劉暢　汪曉宇

摘 要 隨著我國(guó)高校教育的日益普及，大學(xué)生尤其是女大學(xué)生的就業(yè)環(huán)境日趨激烈，就業(yè)中的性別歧視問題已成為不容忽視的社會(huì)問題。文章對(duì)女大學(xué)生就業(yè)性別歧視現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出法律規(guī)制存在的問題，并從加強(qiáng)反就業(yè)性別歧視立法、完善司法救濟(jì)途徑和建立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)等方面提出了完善建議。

關(guān)鍵詞 女大學(xué)生 就業(yè) 性別歧視 建議

基金項(xiàng)目：2016年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)的法律保護(hù)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016103630 0105）。

作者簡(jiǎn)介：劉暢，安徽工程大學(xué)人文學(xué)院法學(xué)專業(yè)2015級(jí)學(xué)生；汪曉宇，安徽工程大學(xué)人文學(xué)院副教授，研究方向：刑法學(xué)、大學(xué)生法制教育。

中圖分類號(hào)：C913.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.188

隨著大學(xué)的擴(kuò)招，越來越多的學(xué)生能夠接受到高等教育。然而，逐年增加的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)卻使得大學(xué)生就業(yè)問題日益嚴(yán)峻。其中，女大學(xué)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)遭遇的就業(yè)性別歧視問題更加突出。毛澤東同志曾說過：“中國(guó)的婦女是一種偉大的人力資源?！迸髮W(xué)生系統(tǒng)地受過高等教育的訓(xùn)練，是婦女中的杰出代表，亦是人力資源的重要承載者。對(duì)女大學(xué)生的歧視將損害社會(huì)對(duì)這一人力資源的有效利用，同時(shí)也給女大學(xué)生造成嚴(yán)重的心理傷害，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。男女平等是一個(gè)國(guó)家文明程度的重要標(biāo)志，我國(guó)多年前就將男女平等作為一項(xiàng)基本國(guó)策。對(duì)女大學(xué)生的歧視也背離了男女平等的基本國(guó)策，不利于文明的發(fā)展?！皬姆珊褪聦?shí)上以全面的、持久不懈的行動(dòng)謀求男女平等的實(shí)現(xiàn)，是當(dāng)代世界不可抗拒的歷史潮流?！币虼?，從法律角度探討女大學(xué)生就業(yè)性別歧視問題，并找出解決方案，具有緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義。

一、女大學(xué)生就業(yè)性別歧視現(xiàn)狀

由北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)中心組織撰寫的《2016中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，僅在大學(xué)生初次就業(yè)率上，女大學(xué)生比男大學(xué)生要低百分之十，女大學(xué)生仍然面臨嚴(yán)峻的就業(yè)困境。不僅如此，《報(bào)告》顯示，女性的勞動(dòng)報(bào)酬仍然低于男性。2015年，男性大學(xué)生平均薪酬為4351元，女性大學(xué)生為3896元，兩者相差495元。2015年全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所在多所高校間做過一項(xiàng)有關(guān)大學(xué)生就業(yè)的調(diào)查，結(jié)果顯示：有超過86.6%的女大學(xué)在應(yīng)聘時(shí)遭到性別歧視，其中工科女大學(xué)生占80%以上。不僅如此，有80.2%的女大學(xué)生認(rèn)為，用人單位在招聘過程中存在“招聘信息顯示限男性或男性優(yōu)先”、“不給女性復(fù)試機(jī)會(huì)”、“提高對(duì)女性的學(xué)歷要求”等現(xiàn)象。

以上數(shù)據(jù)表明，女大學(xué)生就業(yè)狀況令人堪憂，她們?cè)诰蜆I(yè)時(shí)面臨著歧視困境，這種歧視困境表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）錄用歧視

