耿方梅 郭浪

摘 要：習近平總書記"三農"思想中蘊含著豐富的"三位一體"合作社思想。習近平總書記"三位一體"合作社思想是對馬克思主義合作社理論的繼承與發(fā)展，進一步豐富了馬克思主義理論。本文通過研究習近平總書記"三位一體"合作社思想產生的歷史淵源、內涵以及浙江實踐，對豐富合作社和"三農"理論，探索中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：習近平總書記 三位一體 合作社思想

"三位一體"合作社思想是習近平總書記"三農"思想的重要組成部分之一，并被寫入今年的中央一號文件。習近平總書記"三位一體"合作社思想既繼承了馬列主義合作經濟理論，又從我國當代實際出發(fā)，在推進農業(yè)經營體制改革、供銷社綜合改革、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的背景下形成了有中國特色的合作社思想。

一、習近平總書記"三位一體"合作社思想產生的歷史淵源

習近平總書記"三位一體"合作社思想是在其長期與農民群眾的深入交流中逐步形成的，不論是早期在梁家河長達7年的上山下鄉(xiāng)生活，在正定縣3年之多的農村改革創(chuàng)新的實踐活動，還是后來到福建以及浙江任職期間，習近平總書記始終扎根基層，關心百姓生活，為群眾辦實事。具體來看，習近平總書記"三位一體"合作社思想產生的歷史淵源主要來源于以下四個方面：

（一）具有深厚的"三農"情懷

1969年到1975年，習近平總書記在陜西省延安市延川縣梁家河度過了艱苦的上山下鄉(xiāng)生活，在這長達7年的時間里，習近平總書記發(fā)揮吃苦耐勞、自主創(chuàng)新的精神，帶領社員打井、打壩、挑糞、修公路、上山開荒、收莊稼，并在1974年7月，時任梁家河大隊黨支部書記的習近平總書記帶領梁家河村民建成了第一口沼氣池產氣點火，積極為發(fā)展農業(yè)生產、提高農民生活質量、改變農村面貌做出努力。在梁家河7年的知青生涯中，習近平總書記形成了關心 "三農" 的深厚情結以及實事求是看待人民群眾的觀念[1]。

1982年到1985年，年僅28歲的習近平總書記來到河北省正定縣開始了其3年之多的與當?shù)馗刹咳罕娡使部?、齊心奮斗的生活。在這期間，習近平總書記積極解放思想、轉變觀念，以南方部分地區(qū)推行農業(yè)"大包干"為典型，果斷以里雙店公社為先行試點實行"大包干"并取得成功。由此，1983年1月，正定縣正式下發(fā)包干到戶責任制辦法，在全縣全面推廣"大包干"，這為以后正定縣經濟的騰飛奠定了扎實的基礎。此外，習近平總書記為了促進農業(yè)發(fā)展，從優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構入手，大力發(fā)展棉花、蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等市場所需的經濟作物，同時為解決正定縣人多地少的矛盾，將矛頭轉向荒灘，賦予農戶河灘地經營權以及種植自主權，大大激發(fā)了農民改造河灘地的熱情，促進了當?shù)亟洕б婧娃r民收入的提高。

