馮國(guó)清

【摘要】隨著土地整理的速降不斷加快，促使土地開(kāi)發(fā)工作必須要快速推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展土地整理已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，在結(jié)構(gòu)網(wǎng)路中已經(jīng)有了良好的局面，國(guó)家對(duì)土地整理越來(lái)越重視，投入的資金也在不斷增大使土地整理工作得到了快速的發(fā)展，但是在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。本文對(duì)此做了深入研究，首先闡述了土地開(kāi)發(fā)整理工作中遇到的問(wèn)題，并針對(duì)實(shí)際情況提出了幾點(diǎn)促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作效率的有效策略，希望可以為相關(guān)工作者帶來(lái)一些有力的參考，為我國(guó)的土地開(kāi)發(fā)和管理貢獻(xiàn)一份力量。

【關(guān)鍵詞】土地開(kāi)發(fā) 整理工作 效率

在城市化建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)用地一天天的明顯減少，土地利用效率明顯降低，對(duì)此，國(guó)家必須要重視起來(lái)，注意各地區(qū)土地的整理開(kāi)發(fā)工作，既要保證有足夠的建設(shè)用地，還要確保不能跨越農(nóng)業(yè)用地“紅線(xiàn)”，并在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮土地的應(yīng)用價(jià)值。那么就必須要快速推進(jìn)土地整理開(kāi)發(fā)工作，促使地方政府積極的推行土地開(kāi)發(fā)整理工作，結(jié)合實(shí)際情況建立完整的管理制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行，為我國(guó)土地開(kāi)發(fā)工作的順利展開(kāi)帶來(lái)積極的推進(jìn)作用。

一、土地開(kāi)發(fā)整理工作中遇到的問(wèn)題

（一）在土地開(kāi)發(fā)整理工作中統(tǒng)籌能力不夠

在土地開(kāi)發(fā)整理工作開(kāi)始前必須要做好完整的規(guī)劃。由于我國(guó)土地面積巨大，而資金有限這就要求相關(guān)部門(mén)必須要具備資源整合以及宏觀(guān)統(tǒng)籌規(guī)劃能力。對(duì)于土地開(kāi)發(fā)整理行業(yè)的發(fā)展相關(guān)部門(mén)仍然需要進(jìn)行不斷的探索，尤其是在土地開(kāi)發(fā)整理目標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段適應(yīng)性之間的平衡，顯得尤為重要。在土地開(kāi)發(fā)整理的不同階段區(qū)別不夠明確，在不同的級(jí)別當(dāng)中資源分配不夠均衡，在土地開(kāi)發(fā)整理結(jié)構(gòu)安排中存在一定缺陷。人們不能有效的區(qū)分土地開(kāi)發(fā)整理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的區(qū)別，就導(dǎo)致了有些人對(duì)土地整理工作不理解。另外，相關(guān)工作人員必須要對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理工作模式進(jìn)行有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)。有些地方政府對(duì)耕地開(kāi)墾費(fèi).征地拆遷補(bǔ)償費(fèi).土地轉(zhuǎn)讓金等方面的費(fèi)用管理不到位缺少有效的監(jiān)管，著都會(huì)導(dǎo)致土地整理工作的開(kāi)展受到阻礙。

（二）地方政府在土地開(kāi)發(fā)整理方面缺少積極性

城市土地開(kāi)發(fā)整理與農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理結(jié)合效果不夠理想，部分地方政府管理者只走形式主義做面子工程，有些地方政治考慮到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至拒絕推行土地開(kāi)發(fā)整理工作，長(zhǎng)此以往就導(dǎo)致了地開(kāi)發(fā)整理工作的全面開(kāi)展難上加難。由于，地方政府經(jīng)常拖欠土地整理官方機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，就會(huì)導(dǎo)致，大量的土地開(kāi)發(fā)整理工作需要員工深入基層去完成，使工作人員的時(shí)間得不到有效的利用，導(dǎo)致工作人員無(wú)法完成主要的工作任務(wù)。與此同時(shí)，新增費(fèi)用審批條件過(guò)于嚴(yán)格，且相關(guān)制度不夠人性化，導(dǎo)致工作人員缺乏良好的工作態(tài)度，這在很大程度上阻礙了土地開(kāi)發(fā)整理工作的開(kāi)展。