錄用歧視即用人單位在為同一個(gè)崗位招錄員工時(shí)對(duì)女大學(xué)生的要求比對(duì)男大學(xué)生的要求更嚴(yán)格。他們并不明確表示拒絕接收女大學(xué)生，但對(duì)女大學(xué)生準(zhǔn)入條件限制更多。常見的有，在外貌上要求女大學(xué)生形象好、氣質(zhì)佳。在女大學(xué)生婚育自由方面也提出一些限制條件，如規(guī)定女大學(xué)生幾年內(nèi)不準(zhǔn)結(jié)婚生育。《中國(guó)職場(chǎng)性別歧視狀況研究報(bào)告》顯示，對(duì)于被迫簽訂“禁婚”、“禁孕”條款的情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有4.1%和3.4%的被調(diào)查者表示被迫簽訂過此類勞動(dòng)合同。社會(huì)上錄用歧視現(xiàn)象的普遍性，使得真正通過考驗(yàn)進(jìn)入工作崗位的女大學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男大學(xué)生，反映出用人單位招錄員工時(shí)的性別比不平衡。數(shù)據(jù)中女大學(xué)生初次就業(yè)率低于男大學(xué)生10個(gè)百分點(diǎn)的原因就在于此。

（二）報(bào)酬歧視

報(bào)酬歧視集中表現(xiàn)在同工不同酬。即用人單位以性別為劃分依據(jù)對(duì)同一工作崗位上的員工給予不同的報(bào)酬。通常情況下，女大學(xué)生在與男大學(xué)生相同的工作崗位上，付出相同的勞動(dòng)，卻得不到與男大學(xué)生相同的報(bào)酬。上文數(shù)據(jù)顯示，女大學(xué)生的平均薪酬低于男大學(xué)生將近500元。用人單位對(duì)女大學(xué)生的報(bào)酬歧視受“男強(qiáng)女弱”、“男主外，女主內(nèi)”等根深蒂固的傳統(tǒng)性別文化影響，使得女大學(xué)生的勞動(dòng)成果得不到相應(yīng)的回報(bào)，女大學(xué)生的價(jià)值被貶低。

（三）學(xué)歷歧視

學(xué)歷歧視即在同時(shí)招錄男女大學(xué)生時(shí)，用人單位對(duì)女大學(xué)生的學(xué)歷要求更高。具體表現(xiàn)在，當(dāng)今社會(huì)上有不少用人單位在招錄員工時(shí)都有一個(gè)不成文的規(guī)定，即：女本科等于男?？?，女碩士等于男本科，女博士等于男碩士。這般帶有否定女大學(xué)生學(xué)習(xí)能力的學(xué)歷歧視給女大學(xué)生造成了巨大的心理壓力，在這樣的局面下，女大學(xué)生只能被迫深造，繼續(xù)讀研讀博。而在讀研讀博的過程中，她們又喪失了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，等到學(xué)成歸來才能與低于自己學(xué)歷的男本科生在同一起點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)女大學(xué)生的學(xué)歷歧視也在實(shí)際上造成了女大學(xué)生的社會(huì)地位低下。

二、女大學(xué)生就業(yè)性別歧視法律規(guī)制存在的問題

（一）立法規(guī)制的不足

1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，缺乏可操作性

針對(duì)就業(yè)歧視問題，我國(guó)已出臺(tái)了《憲法》、《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》以及《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)予以規(guī)制。但在這些法律中，主要禁止的是直接歧視，對(duì)社會(huì)上用人單位越來越多實(shí)施的間接歧視行為無法認(rèn)定，存在法律上的滯后性?！秳趧?dòng)法》第 12 條規(guī)定：“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》與《婦女權(quán)益保障法》對(duì)歧視內(nèi)容的界定也大致與《勞動(dòng)法》相同，同樣過于原則化，而沒有具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行法律沒有將年齡、身高、戶籍、學(xué)歷、婚姻狀況等納入就業(yè)歧視的范圍，針對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)歧視問題也處于空白。用人單位利用法律上的漏洞，侵犯了女大學(xué)生的就業(yè)平等權(quán)，而女大學(xué)生欲維權(quán)，也無法可依。