（二）"統(tǒng)分結合"中"統(tǒng)"與"分"關系的論述

20世紀80年代初期，我國農村地區(qū)進行了轟轟烈烈的農村集體經濟制度改革，這次改革打破了在農村傳統(tǒng)的集體經濟制度下，農村集體財產的所有權和使用權全都集中于集體層面的局面，在堅持土地集體所有的前提下，實行農戶家庭分散經營為主的經營方式。這在農村改革之初被概括為"土地集體所有，農戶承包經營"，簡稱為"統(tǒng)分結合、雙層經營"責任制[2]。顯而易見，家庭承包經營有效地解決了"分"的問題，但在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)邁進的背景下，如何實現(xiàn)小農戶生產向社會化大生產轉變，即如何解決"統(tǒng)"的問題又成為農業(yè)發(fā)展的一個重大新挑戰(zhàn)。實際上，早在家庭承包經營普遍推行、成效初見時，習近平總書記便開始思考這一問題了。1988年到1990年，習近平總書記任福建省寧德軍分區(qū)黨委第一書記兼寧德紀委書記，在這期間迎來了他在"三農"思想上重要的創(chuàng)作活躍期，于1992年7月出版的《擺脫貧困》收錄了其在該階段的重要講話及文章。在《擺脫貧困》一書中，習近平總書記指出：要擺正"統(tǒng)"與"分"的關系。所謂"分"，就是以家庭為主要的生產經營單位，充分發(fā)揮勞動者個人在農業(yè)生產中的積極性；所謂"統(tǒng)"，就是以基層農村組織為依托，幫助農民解決一家一戶解決不了的問題。所以從本質上說，"統(tǒng)"與"分"是相互聯(lián)系的，不是相互排斥的。不能一說"分"，就排斥任何形式的"統(tǒng)"；一說"統(tǒng)"，又不分青紅皂白地否定"分"。正是這種"統(tǒng)"與"分"的結合，構成了目前農村有中國特色的社會主義經營體制的基本形式[3]。

（三）走組織化的農村市場化發(fā)展路子的觀念

為了建立社會主義市場經濟制度、促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變以及突破制約農村經濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸，急需大力推進農村市場化建設。所謂農村市場化建設，是指農村中的一切經濟活動以市場為中心，建立起市場體系健全、運行機制完善、市場關系規(guī)范、市場競爭有序、宏觀調控有度的農村經濟體制，將市場機制和市場行為貫穿滲透于農村經濟活動的各個方面和環(huán)節(jié)，推動農業(yè)和農村經濟活動持續(xù)快速健康發(fā)展[4]。然而隨著家庭聯(lián)產承包責任制的推行，廣大農戶獲得了自主經營權，但是這也意味著單一農戶需要直接面對市場。受經營比較分散、規(guī)模弱小、生產技術和方法落后等的制約，農民處在一種較低的市場競爭地位以及較高的市場交易成本的兩難之境。為此，有人提出農村市場化與農民組織化是相互矛盾的，要么加強農村市場化建設而忽視農民組織化，要么加強農民組織化建設而放棄農村市場化。

針對上述爭論，2001年習近平總書記在福建任職時指出："中國很有必要借鑒美、日、韓等國的農業(yè)發(fā)展經驗，走農民合作化、農村市場化道路"[5]。同年，習近平總書記在其博士論文《中國農村市場化建設研究》中創(chuàng)新性地提出："要走組織化的農村市場化發(fā)展路子"，"只有將農民組織起來，才能使農民盡快安全、順利地進入國內外市場，并能夠有效地降低進入市場的成本，提高農產品的市場競爭力、市場占有率"。并預言："新型的合作化道路將會越走越廣闊"。

（四）倡導開展綜合合作與多層次合作

2006年的中央一號文件掀起社會主義新農村建設的新高潮，一些人開始推崇以日韓為代表的綜合農協(xié)。習近平總書記從中國實際出發(fā)，冷靜地指出可以借鑒日韓發(fā)展綜合農協(xié)的經驗，但不是完全照搬，要以中國的國情、歷史背景、農村發(fā)展現(xiàn)狀等為依據(jù)，走出一條適合中國農村發(fā)展的帶路。習近平總書記提出："要發(fā)展農民的橫向與縱向聯(lián)合……把生產職能與流通職能融為一體……發(fā)展跨鄉(xiāng)、縣的地區(qū)聯(lián)合，組建大規(guī)模的中心合作社。"正是在習近平總書記高瞻遠矚、深思熟慮的基礎上，"三位一體"的構想才應運而生。一方面要降低信息不對稱，基層合作的人員規(guī)模不能太大，另一方面又要追求一定的規(guī)模經濟，為此，就要發(fā)展綜合合作（金融、流通、科技服務），并在基層橫向聯(lián)合的基礎上發(fā)展縱向聯(lián)合，這就是多層次合作。大合作必須通過綜合合作、多層次合作來體現(xiàn)[6]。

