何雪　楊晶

摘要：以鞍山市縣域地區(qū)未利用地為研究對象，在充分考慮宜耕未利用地開發(fā)的限制因素的基礎(chǔ)上，選取評價因子，構(gòu)建適宜性評價指標(biāo)體系。采用層次分析法與熵權(quán)法相結(jié)合的方式確定參評因子的權(quán)重，對其開發(fā)成耕地進(jìn)行適宜性評價，并根據(jù)適宜性評價最終得分，確定宜耕土地開發(fā)重點區(qū)域。研究結(jié)果表明，所選區(qū)域宜耕未利用地各方面指標(biāo)均滿足要求，符合實際開發(fā)情況。該方法可為土地資源的可持續(xù)利用、未利用地規(guī)劃的具體實施提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鞍山市縣域；宜耕未利用地；適宜性評價；土地開發(fā)

中圖分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）02-0014-03

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人地矛盾日益加劇，能夠增加有效的耕地面積就顯得尤為重要。未利用地開發(fā)是土地整治的重要手段之一，因地制宜地合理開發(fā)和利用土地，是緩解土地供求緊張的重要途徑。土地適宜性評價是通過對土地的自然、社會屬性進(jìn)行綜合鑒定，闡明土地屬性所具有的生產(chǎn)潛力。根據(jù)鞍山市縣域地區(qū)宜耕未利用地的實際情況，在適宜性評價的基礎(chǔ)上選擇重點開發(fā)區(qū)域，為未利用地規(guī)劃的編制及具體工作的開展提供依據(jù)。

1 研究區(qū)域概況

鞍山市地處遼東半島中部，地理坐標(biāo)位于東經(jīng)122°10′—123°41′，北緯40°27′—41°34′。東部、北部接靠遼陽市，南部與莊河市毗鄰，東南部與大石橋市接壤，西部與盤山、遼中縣連接。地貌特征是東南高西北低，自東南向西北傾斜。屬于溫帶季風(fēng)性氣候區(qū)，全年平均氣溫為8.7 ℃，年降水量為640～880 mm。鞍山市轄海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣3個縣和8個城區(qū)，有61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市總面積為92.6萬hm2。

2 研究區(qū)域土地利用現(xiàn)狀

鞍山市未利用土地主要以其他草地和河流水面為主。由于內(nèi)陸灘涂、河流和湖泊水面具有重要的生態(tài)功能，不作為耕地開發(fā)后備資源，因此本研究主要集中在其他草地、沙地和裸地方面。

根據(jù)全國第二次土地調(diào)查及2010年土地利用變更調(diào)查，鞍山市未利用地面積為39 930.5 hm2，占全市土地總面積的4.31%，其中自然保留地總面積為19 117.7 hm2，占全市土地總面積的2.07%。自然保留地中，其他草地總面積為18 661.1 hm2，占未利用地總面積的46.73%；沙地總面積為4.5 hm2，占未利用地總面積的0.01%；裸地總面積為452.1 hm2，占未利用地總面積的1.13%。

3 鞍山市未利用地適宜性評價

3.1 評價方法

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃的空間布局及立地條件、土壤理化性質(zhì)、養(yǎng)分性質(zhì)，結(jié)合土地開發(fā)潛力，對鞍山市未利用地進(jìn)行適宜性評價。具體步驟為：1） 建立指標(biāo)體系。通過分析研究區(qū)域的實際情況，選取適合的因子，建立評價指標(biāo)體系。2） 確定分區(qū)單元。根據(jù)地域完整性原則，未利用地開發(fā)的實施保持行政區(qū)劃的相對完整性，確定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的分區(qū)單元，共劃分61個評價單元。3） 進(jìn)行適宜性評價。對評價因子進(jìn)行分級，根據(jù)各分區(qū)單元因素間存在的差異計算綜合得分。

