及智能化發(fā)展突破獎，是浙江地區(qū)唯一獲得這一獎項的企業(yè)；集結(jié)了前沿的創(chuàng)新科技和工業(yè)設(shè)計理念的方太天際套系7款產(chǎn)品獲得2018年德國iF設(shè)計獎。

2.以“品牌+標(biāo)準(zhǔn)”為創(chuàng)新點，增強企業(yè)競爭力

課題組經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)慈溪企業(yè)品牌意識較強，在立業(yè)之初就開始擁有或建設(shè)自己企業(yè)的品牌，如家電行業(yè)的公牛、先鋒、韓電，慈星紡機、慈興軸承等都成為國內(nèi)馳名品牌。

2016年慈溪設(shè)為“浙江制造”品牌培育試點縣以來，慈溪市積極鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參與“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制訂和品牌創(chuàng)建，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已取得了明顯成效。

公牛集團(tuán)是慈溪市第一個獲得“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)。作為標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位之一，公牛這兩年來，先后投入千萬資金進(jìn)行技術(shù)改造率先在行業(yè)內(nèi)完成了新標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，贏得了競爭新優(yōu)勢。同樣，新?？萍技瘓F(tuán)不斷把創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)16年蟬聯(lián)中國打火機行業(yè)銷售收入和出口額第一位。目前，新海擁有了打火機、電子點火槍兩個產(chǎn)品的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，成為浙江省首批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

得標(biāo)準(zhǔn)者得市場。截至2015年，慈溪已正式發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)5個，數(shù)量居寧波各區(qū)縣（市）首位。2018年第一批“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃中，又增加了慈興集團(tuán)、中大力德、超超安全閥、天生密封件、福蘭特、先鋒電器、太陽洲、三洋電子等8家企業(yè)，申報產(chǎn)品內(nèi)容涵蓋為近年之最廣。

3.“自動化+信息化”車間改造，提升生產(chǎn)制造效能

近年來，隨著勞動力成本的不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動密集型企業(yè)受到的沖擊較大，同時工作人員流動性大，平均熟練程度低。這個背景倒逼慈溪眾多制造企業(yè)開始投入“機器換人”自動化改造工程：自動化加工車間、智能立體倉庫、裝配自動化車間等相繼在各企業(yè)實施。極大地提高了生產(chǎn)效能，為慈溪實體經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型注入全新動能。

隨著慈溪汽配行業(yè)智能化生產(chǎn)制造的不斷發(fā)展，眾多汽配行業(yè)龍頭企業(yè)將“智能制造”作為推進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措，通過“機器換人”掌握汽車零部件制造過程中“智能制造”核心技術(shù)，優(yōu)化工藝流程，強化產(chǎn)品精度、強度、一致性、科技含量等，全面融入全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈已成為提升慈溪汽配行業(yè)提升核心競爭力的必經(jīng)之路。

作為“智能工廠”的樣板，慈興“軸承制造車間數(shù)字化改造提升試點項目”是寧波軸承行業(yè)首個智能化成套裝備試點專項，根據(jù)客戶需求，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，由單機自動化生產(chǎn)改造成自動化聯(lián)線生產(chǎn)模式，通過數(shù)據(jù)采集分析、流程模式匹配、資源在線優(yōu)化，實現(xiàn)機器與機器、機器與人的多層次數(shù)字化閉環(huán)運作體系。慈興通過打造“自動化+信息化”的智能工廠，推動產(chǎn)品、裝備工藝技術(shù)的升級，為“慈溪制造”轉(zhuǎn)型升級樹立了標(biāo)桿。

4.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)品蝶變

家電、軸承、化纖、紡織和汽配五大產(chǎn)業(yè)是慈溪工業(yè)經(jīng)濟的主體，經(jīng)過多年的發(fā)展，行業(yè)成熟度已經(jīng)較高，市場相對飽和。在未來一段時間內(nèi)，這些行業(yè)仍將是慈溪工業(yè)乃至整體經(jīng)濟較為重要的支柱，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造和提升迫在眉睫。

這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠自主創(chuàng)新、產(chǎn)品線拓展、產(chǎn)品重定位等舉措紛紛從低端向高端蝶變。2017年，慈溪全市家電行業(yè)產(chǎn)值457億元，同比增長5.3%。慈溪家電業(yè)完成了從小家電仿制到大家電制造、從單一品種到多品種系列化生產(chǎn)、從先發(fā)優(yōu)勢到機制優(yōu)勢，再到產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的漸進(jìn)式發(fā)展歷程。如今的“慈溪家電”正向著智能、健康、物聯(lián)技術(shù)等方向大步邁進(jìn)。

慈溪另一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)廠家慈興軸承經(jīng)過多年科技攻關(guān)，先后研發(fā)了17個系列型號新型汽車關(guān)鍵部位軸承產(chǎn)品，國際品牌所壟斷的、國內(nèi)空白的“四點接觸球軸承”系列產(chǎn)品。慈興跳出了中低端汽車軸承的傳統(tǒng)模式。依靠自主創(chuàng)新，打破國際技術(shù)壁壘，使最新一代工業(yè)機器人軸承核心部件達(dá)到國際水平，提升中國整體工業(yè)智能機器人制造業(yè)國際水準(zhǔn)。

慈溪打火機，是當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2016年，慈溪出口打火機數(shù)量占全國出口總金額的三分之一，占寧波出口總量的73%左右。近年來，在勞動力資源匱乏、原材料成本上升和來自越南等東南亞國家、內(nèi)陸省份區(qū)域競爭日趨激烈等方面的影響下，倒逼慈溪打火機產(chǎn)業(yè)向中高端升級。自2013年以來，經(jīng)過四年多的努力，慈溪幾乎所有打火機企業(yè)參與了不同工藝環(huán)節(jié)的自動化改造。已經(jīng)安裝機械手，采用自動充氣設(shè)備、自動焊接、自動翻板技術(shù)等自動化智能制造，使產(chǎn)品檔次和質(zhì)量得到提升。