二、習近平總書記"三位一體"合作社思想的內涵

2006年1月8日，時任浙江省委書記的習近平總書記在全省農村工作會議上第一次提出要積極探索建立農民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作"三位一體"的農村新型合作體系，努力服務于社會主義新農村建設。同年12月19日，習近平總書記在浙江省發(fā)展農村新型合作經濟工作現(xiàn)場會上進一步全面論述了他的"三位一體"構想："三位一體"是三類合作組織的一體化，也是三重合作功能的一體化，又是三級合作體系的一體化。條件好的地方可以大步前進，建立區(qū)域性的新型合作經濟聯(lián)合組織。具體來看，習近平總書記"三位一體"合作社思想有以下三大內涵：

（一）"三位一體"農民合作社是一種綜合性的農業(yè)合作經濟組織

與以往大力倡導發(fā)展的僅為農戶提供某一生產或服務功能的農民專業(yè)合作社不同，"三位一體"農民合作社是一種綜合性而非專業(yè)性的農業(yè)合作經濟組織，具有三重服務功能即專業(yè)合作、供銷合作、信用合作三種合作功能，能夠為廣大農戶提供信用服務、運銷服務、信息服務、生產技術指導等多方面的服務，充分滿足農戶的多樣化需求。

（二）"三位一體"農民合作社要求整合各類涉農資源

"三位一體"農民合作社作為一種綜合性的農業(yè)合作經濟組織，其要想實現(xiàn)專業(yè)合作、供銷合作、信用合作的多重功能，不僅需要將各類農民專業(yè)合作社、供銷合作社以及農村信用社等整合到"三位一體"農民合作的組織體系內，中央以及地方的一些涉農機構，如農林局、農商行、科協(xié)、農業(yè)廣播電視學校以及農產品行業(yè)協(xié)會等也要積極融入進來，借此實現(xiàn)資源的有效整合，積極為基層農業(yè)合作組織（農民專業(yè)合作社、供銷社以及農村信用社等）提供服務。這種將供銷合作社、專業(yè)合作社、信用合作社以及其他涉農部門進行有機融合而構成的"三位一體"農業(yè)綜合服務體系，是目前我國發(fā)展農村合作經濟的一種新的形式，符合現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展趨勢和要求。

（三）建立縱向一體化的三級農民合作體系

通過整合和聯(lián)合，在縱向上建立一體化的三級農民合作組織體系，即設立全國、地方以及基層三個層次，以拓寬融資服務的范圍和深度，提高農機技術推廣與服務的效率，增強農民合作組織在國內外競爭市場上的話語權和談判力[7]。這是由于一方面在經濟全球化的背景下，各國農業(yè)合作社為了增強競爭力紛紛進行擴張和合并，而我國作為WTO成員國之一，其農業(yè)合作社必然也需建立相應的組織體系，以便在經濟全球化的浪潮中占據(jù)主動權，但從目前我國專業(yè)合作社的組織化程度和發(fā)展規(guī)模來看，其對抗外界的實力明顯不足，因此需要進一步構建縱向一體化的三級農民合作體系來應對國際競爭[8]；另一方面建立縱向一體化的三級農民合作體系還有利于分享二、三產業(yè)的增值利潤，將農民的收入來源從初級農產品的生產領域延伸到流通以及精深加工領域，從而促進農民增收。

三、習近平總書記"三位一體"合作社思想的浙江實踐

浙江省作為供銷合作社改革試點的四大省份之一，其在踐行農民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作的"三位一體"合作社理念方面始終走在全國前列，不僅在2005年就將瑞安作為推進"三位一體"綜合合作的試點單位，還積極順應時代發(fā)展變化，在全省范圍內自下而上強力推進農合聯(lián)建設，以市場化作為"三位一體"改革的方向、以資金互助合作作為"三位一體"改革的突破點和亮點，以農民專業(yè)合作社作為"三位一體"改革的基礎[9]，使得"三位一體"改革逐步走向深入。