3.2 評價因子的選取及其權(quán)重的確定

適宜性評價結(jié)果質(zhì)量的高低取決于評價因子的選取及其權(quán)重的確定合理與否。評價因子要選擇對宜耕未利用地利用有直接影響的主導(dǎo)性因子，該因子影響顯著且性質(zhì)穩(wěn)定，可以全面反映土地質(zhì)量，具有代表性。根據(jù)鞍山市實際情況，結(jié)合專家多年經(jīng)驗及地力評價相關(guān)研究，選取地貌類型、地形坡度、pH值、土壤質(zhì)地、有效土層厚度、有機質(zhì)含量、堿解氮、有效磷、速效鉀、灌溉條件、土地開發(fā)潛力這11個因子建立評價指標(biāo)體系；并對定性因子進(jìn)行量化處理，采用主觀的層次分析法與客觀的熵權(quán)法相結(jié)合的方法來確定各因子權(quán)重。

數(shù)據(jù)主要來源于2010年鞍山市統(tǒng)計年鑒、鞍山市第二次全國土地調(diào)查成果、2010年土地變更調(diào)查結(jié)果、鞍山市耕地地力評價等數(shù)據(jù)資料和研究區(qū)域的地形圖、土地利用現(xiàn)狀、行政區(qū)劃等基本圖件，數(shù)據(jù)的具體收集以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。詳見表1。

3.3 評價模型的建立

采用加權(quán)指數(shù)和法和極限條件法相結(jié)合，進(jìn)行未利用地適宜性等級評定。當(dāng)某一因子達(dá)到或超過限制的臨界值時，會嚴(yán)重影響評價單元對于所定用途的適宜性。因此，應(yīng)先采用極限條件法進(jìn)行評定，剔除掉不適宜開發(fā)的評價單元；再采用加權(quán)指數(shù)根據(jù)上述所參評的因子及所確定的因子權(quán)重，建立未利用地適宜性評價綜合分值的計算模型：

Pi=wipi

式中：Pi為評價單元綜合分值；wi為評價因子權(quán)重；pi為評價因子的指數(shù)；i為評價因子編號；n為總評價因子數(shù)。

3.4 評價結(jié)果

經(jīng)上述模型計算可得到各評價單元綜合分值的頻數(shù)分布直方圖，將宜耕未利用地開發(fā)適宜性等級劃分為四大類，分別為最適宜、中等適宜、勉強適宜和不適宜評價區(qū)域。其中，綜合得分大于75的評價單元屬于最適宜評價區(qū)域，該區(qū)域有效土層厚度相對較厚，土壤養(yǎng)分含量相對較高，地形坡度較平緩，土地開發(fā)潛力加大，稍進(jìn)行開發(fā)便會形成較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；綜合得分大于55小于75的評價單元屬于中等適宜評價區(qū)域，該區(qū)域地面坡度主要為2～6°，各方面指標(biāo)略遜于最適宜評價區(qū)域，需采取一定的工程措施進(jìn)行開發(fā)才可具有一定程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；綜合得分大于35小于55的評價單元屬于勉強適宜評價區(qū)域，該區(qū)域存在較多的障礙因素，若開發(fā)成耕地具有一定難度，需花費大量的時間和金錢，且收益無法預(yù)知；綜合得分小于35的評價單元屬于不適宜評價區(qū)域，該區(qū)域通常土層相對較薄，坡度較陡，易發(fā)生水土流失，不適宜開發(fā)成耕地。

4 宜耕土地開發(fā)重點區(qū)域的選擇

宜耕土地開發(fā)重點區(qū)域的選擇主要考慮宜耕未利用地適宜性評價結(jié)果及土地開發(fā)潛力兩個主要因素。適宜性評價體現(xiàn)該區(qū)域未利用地自身所具備的條件，開發(fā)潛力則反映該區(qū)域?qū)嶋H開發(fā)能力及可補充耕地情況。適宜性綜合得分越高、開發(fā)潛力越大，則越適合成為宜耕土地開發(fā)重點區(qū)域。

經(jīng)上述研究，選擇適宜性綜合得分大于55、開發(fā)潛力大于15的評價單元作為宜耕土地開發(fā)重點區(qū)域。該區(qū)域總規(guī)模538.43 hm2，實際開發(fā)潛力150.49 hm2，主要分布于新臺鎮(zhèn)、騰鰲鎮(zhèn)、耿莊鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)、大營子鎮(zhèn)、哨河子鄉(xiāng)、嶺溝鄉(xiāng)，地類以荒草地為主，適宜性等級多為最適宜和中等適宜。詳見圖1。

