姜麗莉

【摘 要】固定資產(chǎn)在科研事業(yè)單位資產(chǎn)占比中不僅數(shù)量多、金額大，而且對(duì)科研工作起著重大的作用，是單位發(fā)展中不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以對(duì)于固定資產(chǎn)的管理是單位管理的重要組成部分。摸清家底，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率是基礎(chǔ)，合理安排資金，購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備是單位持續(xù)良好發(fā)展的保障，合理處置閑置報(bào)廢固定資產(chǎn)是保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的重要環(huán)節(jié)之一。本文淺析了科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購(gòu)、日常管理和處置中存在問(wèn)題，并提出建議。

【關(guān)鍵詞】科研；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理

隨著國(guó)家對(duì)科研工作的重視，科技投入不斷加大，許多科研事業(yè)單位不惜重金購(gòu)買(mǎi)了一批高精尖儀器設(shè)備等固定，對(duì)于固定資產(chǎn)管理的需求就越來(lái)越強(qiáng)烈。怎樣才能最大程度的管理好固定資產(chǎn)，提高它的使用效率，合理配置資源，保證各項(xiàng)科研工作的順利開(kāi)展，提升科研單位的科研能力，成為我們不得不認(rèn)真思考探討的問(wèn)題。

一、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性

事業(yè)單位固定資產(chǎn)指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。在科研事業(yè)單位中固定資產(chǎn)占單位資產(chǎn)的比重相當(dāng)大而且數(shù)量多，固定資產(chǎn)是開(kāi)展各類(lèi)科研活動(dòng)的必須條件，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理能夠合理有效的使用財(cái)政資金，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，維護(hù)事業(yè)單位的正常工作，提高資產(chǎn)的使用效率，充分發(fā)揮其作用。而且隨著國(guó)家對(duì)科研工作的大力支持，各級(jí)科研單位對(duì)固定資產(chǎn)的投入也將越來(lái)越大，各類(lèi)設(shè)備呈現(xiàn)出單位價(jià)值高、精密度高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，這就對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的要求也越來(lái)越高。

二、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.采購(gòu)體系不健全

固定資產(chǎn)的管理始于“采購(gòu)”。只有把源頭把好了，才邁出了管理的第一步。

在日常工作中經(jīng)常遇到以下幾方面的問(wèn)題：

（1）重采購(gòu)輕調(diào)研。由于科研單位的性質(zhì)，在固定資產(chǎn)中專(zhuān)用設(shè)備的比重相當(dāng)大，這些設(shè)備在購(gòu)買(mǎi)前的調(diào)研非常重要，參數(shù)設(shè)置非常專(zhuān)業(yè)，稍有不慎，數(shù)十萬(wàn)元甚至數(shù)百萬(wàn)元的資金將會(huì)付之東流。比如有的設(shè)備需要在基建施工時(shí)就安裝好，這就需要在工程設(shè)計(jì)時(shí)就要將設(shè)備的參數(shù)提供給設(shè)計(jì)單位，在建筑施工時(shí)就要采購(gòu)到位。設(shè)備的調(diào)研工作既要量力而行，又要具有一定前瞻性。有的項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，設(shè)計(jì)時(shí)有可能沒(méi)有考慮到科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步的速度，雖然是當(dāng)時(shí)比較先進(jìn)，但經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，等到真正投入使用時(shí)已不能滿(mǎn)足現(xiàn)在的需要了。

（2）重復(fù)購(gòu)置，資產(chǎn)利用效率不高。儀器設(shè)備是科研工作中必不可少的工具，某些高精尖儀器設(shè)備在一定程度上代表著單位的能力與權(quán)威，但是在實(shí)現(xiàn)工作中有盲目購(gòu)置攀比的心理，還有各個(gè)課題組（科室）設(shè)備不能做到共享，造成資金的浪費(fèi)和資產(chǎn)的利用率較低。

（3）忽略定制、改制設(shè)備。還有一部分定制、改制設(shè)備，由于單位價(jià)值和使用年限都已符合固定資產(chǎn)的定義，但由于有的是單位采購(gòu)材料，在指定工廠(chǎng)生產(chǎn)加工；有的是工廠(chǎng)根據(jù)單位提供的圖紙購(gòu)買(mǎi)材料加工的，有的是在原有儀器上經(jīng)過(guò)加工改造形成的設(shè)備。這部分定制、改制設(shè)備在核算的時(shí)候往往由于成本不容易核算等原因而漏記固定資產(chǎn)，或作為材料進(jìn)行核算了。

