王春志

【摘 要】我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，隨之對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)制度的要求也不斷提高。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革也勢(shì)在必行。預(yù)算會(huì)計(jì)制度作為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的重要組成之一，對(duì)其科學(xué)合理的進(jìn)行改革可以大大提升行政事業(yè)單位的整體工作效率。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容可以對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)容產(chǎn)生積極影響，本文通過(guò)研究與分析預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作內(nèi)容產(chǎn)生的影響，進(jìn)而得出預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的意義。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算會(huì)計(jì)；制度改革；行政事業(yè)單位

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀

我國(guó)行政事業(yè)單位因其具有公共性質(zhì)，其主要收入來(lái)源是財(cái)政撥款，所以行政事業(yè)單位是不需要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的。由于我國(guó)稅收資金支出都是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)來(lái)完成，所以需對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員實(shí)施高要求。然而，目前我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)普遍工作效率不高且相關(guān)工作人員職業(yè)能力偏低，所以預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行。我國(guó)改革開(kāi)放后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展并沒(méi)有跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，這就使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作存在諸如會(huì)計(jì)工作效率低下、從業(yè)人員職業(yè)能力不高等問(wèn)題。此外，我國(guó)大部分行政事業(yè)單位由于會(huì)計(jì)核實(shí)工作不到位，資金管理核算制度不夠精準(zhǔn)，這樣嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題

1.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革觀念比較落后

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也表現(xiàn)出了很多弊端，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)與預(yù)算缺乏必然的聯(lián)系，因此行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量與工作效率不是非常高，對(duì)于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施改革勢(shì)在必行。但是，由于行政事業(yè)單位的發(fā)展一直沒(méi)有符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，所以會(huì)計(jì)制度改革在行政事業(yè)單位中效果并不顯著。目前大部分行政事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)制度改革工作的觀念比較落后，雖然行政事業(yè)單位改革形式方法多樣，但是會(huì)計(jì)制度改革落實(shí)并不到位。由于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員職業(yè)素質(zhì)參差不齊、工作中缺乏責(zé)任感且缺乏創(chuàng)新精神，這樣使我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革工作無(wú)法落到實(shí)處。

2.財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)低下

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的培養(yǎng)也是在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中的需要著重注意的問(wèn)題，這也是以人為本理念在會(huì)計(jì)制度改革中的體現(xiàn)。財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)問(wèn)題一直是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中的主要問(wèn)題，由于行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為年長(zhǎng)人員工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，所以行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員普遍年齡較大，正是因?yàn)槟挲g比較大，也使得思維方式比較僵化、思想比較落后且工作中缺乏創(chuàng)新能力。此外，由于大部分行政事業(yè)單位并不重視會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和再教育工作，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)無(wú)法得到相應(yīng)提升，這就會(huì)使得會(huì)計(jì)工作人員工作中容易出錯(cuò)，一旦產(chǎn)生工作疏漏，就會(huì)為行政事業(yè)單位造成很大經(jīng)濟(jì)損失，所以行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)提升應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁叨戎匾暋Ａ硗猓姓聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)人員缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不利于會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提升，對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作水平的提升造成了非常不利的影響。

3.業(yè)務(wù)部門對(duì)預(yù)算的參與度有待提高

應(yīng)當(dāng)提高行政事業(yè)單位各個(gè)部門對(duì)于會(huì)計(jì)預(yù)算的參與度，由各個(gè)部門對(duì)于來(lái)年預(yù)算進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)來(lái)年業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，總體匯總到財(cái)務(wù)部門并形成預(yù)算提交領(lǐng)導(dǎo)班子審核，從而形成單位初步會(huì)計(jì)預(yù)算。自下而上的進(jìn)行，進(jìn)而對(duì)以往的財(cái)務(wù)一肩挑的工作模式進(jìn)行改變，從而達(dá)到行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的預(yù)期效果。