摘要：以鞍山市縣域地區(qū)未利用地為研究對象，在充分考慮宜耕未利用地開發(fā)的限制因素的基礎(chǔ)上，選取評價因子，構(gòu)建適宜性評價指標(biāo)體系。采用層次分析法與熵權(quán)法相結(jié)合的方式確定參評因子的權(quán)重，對其開發(fā)成耕地進(jìn)行適宜性評價，并根據(jù)適宜性評價最終得分，確定宜耕土地開發(fā)重點區(qū)域。研究結(jié)果表明，所選區(qū)域宜耕未利用地各方面指標(biāo)均滿足要求，符合實際開發(fā)情況。該方法可為土地資源的可持續(xù)利用、未利用地規(guī)劃的具體實施提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鞍山市縣域；宜耕未利用地；適宜性評價；土地開發(fā)

中圖分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）02-0014-03

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人地矛盾日益加劇，能夠增加有效的耕地面積就顯得尤為重要。未利用地開發(fā)是土地整治的重要手段之一，因地制宜地合理開發(fā)和利用土地，是緩解土地供求緊張的重要途徑。土地適宜性評價是通過對土地的自然、社會屬性進(jìn)行綜合鑒定，闡明土地屬性所具有的生產(chǎn)潛力。根據(jù)鞍山市縣域地區(qū)宜耕未利用地的實際情況，在適宜性評價的基礎(chǔ)上選擇重點開發(fā)區(qū)域，為未利用地規(guī)劃的編制及具體工作的開展提供依據(jù)。

1 研究區(qū)域概況

鞍山市地處遼東半島中部，地理坐標(biāo)位于東經(jīng)122°10′—123°41′，北緯40°27′—41°34′。東部、北部接靠遼陽市，南部與莊河市毗鄰，東南部與大石橋市接壤，西部與盤山、遼中縣連接。地貌特征是東南高西北低，自東南向西北傾斜。屬于溫帶季風(fēng)性氣候區(qū)，全年平均氣溫為8.7 ℃，年降水量為640～880 mm。鞍山市轄海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣3個縣和8個城區(qū)，有61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市總面積為92.6萬hm2。

2 研究區(qū)域土地利用現(xiàn)狀

鞍山市未利用土地主要以其他草地和河流水面為主。由于內(nèi)陸灘涂、河流和湖泊水面具有重要的生態(tài)功能，不作為耕地開發(fā)后備資源，因此本研究主要集中在其他草地、沙地和裸地方面。

根據(jù)全國第二次土地調(diào)查及2010年土地利用變更調(diào)查，鞍山市未利用地面積為39 930.5 hm2，占全市土地總面積的4.31%，其中自然保留地總面積為19 117.7 hm2，占全市土地總面積的2.07%。自然保留地中，其他草地總面積為18 661.1 hm2，占未利用地總面積的46.73%；沙地總面積為4.5 hm2，占未利用地總面積的0.01%；裸地總面積為452.1 hm2，占未利用地總面積的1.13%。

3 鞍山市未利用地適宜性評價

3.1 評價方法

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃的空間布局及立地條件、土壤理化性質(zhì)、養(yǎng)分性質(zhì)，結(jié)合土地開發(fā)潛力，對鞍山市未利用地進(jìn)行適宜性評價。具體步驟為：1） 建立指標(biāo)體系。通過分析研究區(qū)域的實際情況，選取適合的因子，建立評價指標(biāo)體系。2） 確定分區(qū)單元。根據(jù)地域完整性原則，未利用地開發(fā)的實施保持行政區(qū)劃的相對完整性，確定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的分區(qū)單元，共劃分61個評價單元。3） 進(jìn)行適宜性評價。對評價因子進(jìn)行分級，根據(jù)各分區(qū)單元因素間存在的差異計算綜合得分。