2.生育保障機(jī)制存在缺陷

女大學(xué)生在社會(huì)上扮演著雙重角色，既是勞動(dòng)者，又承載著繁衍人類的重任。生育，是女大學(xué)生作為女性的一項(xiàng)基本功能，它傳承著人類文明，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。而有些用人單位因考慮到女大學(xué)生的生育成本將其拒之門外，這種歧視是狹隘的。然而，現(xiàn)行法律法規(guī)缺乏完善的生育保障機(jī)制對(duì)女大學(xué)生的生育成本進(jìn)行分擔(dān)。最終，生育卻成了女大學(xué)生職業(yè)生涯中的一個(gè)負(fù)面影響。

3.缺乏特殊的舉證責(zé)任方式

在一般訴訟活動(dòng)中主要采用“誰主張，誰舉證”的舉證規(guī)則?！罢l主張，誰舉證”的舉證責(zé)任讓女大學(xué)生在保障自己平等就業(yè)權(quán)時(shí)困難重重。女大學(xué)生作為弱勢(shì)群體，在搜集證據(jù)、調(diào)查證據(jù)、利用證據(jù)的方面能力薄弱。針對(duì)用人單位的就業(yè)歧視行為，我國(guó)法律沒有規(guī)定特殊的舉證責(zé)任方式。當(dāng)女大學(xué)生遭遇就業(yè)歧視時(shí)，往往因舉證困難而放棄維權(quán)。

（二）司法救濟(jì)途徑不完善

沒有救濟(jì)的權(quán)利不是權(quán)利。然而，目前我國(guó)尚缺乏有效的司法救濟(jì)途徑以便女大學(xué)生在受到歧視時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。就業(yè)歧視還不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)仲裁的受案范圍。國(guó)家制定的《就業(yè)促進(jìn)法》也只是籠統(tǒng)的說明如果勞動(dòng)者遭到就業(yè)歧視可采取司法救濟(jì)途徑維護(hù)自己的平等就業(yè)權(quán)。如第 25 條：“各級(jí)人民政府創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，制定政策并采取措施對(duì)就業(yè)困難人員給予扶持和援助”。第 62 條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟”。但《就業(yè)促進(jìn)法》沒有明確說明就業(yè)歧視的含義，以及對(duì)就業(yè)歧視行為的法律制裁和懲罰性規(guī)定都存在欠缺。

三、女大學(xué)生就業(yè)性別歧視法律規(guī)制的完善

（一）加強(qiáng)反就業(yè)性別歧視的立法

1.明確對(duì)就業(yè)性別歧視的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)目前法律尚未明確界定就業(yè)中的性別歧視概念。而早在1958年國(guó)際勞工組織通過的《關(guān)于就業(yè)和職業(yè)歧視公約》的規(guī)定中首先提出了“就業(yè)中的性別歧視”的概念，即基于性別的任何區(qū)別、排斥或特惠，“其后果是取消或損害就業(yè)方面的機(jī)會(huì)平等或待遇平等”。借鑒國(guó)際上對(duì)就業(yè)性別歧視的定義標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)應(yīng)將就業(yè)機(jī)會(huì)歧視這一間接歧視納入就業(yè)歧視范圍。如此一來，女大學(xué)生在遭遇就業(yè)機(jī)會(huì)歧視時(shí)便有了申請(qǐng)賠償?shù)姆梢罁?jù)。而且，在現(xiàn)實(shí)生活中，就業(yè)性別歧視存在于女大學(xué)生求職入職的全過程之中。因此，女大學(xué)生在求職過程中遭遇的年齡、身高、戶籍、學(xué)歷、婚姻狀況等具體細(xì)化的歧視也屬于就業(yè)性別歧視。還包括女大學(xué)生在入職后經(jīng)歷的報(bào)酬、福利、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、休假、晉升等一切性別歧視問題。這樣便最大程度的保障女大學(xué)生在就業(yè)平等權(quán)受到侵害時(shí)能夠有法可依。