三、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的主要影響

1.提升了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的理念

政府總預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)是我國(guó)政府建立新會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容，兩者的關(guān)系與總賬和細(xì)賬之間的關(guān)系相類似。我國(guó)的行政事業(yè)單位與政府機(jī)構(gòu)之間存在一定的差異，行政事業(yè)單位有一部分自主收入，因此完全按照政府機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)制度是不科學(xué)，針對(duì)自負(fù)盈虧的項(xiàng)目應(yīng)該采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革后，針對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算原則進(jìn)行了重新的規(guī)定，要求刑偵事業(yè)單位可以適用于權(quán)責(zé)發(fā)生制，這對(duì)于提升行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算水平具有積極地意義。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革很好的提升了行政事業(yè)單位的發(fā)展要求，讓行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度擁有了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)更好的開(kāi)展具有積極地意義。為我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的發(fā)展指明了方向，對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作更好的開(kāi)展具有積極地意義。改變了行政部門管理者的管理理念，對(duì)于提升財(cái)務(wù)管理水平具有積極地影響。

2.提升了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)

在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革形勢(shì)下，我國(guó)的行政事業(yè)單位的工作人員的素質(zhì)無(wú)法滿足新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的要求，為了能夠在行政事業(yè)單位獲得更好地發(fā)展，行政事業(yè)單位的工作人員需要積極地提升自己的職業(yè)素質(zhì)，不斷地滿足新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于財(cái)務(wù)人員的要求。這樣才能保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升，為自己今后更好的職業(yè)生涯奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)算制度改革后，行政事業(yè)單位開(kāi)始注重對(duì)于會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，通過(guò)持續(xù)性的培訓(xùn)工作來(lái)提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)道德水平，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；谶@樣的情況，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)得到了充分的提升，這對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門人員整體素質(zhì)的提升具有積極的意義。作為行政事業(yè)的單位的工作人員，在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革以后，提升了對(duì)于自身素質(zhì)的要求，為了能夠最大限度的讓自身的素質(zhì)滿足行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的需要，事業(yè)單位內(nèi)部的員工積極的提升自身的綜合素質(zhì)，開(kāi)始學(xué)習(xí)信息技術(shù)，提升自身專業(yè)水平，加強(qiáng)對(duì)于新的會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)與了解，這對(duì)于提升行政事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)管理水平具有積極地意義。

3.提升了各個(gè)部門對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)活動(dòng)的參與程度

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革后，我國(guó)政府對(duì)于行政事業(yè)單位實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付與自主核算相互結(jié)合的方式，這非常符合我國(guó)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，對(duì)于提升行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算水平具有積極地意義。針對(duì)目前行政事業(yè)單位而言，對(duì)于自負(fù)盈虧的項(xiàng)目實(shí)施自主核算，不需要全部依靠國(guó)家財(cái)政，這不僅增加了行政事業(yè)單位的自主性，還提升了行政事業(yè)單位員工的工作積極性，讓各個(gè)部門的員工都積極地參與到預(yù)算會(huì)計(jì)活動(dòng)中來(lái)，為會(huì)計(jì)水平的提升以及會(huì)計(jì)管理活動(dòng)更好的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作效率與工作質(zhì)量具有積極地意義。國(guó)庫(kù)集中支付制度能夠有效的監(jiān)督管理行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，提升對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位的工作的認(rèn)識(shí)與了解，為行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)政部門通過(guò)改進(jìn)支付方式來(lái)監(jiān)督行政事業(yè)單位的資金使用情況，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)情況的全面監(jiān)督與管理，有效的保證了資金使用安全的同時(shí)，對(duì)于提升行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效益與經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性也具有非常積極地意義。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作發(fā)展的必要過(guò)程，也是與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的緊密聯(lián)系的改革之一。預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革可以對(duì)行政行事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。然而行政事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中諸多問(wèn)題依然存在，這就需要行政事業(yè)單位建立高素質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)，提高政府機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的協(xié)助與推動(dòng)，從而使行政事業(yè)單位更好的改革和創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)制度。從而為我國(guó)會(huì)計(jì)體系的完善并建立起完整的制度體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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