二、推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作的具體措施

（一）做好土地整理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃

（1）做好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的戰(zhàn)略研究工作。相關(guān)部門(mén)要做好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的分析和研究，幫助人們加大重視，以此來(lái)提高土地整理工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，采取有效手段將其推上一個(gè)新的層面，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合。

做好土地開(kāi)發(fā)整理行業(yè)的戰(zhàn)略研究工作。從多個(gè)角度考慮土地開(kāi)發(fā)整理行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，結(jié)合市場(chǎng)行情、監(jiān)督管理、國(guó)際交流等因素明確我國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理行業(yè)的發(fā)展方向。從根本上改變土地開(kāi)發(fā)整理制度的結(jié)構(gòu)，全面深化土地管理改革，充分發(fā)揮其在各地區(qū)日常工作中的主導(dǎo)作用，這樣才能保證其根本地位。

加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃日常維護(hù)監(jiān)督。結(jié)合實(shí)際需要制定專(zhuān)門(mén)的土地開(kāi)發(fā)整理制度，并不斷進(jìn)行完善和補(bǔ)充，要求相關(guān)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行，以此提高土地開(kāi)發(fā)整理工作的連貫性以及權(quán)威性。并根據(jù)國(guó)土資源部的工作任務(wù)設(shè)定全年土地開(kāi)發(fā)整理目標(biāo)，從根本上強(qiáng)化開(kāi)發(fā)整理制度的約束力，這樣才能對(duì)國(guó)家的土地開(kāi)發(fā)整理工作予以最適合的宏觀(guān)調(diào)控，有助于提高工作效率。

（二）推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)體制改革明確管理責(zé)任

（1）對(duì)于土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)過(guò)程中的監(jiān)督管理和行政責(zé)任加以明確，結(jié)合實(shí)際情況建立完善對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制度與財(cái)政要求之間的有效對(duì)接，避免在土地開(kāi)發(fā)整理工作中出現(xiàn)任何的問(wèn)題干擾正常的工作進(jìn)度。

（2）對(duì)于土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中的管理責(zé)任加以明確，全面分析土地整理機(jī)構(gòu)在評(píng)估、落實(shí)編制、經(jīng)費(fèi)分配方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)實(shí)際情況給出嚴(yán)格的、透明的監(jiān)管策略。與此同時(shí)也要明確監(jiān)管責(zé)任，對(duì)于土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中的各項(xiàng)服務(wù)加以監(jiān)督。

（三）采取有效策略全面推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)度，嚴(yán)格管理資金，保證工程質(zhì)量。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)土地開(kāi)發(fā)整理人才

（1）任何工作的有效開(kāi)展都離不開(kāi)人類(lèi)，對(duì)于土地開(kāi)發(fā)整理工作來(lái)說(shuō)也是如此，需要大量的高素質(zhì)人才，對(duì)此相關(guān)部門(mén)要重視起來(lái)，與高校聯(lián)手打造專(zhuān)門(mén)的土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)業(yè)課程。利用教育的優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)更多的土地開(kāi)發(fā)整理人才。

（2）教育部門(mén)要充分發(fā)揮帶頭作用，在高校設(shè)置專(zhuān)門(mén)的土地開(kāi)發(fā)整理研究項(xiàng)目和課題，這樣能更好的吸引該領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者共同參與到研究中來(lái)。

（3）對(duì)于高校的相關(guān)研究成果進(jìn)行分類(lèi)整理和記錄，為以后的土地開(kāi)發(fā)整理工作提供有力的參考。在節(jié)約時(shí)間的同時(shí)節(jié)省研究成本投入。

三、總結(jié)

綜上所述，土地開(kāi)發(fā)整理工作對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展來(lái)說(shuō)有著重要的意義，相關(guān)部門(mén)必須要重視起來(lái)，針對(duì)實(shí)際存在的種種問(wèn)題選擇科學(xué)有效的解決策略，拿出百倍的責(zé)任心和自信心，制定完善的開(kāi)發(fā)整理制度，優(yōu)化內(nèi)部管理方式，將各地區(qū)的土地開(kāi)發(fā)和整理工作全面貫徹落實(shí)到實(shí)處。爭(zhēng)取獲得社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的滿(mǎn)意和支持，在確保土地開(kāi)發(fā)整理工作順利開(kāi)展的同時(shí)為國(guó)家和農(nóng)民的利益帶來(lái)最大的保障。

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