三、慈溪市制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議

制造業(yè)作為慈溪市經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主要動力和重要引擎，經(jīng)過多年的發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但由于創(chuàng)新不足、人才匱乏和資金瓶頸等要素制約日益凸顯，面臨增長乏力、轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢等問題和挑戰(zhàn)。在此背景下，通過“中國制造2025”試點示范建設(shè)，不僅有助于重塑慈溪制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展動力，在更高的起點實現(xiàn)慈溪市制造業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，同時也將是慈溪在全國綜合實力百強縣市中繼續(xù)保持、擴大領(lǐng)先優(yōu)勢、建成長三角區(qū)域性中心城市的必然要求。

課題組針對慈溪制造業(yè)構(gòu)建新型制造業(yè)體系，探索特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑和模式。

1.政府應(yīng)大力扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力，發(fā)揮技術(shù)引擎和引領(lǐng)作用

“十二五”期間，慈溪優(yōu)勢重點企業(yè)快速成長，但旗艦型龍頭企業(yè)和具有國際競爭力的大企業(yè)仍然較為缺乏。建議支持龍頭企業(yè)通過兼并重組，加強產(chǎn)學(xué)研合作等多種方式，做強做大，使一批龍頭企業(yè)躋身國內(nèi)外一流市場，提高市場競爭力，成為本土型跨國公司。

同時對關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新狀況進(jìn)行全面梳理，運用財政、稅收等多種政策幫助這些企業(yè)培育技術(shù)創(chuàng)新體系，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，推動龍頭企業(yè)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端延伸；鼓勵支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在做強核心業(yè)務(wù)的同時，加快剝離專業(yè)性強的零部件生產(chǎn)，發(fā)展外包與代工業(yè)務(wù)，推動處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端的中小企業(yè)發(fā)展專業(yè)化零部件生產(chǎn)，提高同類產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平，發(fā)揮技術(shù)引擎和引領(lǐng)作用，完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工協(xié)作體系，培育以品牌為紐帶的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。

2.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)間協(xié)作協(xié)同機制

慈溪工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，如家電產(chǎn)業(yè)、汽車零配件產(chǎn)業(yè)，但集群內(nèi)企業(yè)各自為政、同質(zhì)競爭，尚未形成配套協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。只有錯位發(fā)展，才能使企業(yè)在各自領(lǐng)域進(jìn)行深入鉆研和潛心創(chuàng)新，形成創(chuàng)新的協(xié)同和集聚效應(yīng)，形成創(chuàng)新合力。

建議實施一流企業(yè)配套服務(wù)商和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)培育工程。采用競爭擇優(yōu)方式，用幾年時間，從慈溪市現(xiàn)有各產(chǎn)業(yè)中按照終端產(chǎn)品-龍頭企業(yè)-協(xié)作配套企業(yè)的方式，資助培養(yǎng)一批縱向分工的創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間的合理分工與專業(yè)化。

3.建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

縱觀目前慈溪制造業(yè)，大部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，要開發(fā)技術(shù)密集型產(chǎn)品，必須依靠產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。同時需要創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、銀行貸款等金融資金支撐。

建議建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。為加強產(chǎn)業(yè)重點關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、重點支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校和科研院所，跨地區(qū)、跨行業(yè)整合資源，積極幫助解決企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級中遇到的技術(shù)、資金、人才等難題。

4.以開展招才引智和柔性用才相結(jié)合的創(chuàng)新機制

慈溪自2011年開始實施的“上林英才”計劃，廣聚海外智力，博納高新成果?！昂w”引進(jìn)落地“上林英才”計劃項目82個，“海歸”項目49個，占比近六成；累計引進(jìn)集聚國家、省“千人計劃”、寧波“3315計劃”、中科院“百人計劃”等高層次人才（團(tuán)隊）50余個，已在新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端機械基礎(chǔ)件、汽車及關(guān)鍵零部件等行業(yè)全面開花、屢有突破，并站在互聯(lián)網(wǎng)+智能制造風(fēng)口。同時從企業(yè)自發(fā)到政府引領(lǐng)再到政府和企業(yè)“同頻共振”，出臺多項措施，力求打造從海外高層次人才、科技研發(fā)骨干到高技能人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才等立體化的人才支撐體系。

四、結(jié)論

長期以來，浙江經(jīng)濟的發(fā)展特色是以產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟模式為代表的“縣域經(jīng)濟”。在新的形勢下，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)成為浙江建設(shè)制造強省的必然要求。

慈溪市作為浙江省縣域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，積極落實《中國制造2025浙江行動綱要》，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，加快實施制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、企業(yè)智能化改造、工業(yè)四基能力提升、加強品牌質(zhì)量建設(shè)等重大工程和任務(wù)，推動制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效提升制造業(yè)競爭力，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“慈溪經(jīng)驗和模式”，不僅能為浙江縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供可參考的路徑，助力“制造強省”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，同時也是在縣域?qū)用媛鋵崱爸圃鞆娛　睉?zhàn)略的實踐。

參考文獻(xiàn)：

[1]2016年慈溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，慈溪市統(tǒng)計局.

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作者簡介：蔣亞南，（1969- ）女，漢族，浙江余姚人，寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院，副教授，工學(xué)碩士，研究方向：工業(yè)工程