2.制定《生育保險(xiǎn)法》完善生育保障機(jī)制

鑒于我國(guó)目前生育保障機(jī)制的欠缺，行之有效的方法就是制定《生育保險(xiǎn)法》完善生育保障機(jī)制。具體做法包括進(jìn)一步擴(kuò)大生育保障的覆蓋面，對(duì)女職工發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、項(xiàng)目完備的生育保險(xiǎn)，由國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策給予錄用女大學(xué)生的用人單位以適當(dāng)稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼等。做到將生育成本社會(huì)化、法制化。為女大學(xué)生平等就業(yè)營(yíng)造一個(gè)安全無憂慮的社會(huì)環(huán)境。

3.在舉證規(guī)則上實(shí)行舉證責(zé)任倒置

舉證責(zé)任倒置意味著在反就業(yè)歧視訴訟中，女大學(xué)生只需證明其受到歧視，而用人單位則要提供“合理證據(jù)”證明其沒有對(duì)女大學(xué)生造成歧視。如果用人單位沒有充足的證據(jù)證明自己的做法是合乎法律的規(guī)定，便要承擔(dān)因歧視所帶來的法律責(zé)任。這種舉證責(zé)任保護(hù)了女大學(xué)生作為弱勢(shì)群體不至于因舉證困難而承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)，降低了女大學(xué)生在遭遇就業(yè)性別歧視時(shí)的維權(quán)難度，更有利于實(shí)現(xiàn)訴訟公平，提高訴訟效率。

（二）完善司法救濟(jì)途徑

法律救濟(jì)是反對(duì)就業(yè)歧視、保障女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)益的最后屏障。為此，需要將就業(yè)歧視納入勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)仲裁的受案范圍，啟動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)仲裁處理程序，并擴(kuò)大勞動(dòng)仲裁部門的受理就業(yè)歧視案件的范圍。針對(duì)女大學(xué)生在求職過程中遭遇的年齡、身高、戶籍、學(xué)歷、婚姻狀況等具體細(xì)化的歧視以及女大學(xué)生在入職后經(jīng)歷的報(bào)酬、福利、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、休假、晉升等一切性別歧視問題，都屬于勞動(dòng)仲裁部門的受案范圍。此外，應(yīng)當(dāng)完善《就業(yè)促進(jìn)法》，明確就業(yè)歧視的認(rèn)定范圍和認(rèn)定規(guī)則、反就業(yè)歧視法律的適用范圍以及用人單位實(shí)施就業(yè)歧視行為的法律責(zé)任。最后，當(dāng)基本法律仍無法提供有效的法律救濟(jì)時(shí)，還應(yīng)啟動(dòng)憲法救濟(jì)程序。由憲法作為女大學(xué)生反就業(yè)性別歧視的最后一道防線。

四、結(jié)語

當(dāng)前，勞動(dòng)力市場(chǎng)上人才供過于求的局面，致使許多高校畢業(yè)生找工作屢屢碰壁，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，相伴而來的就業(yè)歧視現(xiàn)象也屢見不鮮，尤其是對(duì)女大學(xué)生的就業(yè)性別歧視更加嚴(yán)重。欲遏制社會(huì)上的就業(yè)性別歧視現(xiàn)象，必須完善立法理念，讓法律緊隨時(shí)代的發(fā)展；同時(shí)完善司法救濟(jì)途徑，做到既有權(quán)利也有救濟(jì)；最后，良法必須得到實(shí)施才算是良法，建立反就業(yè)性別歧視的專門機(jī)構(gòu)保障法律的執(zhí)行也十分重要。當(dāng)我們的社會(huì)能夠保障女大學(xué)生不因性別因素失去就業(yè)機(jī)會(huì)的時(shí)候，那么我們的社會(huì)才真正發(fā)展成更加進(jìn)步文明的社會(huì)。為了文明的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家和整個(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)努力保障女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)，為女大學(xué)生營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境。

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