（一）浙江瑞安"三位一體"農村合作協(xié)會

2006年，在習近平總書記"三位一體"合作社思想的影響下，浙江省有關部門通過深入調研和周密部署，決定以瑞安市為試點，著手組建"三位一體"農村合作協(xié)會（簡稱農協(xié)）。首先，加強農民專業(yè)合作社的融合與管理。瑞安農村各種合作社在保持原有獨立法人地位的前提下紛紛加入農協(xié)，成為農協(xié)的基本會員，并在農協(xié)的引導和支持下，進行縱向延伸發(fā)展。鼓勵合作社使用"瑞農協(xié)"等集體商標以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級建立中心合作社，以增強其核心競爭力和帶頭作用。此外，農協(xié)還通過設立信用部、供銷部、科技部等部門，為基層合作社嫁接金融、流通、科技等功能，促使農民專業(yè)合作社得以規(guī)范、鞏固和提升。其次，掛靠農協(xié)，完善農村合作金融體系。瑞安農協(xié)成立后，其與瑞安農村合作銀行共同成立了瑞安農村信用評級委員會，該信用評級委員會進一步將農村合作社、中小企業(yè)乃至瑞安轄內鄉(xiāng)鎮(zhèn)納為評級對象，自行制定議事規(guī)則、評級標準和工作程序，作為第三方為農村合作銀行提供客戶信用評級，極大地增加了評審工作的透明度，提高了評級公信度。同時，拓寬了合作銀行信貸營銷渠道，解決了農村合作銀行信貸人員少、信息不對稱的問題，使農戶尤其是專業(yè)合作社的社員能夠及時得到資金支持。最后，依托供銷社，推進農產品流通體系建設。瑞安農協(xié)成立后，開始依托基層供銷社和一些較大規(guī)模的專業(yè)合作社展開社區(qū)合作的綜合試點，將基層供銷社作為瑞安農協(xié)發(fā)展基層組織的先導骨干力量，發(fā)揮供銷社在社區(qū)合作中的先導作用。

這樣，瑞安市通過農民專業(yè)合作社、農村信用合作社以及供銷社這三者的聯(lián)合作用，將各種分散的涉農資源進行整合，打破了部門分割、城鄉(xiāng)分割和條塊分割的現(xiàn)狀，以實現(xiàn)發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化、提高農民收入水平以及繁榮農村經濟繁榮的目標。

（二）浙江"三位一體"農民合作經濟聯(lián)合會

農民合作經濟組織聯(lián)合會（簡稱農合聯(lián)）就是將各類農民合作經濟組織和各種為農服務組織聯(lián)合起來，聯(lián)動推進供銷合作社、農業(yè)經營、農村金融、涉農管理等體制改革，構建具有生產服務、供銷服務、信用服務"三位一體"服務功能的農民合作經濟組織聯(lián)合會。一般來說，浙江農合聯(lián)具有以下四大特點：第一，非營利社會組織。農合聯(lián)是黨委、政府領導下的非營利社會組織，以為農服務為宗旨，實行"農有、農治、農享"，是介于政府與市場主體之間的社會服務綜合體。農合聯(lián)原則上按行政層級設置，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級為重點，逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級組織體系。第二，兼具生產、供銷、信用三重服務功能。農合聯(lián)的基本服務功能為生產服務（技術推廣、生產性服務、農產品加工等）、供銷服務（農資供銷、農產品營銷、消費品流通等） 、信用服務（資金互助、保險互助、融資擔保等）。同時，農合聯(lián)受政府及涉農部門委托或購買，承擔部分公共服務、政策執(zhí)行、農情調查等工作。第三，組建資產經營公司。省、市、縣三級農合聯(lián)組建資產經營公司，一般由參加農合聯(lián)的同級供銷合作社聯(lián)合社、涉農國有企事業(yè)單位和其他會員合股組建，也可由供銷合作社聯(lián)合社單獨組建。農合聯(lián)執(zhí)行委員會根據(jù)需要，可成立資產管理委員會，還設立合作基金，來源包括原始基金、政府提供的扶持資金、財政獎補收入、社會各界捐贈捐款等，主要用于農合聯(lián)的為農服務事業(yè)，并優(yōu)先用于建立和補充農村合作金融風險補償資金[10]。第四，設立農民合作基金 。省、市、縣三級農合聯(lián)設立農民合作基金，其基金來源主要是：原始基金（農合聯(lián)資產經營公司按不低于20%比例上繳的年度資產收益）、政府提供的扶持資金、財政獎補收入、社會各界捐贈捐款等其他合法收入?；鹬饕糜谵r合聯(lián)的為農服務事業(yè)，并優(yōu)先用于建立和補充農村合作金融風險補償資金。