（4）采購(gòu)過(guò)程缺乏監(jiān)督。科研事業(yè)單位由于人員編制等問(wèn)題往往會(huì)出現(xiàn)管理人員缺少，采購(gòu)部門(mén)人員不足，一人身兼多職，再加上制度不健全，往往會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)程序不透明，監(jiān)督不到位，價(jià)格虛高，容易滋生貪污腐敗現(xiàn)象。另外，政府采購(gòu)不是“萬(wàn)能傘”。許多設(shè)備是由財(cái)政撥款通過(guò)政府采購(gòu)程序購(gòu)買(mǎi)，雖然政府采購(gòu)是對(duì)社會(huì)資源的有效利用，能夠提高財(cái)政資金的利用效果，但現(xiàn)在許多政采打著“政采”的旗號(hào)，從招標(biāo)公司的選擇、設(shè)備分包到供應(yīng)商協(xié)同圍標(biāo)等環(huán)節(jié)均有暗箱操作。

2.固定資產(chǎn)日常使用中管理比較薄弱

（1）日常管理手段比較落后。雖然固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符是老生常談，但這一工作在實(shí)際工作中做的確實(shí)不到位。相當(dāng)一部分單位由于固定資產(chǎn)數(shù)量龐大、存放地點(diǎn)變化、人員調(diào)動(dòng)等原因沒(méi)有做好定期盤(pán)點(diǎn)。有的單位雖然做了，但也僅僅是擺擺樣子。有些專(zhuān)用設(shè)備由于缺乏責(zé)任人被盜被拆解、保養(yǎng)不當(dāng)造成損壞等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是對(duì)于一些電腦、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備，往往是幾年下來(lái)大家都不知所蹤了，有的盡管還在，但與出廠(chǎng)時(shí)的硬件配置相比早已“面目全非”。在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中依然延續(xù)傳統(tǒng)的人工管理方法，或者雖然使用了計(jì)算機(jī)但沒(méi)有相對(duì)專(zhuān)業(yè)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。無(wú)法使固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理，無(wú)法做到固定資產(chǎn)的相關(guān)信息內(nèi)部共享。比如一臺(tái)設(shè)備什么時(shí)間該計(jì)量，什么時(shí)間做了何種維修保養(yǎng)，保管使用人是不是發(fā)生了變化，存放地點(diǎn)是不是發(fā)生了變化等等，如果能做到資源共享，只要使用科室的資產(chǎn)管理系統(tǒng)中進(jìn)行變更，財(cái)務(wù)和設(shè)備管理部門(mén)就會(huì)知道。

（2）資產(chǎn)利用率低。有的設(shè)備買(mǎi)來(lái)后，用了幾次之后，由于科研項(xiàng)目的結(jié)束、設(shè)備運(yùn)行條件不達(dá)標(biāo)、無(wú)法滿(mǎn)足校驗(yàn)計(jì)量要求或者是設(shè)備參數(shù)不符合試驗(yàn)要求等原因而被束之高閣。

3.固定資產(chǎn)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)模糊和報(bào)廢程序不明晰

固定資產(chǎn)報(bào)廢一般有兩種情況：一是由于磨損或陳舊，使用期滿(mǎn)不能繼續(xù)使用；二是由于技術(shù)進(jìn)步，必須由先進(jìn)設(shè)備替代。在實(shí)際工作中由固定資產(chǎn)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)模糊和報(bào)廢程序不明晰，固定資產(chǎn)的處置比較任意。

伴隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，辦公設(shè)備和專(zhuān)業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代的速度極快，特別是計(jì)算機(jī)類(lèi)資產(chǎn)。今天剛買(mǎi)的“新機(jī)器”，幾個(gè)月后就成了“舊機(jī)器”。有了新的沒(méi)有人再用舊的了，遠(yuǎn)未達(dá)到使用期限，就早早地將其擱置了。物未盡其用就報(bào)廢了，產(chǎn)生是較大的浪費(fèi)。再就是科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，單位必須上報(bào)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，在得到批復(fù)后方可根據(jù)批復(fù)處置作廢的固定資產(chǎn)。但現(xiàn)在很多單位“停用”標(biāo)簽一貼即代表報(bào)廢，更有甚者直接自行處理了。

三、加強(qiáng)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考

1.健全固定資產(chǎn)采購(gòu)體系

建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，提高員工自身素質(zhì)，規(guī)范采購(gòu)行為。除了有專(zhuān)人負(fù)責(zé)采購(gòu)工作外，還應(yīng)有與設(shè)備專(zhuān)業(yè)相關(guān)單位內(nèi)部和外部的技術(shù)人員組成調(diào)研小組，根據(jù)工作的實(shí)際需求、外部環(huán)境制定符合要求的參數(shù)然后再進(jìn)行采購(gòu)。在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理配置資源，避免浪費(fèi)，將資金的使用率達(dá)到最大化。