3.2 評價因子的選取及其權(quán)重的確定

適宜性評價結(jié)果質(zhì)量的高低取決于評價因子的選取及其權(quán)重的確定合理與否。評價因子要選擇對宜耕未利用地利用有直接影響的主導(dǎo)性因子，該因子影響顯著且性質(zhì)穩(wěn)定，可以全面反映土地質(zhì)量，具有代表性。根據(jù)鞍山市實際情況，結(jié)合專家多年經(jīng)驗及地力評價相關(guān)研究，選取地貌類型、地形坡度、pH值、土壤質(zhì)地、有效土層厚度、有機質(zhì)含量、堿解氮、有效磷、速效鉀、灌溉條件、土地開發(fā)潛力這11個因子建立評價指標(biāo)體系；并對定性因子進(jìn)行量化處理，采用主觀的層次分析法與客觀的熵權(quán)法相結(jié)合的方法來確定各因子權(quán)重。

數(shù)據(jù)主要來源于2010年鞍山市統(tǒng)計年鑒、鞍山市第二次全國土地調(diào)查成果、2010年土地變更調(diào)查結(jié)果、鞍山市耕地地力評價等數(shù)據(jù)資料和研究區(qū)域的地形圖、土地利用現(xiàn)狀、行政區(qū)劃等基本圖件，數(shù)據(jù)的具體收集以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。詳見表1。

3.3 評價模型的建立

采用加權(quán)指數(shù)和法和極限條件法相結(jié)合，進(jìn)行未利用地適宜性等級評定。當(dāng)某一因子達(dá)到或超過限制的臨界值時，會嚴(yán)重影響評價單元對于所定用途的適宜性。因此，應(yīng)先采用極限條件法進(jìn)行評定，剔除掉不適宜開發(fā)的評價單元；再采用加權(quán)指數(shù)根據(jù)上述所參評的因子及所確定的因子權(quán)重，建立未利用地適宜性評價綜合分值的計算模型：

Pi=wipi

式中：Pi為評價單元綜合分值；wi為評價因子權(quán)重；pi為評價因子的指數(shù)；i為評價因子編號；n為總評價因子數(shù)。

3.4 評價結(jié)果

經(jīng)上述模型計算可得到各評價單元綜合分值的頻數(shù)分布直方圖，將宜耕未利用地開發(fā)適宜性等級劃分為四大類，分別為最適宜、中等適宜、勉強適宜和不適宜評價區(qū)域。其中，綜合得分大于75的評價單元屬于最適宜評價區(qū)域，該區(qū)域有效土層厚度相對較厚，土壤養(yǎng)分含量相對較高，地形坡度較平緩，土地開發(fā)潛力加大，稍進(jìn)行開發(fā)便會形成較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；綜合得分大于55小于75的評價單元屬于中等適宜評價區(qū)域，該區(qū)域地面坡度主要為2～6°，各方面指標(biāo)略遜于最適宜評價區(qū)域，需采取一定的工程措施進(jìn)行開發(fā)才可具有一定程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；綜合得分大于35小于55的評價單元屬于勉強適宜評價區(qū)域，該區(qū)域存在較多的障礙因素，若開發(fā)成耕地具有一定難度，需花費大量的時間和金錢，且收益無法預(yù)知；綜合得分小于35的評價單元屬于不適宜評價區(qū)域，該區(qū)域通常土層相對較薄，坡度較陡，易發(fā)生水土流失，不適宜開發(fā)成耕地。

4 宜耕土地開發(fā)重點區(qū)域的選擇

宜耕土地開發(fā)重點區(qū)域的選擇主要考慮宜耕未利用地適宜性評價結(jié)果及土地開發(fā)潛力兩個主要因素。適宜性評價體現(xiàn)該區(qū)域未利用地自身所具備的條件，開發(fā)潛力則反映該區(qū)域?qū)嶋H開發(fā)能力及可補充耕地情況。適宜性綜合得分越高、開發(fā)潛力越大，則越適合成為宜耕土地開發(fā)重點區(qū)域。

經(jīng)上述研究，選擇適宜性綜合得分大于55、開發(fā)潛力大于15的評價單元作為宜耕土地開發(fā)重點區(qū)域。該區(qū)域總規(guī)模538.43 hm2，實際開發(fā)潛力150.49 hm2，主要分布于新臺鎮(zhèn)、騰鰲鎮(zhèn)、耿莊鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)、大營子鎮(zhèn)、哨河子鄉(xiāng)、嶺溝鄉(xiāng)，地類以荒草地為主，適宜性等級多為最適宜和中等適宜。詳見圖1。