目前，農合聯(lián)已成為浙江省開展"三位一體"綜合合作的主要模式，為農服務的"三位一體"綜合合作平臺基本建成。

四、習近平總書記"三位一體"合作社思想對實踐的啟示

在今年5月出臺的《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》的文件里有關"三位一體"的表述是這樣的：加強農民合作社規(guī)范化建設，積極發(fā)展生產、供銷、信用"三位一體"綜合合作。從11年前（2006年）習近平總書記明確肯定："瑞安市在建立'三位一體'的農村協(xié)會，發(fā)展農村新型合作經濟方面認真探索、大膽實踐，創(chuàng)造了有益的經驗，"并鼓勵在浙江全省推廣開始，到現(xiàn)如今浙江瑞安經驗被上升到全國高度，正式寫進中央一號文件。這說明"三位一體"綜合合作模式已引起政府的高度關注，其作為新型合作組織的一種實踐，借助"合作"這種制度安排[11]，通過向農戶提供諸如生產技術指導、生產資料購買、農產品加工與運銷、資金互助、信用擔保等全方位的社會化服務，為有效解決"小農戶與大市場"的矛盾以及"三農"問題提供了新的思路。通過探析習近平總書記"三位一體"合作社思想以及踐行該思想的浙江經驗，我們可以從中得到如下啟示：

從歷史的發(fā)展過程來看，習近平總書記的"三位一體"合作社思想符合現(xiàn)代化大生產的方向。習近平總書記"三位一體"合作社思想是在反映家庭承包制中如何有效解決"統(tǒng)"的問題中產生和發(fā)展的。農業(yè)生產向現(xiàn)代化、專業(yè)化方向發(fā)展是一般規(guī)律，家庭承包制盡管賦予了農民自主經營權，但是其存在生產規(guī)模較小難以獲得規(guī)模經濟效應、專業(yè)化程度低、生產效率低下等局限性，往往在激烈的市場競爭中處于劣勢地位。習近平總書記"三位一體"合作社思想提倡提高農民的組織化程度，力求抱團取暖，將各種分散的涉農資源進行整合，獲得規(guī)模經濟優(yōu)勢，從目前我國農村及農業(yè)發(fā)展實際來看，"三位一體"合作社將作為我國農業(yè)經營方式的一種必然選擇。

從經濟的效益來看， 習近平總書記"三位一體"合作社思想符合農民的切身利益。繼續(xù)堅持習近平總書記的"三位一體"合作社思想有利于提高農民收入， 使廣大農民脫貧致富，走向共同富裕的道路。目前，在中國推進現(xiàn)代化的進程中，"三農"問題已演變?yōu)樽钔怀龅拿?，為此黨和政府始終把解決好"三農"問題作為全黨工作的重中之重。盡管當前一些農村地區(qū)成立了農民專業(yè)合作社、農村信用合作社等合作經濟組織，但這些合作經濟組織大多存在產權關系不清晰、服務功能較單一、利益聯(lián)結機制不健全、整體實力不強等問題，加之其他涉農機構各自為政，難以滿足農民多層次、多樣化、多方面的生產生活服務的迫切需要。因此，必須貫徹落實習近平總書記的"三位一體"合作社思想，即積極促進農民合作組織的橫向和縱向合作，倡導農民專業(yè)、信用、供銷"三位一體"的農民綜合合作發(fā)展模式[12]，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展開辟新的途徑和機遇，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進提供堅定的組織依托。

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