2.加強(qiáng)日常管理，提高固定資產(chǎn)利用率

利用飛速發(fā)展的信息化手段，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理和會(huì)計(jì)核算。從固定資產(chǎn)的擬采購(gòu)開(kāi)始就建立電子檔案，記錄調(diào)研數(shù)據(jù)和調(diào)研人，設(shè)備的采購(gòu)方式、供貨方、生產(chǎn)商、金額、驗(yàn)收人、保管使用人、維修維護(hù)記錄和計(jì)量校驗(yàn)記錄，再到最后的處置，做到全方位全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤。會(huì)計(jì)核算部門(mén)應(yīng)及時(shí)與采購(gòu)部門(mén)和資產(chǎn)使用部門(mén)溝通，嚴(yán)把驗(yàn)收入庫(kù)關(guān)和報(bào)廢關(guān)，及時(shí)了解資產(chǎn)使用情況，樹(shù)立成本費(fèi)用意識(shí)，科學(xué)合理的計(jì)算設(shè)備殘值、折舊年限和金額。準(zhǔn)確及時(shí)反映單位的資產(chǎn)狀況。會(huì)計(jì)人員除需要加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)外，還需要根據(jù)本單位的性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)了解一些相應(yīng)的知識(shí)，以增加對(duì)資產(chǎn)的判斷。比如，有的物品單位價(jià)值很高，僅看名稱(chēng)和價(jià)格確實(shí)很像是固定資產(chǎn)，但它只是某個(gè)儀器的耗材。有的定制設(shè)備看上去是一些價(jià)格不高的耗材，但經(jīng)過(guò)組裝，校驗(yàn)和計(jì)量，就是一臺(tái)設(shè)備，符合固定資產(chǎn)的要求，在會(huì)計(jì)核算上就應(yīng)該按資產(chǎn)進(jìn)行核算。各單位應(yīng)根據(jù)自身情況確定每年盤(pán)點(diǎn)次數(shù)，并形成經(jīng)?；椭贫然?。對(duì)于人員流動(dòng)較大，購(gòu)買(mǎi)數(shù)量較多的單位應(yīng)適當(dāng)增加盤(pán)點(diǎn)次數(shù)，也可以全面盤(pán)點(diǎn)與隨機(jī)抽查（每次抽查范圍不同）相結(jié)合，對(duì)于發(fā)生的賬實(shí)不符等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并做相應(yīng)處理。

科研單位的儀器設(shè)備專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，精密度高，有的較昂貴，許多企業(yè)在技術(shù)研發(fā)時(shí)缺少儀器設(shè)備，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的背景下，很多地方都開(kāi)設(shè)了大型設(shè)備協(xié)作共用平臺(tái)，做為科研事業(yè)單位我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思維，摒棄舊觀(guān)念，打破常規(guī)，積極參與共享平臺(tái)服務(wù)中，不僅在本單位內(nèi)做到共享，也讓儀器設(shè)備走出去，做到本系統(tǒng)、全社會(huì)的共享。提高資產(chǎn)的利用率，造福更多的企業(yè)和個(gè)人。

3.明確固定資產(chǎn)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報(bào)廢程序

本著勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格遵守各類(lèi)固定資產(chǎn)的使用年限，并根據(jù)本單位實(shí)際情況細(xì)化各類(lèi)資產(chǎn)的使用年限和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，真正做到有據(jù)可依，有據(jù)必依。按照規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)提取折舊。對(duì)于固定資產(chǎn)的處置和報(bào)廢，各單位應(yīng)依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)的制度和程序，成立由相關(guān)專(zhuān)家及負(fù)責(zé)人組成的固定資產(chǎn)處置小組，在取得技術(shù)鑒定結(jié)果和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估意見(jiàn)后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后做出合理處置，并進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

四、結(jié)束語(yǔ)

科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，如何能科學(xué)、高效的管理好固定資產(chǎn)是每個(gè)單位都需要面臨和解決的問(wèn)題。嚴(yán)謹(jǐn)、切實(shí)可行管理制度是固定資產(chǎn)管理的保障，科學(xué)、合理的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)是固定資產(chǎn)管理的工具，完善的會(huì)計(jì)制度和高素質(zhì)的管理人才都是固定資產(chǎn)管理中不可或缺人組成部分。

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