摘要：以鞍山市縣域地區(qū)未利用地為研究對象，在充分考慮宜耕未利用地開發(fā)的限制因素的基礎(chǔ)上，選取評價因子，構(gòu)建適宜性評價指標(biāo)體系。采用層次分析法與熵權(quán)法相結(jié)合的方式確定參評因子的權(quán)重，對其開發(fā)成耕地進(jìn)行適宜性評價，并根據(jù)適宜性評價最終得分，確定宜耕土地開發(fā)重點區(qū)域。研究結(jié)果表明，所選區(qū)域宜耕未利用地各方面指標(biāo)均滿足要求，符合實際開發(fā)情況。該方法可為土地資源的可持續(xù)利用、未利用地規(guī)劃的具體實施提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鞍山市縣域；宜耕未利用地；適宜性評價；土地開發(fā)

中圖分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）02-0014-03

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人地矛盾日益加劇，能夠增加有效的耕地面積就顯得尤為重要。未利用地開發(fā)是土地整治的重要手段之一，因地制宜地合理開發(fā)和利用土地，是緩解土地供求緊張的重要途徑。土地適宜性評價是通過對土地的自然、社會屬性進(jìn)行綜合鑒定，闡明土地屬性所具有的生產(chǎn)潛力。根據(jù)鞍山市縣域地區(qū)宜耕未利用地的實際情況，在適宜性評價的基礎(chǔ)上選擇重點開發(fā)區(qū)域，為未利用地規(guī)劃的編制及具體工作的開展提供依據(jù)。

1 研究區(qū)域概況

鞍山市地處遼東半島中部，地理坐標(biāo)位于東經(jīng)122°10′—123°41′，北緯40°27′—41°34′。東部、北部接靠遼陽市，南部與莊河市毗鄰，東南部與大石橋市接壤，西部與盤山、遼中縣連接。地貌特征是東南高西北低，自東南向西北傾斜。屬于溫帶季風(fēng)性氣候區(qū)，全年平均氣溫為8.7 ℃，年降水量為640～880 mm。鞍山市轄海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣3個縣和8個城區(qū)，有61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市總面積為92.6萬hm2。

2 研究區(qū)域土地利用現(xiàn)狀

鞍山市未利用土地主要以其他草地和河流水面為主。由于內(nèi)陸灘涂、河流和湖泊水面具有重要的生態(tài)功能，不作為耕地開發(fā)后備資源，因此本研究主要集中在其他草地、沙地和裸地方面。

根據(jù)全國第二次土地調(diào)查及2010年土地利用變更調(diào)查，鞍山市未利用地面積為39 930.5 hm2，占全市土地總面積的4.31%，其中自然保留地總面積為19 117.7 hm2，占全市土地總面積的2.07%。自然保留地中，其他草地總面積為18 661.1 hm2，占未利用地總面積的46.73%；沙地總面積為4.5 hm2，占未利用地總面積的0.01%；裸地總面積為452.1 hm2，占未利用地總面積的1.13%。

3 鞍山市未利用地適宜性評價

3.1 評價方法

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃的空間布局及立地條件、土壤理化性質(zhì)、養(yǎng)分性質(zhì)，結(jié)合土地開發(fā)潛力，對鞍山市未利用地進(jìn)行適宜性評價。具體步驟為：1） 建立指標(biāo)體系。通過分析研究區(qū)域的實際情況，選取適合的因子，建立評價指標(biāo)體系。2） 確定分區(qū)單元。根據(jù)地域完整性原則，未利用地開發(fā)的實施保持行政區(qū)劃的相對完整性，確定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的分區(qū)單元，共劃分61個評價單元。3） 進(jìn)行適宜性評價。對評價因子進(jìn)行分級，根據(jù)各分區(qū)單元因素間存在的差異計算綜合得分。

3.2 評價因子的選取及其權(quán)重的確定

適宜性評價結(jié)果質(zhì)量的高低取決于評價因子的選取及其權(quán)重的確定合理與否。評價因子要選擇對宜耕未利用地利用有直接影響的主導(dǎo)性因子，該因子影響顯著且性質(zhì)穩(wěn)定，可以全面反映土地質(zhì)量，具有代表性。根據(jù)鞍山市實際情況，結(jié)合專家多年經(jīng)驗及地力評價相關(guān)研究，選取地貌類型、地形坡度、pH值、土壤質(zhì)地、有效土層厚度、有機質(zhì)含量、堿解氮、有效磷、速效鉀、灌溉條件、土地開發(fā)潛力這11個因子建立評價指標(biāo)體系；并對定性因子進(jìn)行量化處理，采用主觀的層次分析法與客觀的熵權(quán)法相結(jié)合的方法來確定各因子權(quán)重。

數(shù)據(jù)主要來源于2010年鞍山市統(tǒng)計年鑒、鞍山市第二次全國土地調(diào)查成果、2010年土地變更調(diào)查結(jié)果、鞍山市耕地地力評價等數(shù)據(jù)資料和研究區(qū)域的地形圖、土地利用現(xiàn)狀、行政區(qū)劃等基本圖件，數(shù)據(jù)的具體收集以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。詳見表1。

3.3 評價模型的建立

采用加權(quán)指數(shù)和法和極限條件法相結(jié)合，進(jìn)行未利用地適宜性等級評定。當(dāng)某一因子達(dá)到或超過限制的臨界值時，會嚴(yán)重影響評價單元對于所定用途的適宜性。因此，應(yīng)先采用極限條件法進(jìn)行評定，剔除掉不適宜開發(fā)的評價單元；再采用加權(quán)指數(shù)根據(jù)上述所參評的因子及所確定的因子權(quán)重，建立未利用地適宜性評價綜合分值的計算模型：

Pi=wipi

式中：Pi為評價單元綜合分值；wi為評價因子權(quán)重；pi為評價因子的指數(shù)；i為評價因子編號；n為總評價因子數(shù)。

3.4 評價結(jié)果

經(jīng)上述模型計算可得到各評價單元綜合分值的頻數(shù)分布直方圖，將宜耕未利用地開發(fā)適宜性等級劃分為四大類，分別為最適宜、中等適宜、勉強適宜和不適宜評價區(qū)域。其中，綜合得分大于75的評價單元屬于最適宜評價區(qū)域，該區(qū)域有效土層厚度相對較厚，土壤養(yǎng)分含量相對較高，地形坡度較平緩，土地開發(fā)潛力加大，稍進(jìn)行開發(fā)便會形成較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；綜合得分大于55小于75的評價單元屬于中等適宜評價區(qū)域，該區(qū)域地面坡度主要為2～6°，各方面指標(biāo)略遜于最適宜評價區(qū)域，需采取一定的工程措施進(jìn)行開發(fā)才可具有一定程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；綜合得分大于35小于55的評價單元屬于勉強適宜評價區(qū)域，該區(qū)域存在較多的障礙因素，若開發(fā)成耕地具有一定難度，需花費大量的時間和金錢，且收益無法預(yù)知；綜合得分小于35的評價單元屬于不適宜評價區(qū)域，該區(qū)域通常土層相對較薄，坡度較陡，易發(fā)生水土流失，不適宜開發(fā)成耕地。

4 宜耕土地開發(fā)重點區(qū)域的選擇

宜耕土地開發(fā)重點區(qū)域的選擇主要考慮宜耕未利用地適宜性評價結(jié)果及土地開發(fā)潛力兩個主要因素。適宜性評價體現(xiàn)該區(qū)域未利用地自身所具備的條件，開發(fā)潛力則反映該區(qū)域?qū)嶋H開發(fā)能力及可補充耕地情況。適宜性綜合得分越高、開發(fā)潛力越大，則越適合成為宜耕土地開發(fā)重點區(qū)域。

經(jīng)上述研究，選擇適宜性綜合得分大于55、開發(fā)潛力大于15的評價單元作為宜耕土地開發(fā)重點區(qū)域。該區(qū)域總規(guī)模538.43 hm2，實際開發(fā)潛力150.49 hm2，主要分布于新臺鎮(zhèn)、騰鰲鎮(zhèn)、耿莊鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)、大營子鎮(zhèn)、哨河子鄉(xiāng)、嶺溝鄉(xiāng)，地類以荒草地為主，適宜性等級多為最適宜和中等適宜。詳見圖1。