白維軍 樊文苑

(內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特，010070)

2012年11月8日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京召開，這是黨在全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)程中一次具有劃時代意義的會議，翻開了中國現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。十八大及之后的歷次會議對我國社會保障事業(yè)做出的一系列決策部署，成為新時期社會保障改革建設(shè)的根本遵循。十八大報告提出“要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，這為中國社會保障體系建設(shè)指明了目標(biāo)和方向。十八屆三中全會又提出圍繞更好保障和改善民生，加快社會事業(yè)改革，實現(xiàn)發(fā)展成果惠及全體人民，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，這標(biāo)志著我國社會保障制度改革進(jìn)入一個新的重要時期。

那么，十八大以來黨在社會保障領(lǐng)域的大政方針，是否引導(dǎo)了隨后的社會保障學(xué)術(shù)研究？是否在理論界受到了重視和關(guān)注，并得到精準(zhǔn)闡釋和積極回應(yīng)？如果有回應(yīng)和關(guān)注，那么，這些理論研究呈現(xiàn)出什么樣的態(tài)勢？說明了什么問題？對社會保障實務(wù)工作又指導(dǎo)幾何？筆者認(rèn)為，在2018年黨的十九大開啟中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時代之際，我們有必要對十八大以來的社會保障學(xué)術(shù)研究，進(jìn)行一個細(xì)致的梳理，來回答上述疑問。因此，本文以文獻(xiàn)計量分析的方法，選取十八大以來(2013年1月1日至2017年12月31日)公開發(fā)表的CSSCI論文為研究對象，分析過去5年我國社會保障的研究態(tài)勢，并給予評價和預(yù)測，以推動我國社會保障理論研究走向深入，實現(xiàn)理論界與實務(wù)界的積極互動。

一、文獻(xiàn)回顧及評價

20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)體制改革，開啟了我國社會保障研究之門，1997年勞動與社會保障專業(yè)的設(shè)置，更是將這一研究推向了社會科學(xué)前沿。中國知網(wǎng)(CNKI)文獻(xiàn)檢索顯示，30多年的社會保障理論與政策研究，產(chǎn)出了大量學(xué)術(shù)成果，并且不同時期的社會保障研究表現(xiàn)出不同的主題與特色。有學(xué)者通過文獻(xiàn)計量和SPPS等方法，對這些成果進(jìn)行了歸納整理，使我們對不同時段的社會保障研究狀況有了清晰認(rèn)識，這些文獻(xiàn)的特點可歸納如下：

(一)以中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫作為研究基礎(chǔ)

趙琳基于中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，運用多維尺度分析和社會網(wǎng)絡(luò)分析，對1989—2015年的社會保障文獻(xiàn)進(jìn)行了計量分析，梳理和解讀出這段時間我國社會保障研究的三大主題為農(nóng)村社會保障、城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌、弱勢群體社會保障，并分析得出我國社會保障學(xué)術(shù)界交鋒較多的三個問題是社會保障與社會福利、效率與公平、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與多層次結(jié)構(gòu)。作者認(rèn)為，彼時對特殊群體的社會保障研究較多，但對老齡化背景下養(yǎng)老保障的研究明顯不足。在研究方法上，多傾向于對制度的橫向分析，缺少縱向分析。[1]

(二)以核心期刊作為研究基礎(chǔ)

張紅春等以核心期刊的社會保障論文為研究樣本，將時間集中于2001—2010年，采用文獻(xiàn)計量學(xué)的共詞分析法、聚類分析法、多維尺度法分析，對共詞網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了多元統(tǒng)計，利用SPPS、Ucinet等可視化軟件繪制出社會保障研究的知識圖譜，最后總結(jié)出這十年社會保障研究的六大熱點主題分別為農(nóng)村社會保障、城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工社會保障、社會保障籌資、社會保障基金管理、社會保障制度改革、社會保障與政府責(zé)任。作者認(rèn)為，這十年的社會保障研究主題，在相對穩(wěn)定中呈現(xiàn)出不斷發(fā)展變化的趨勢，并預(yù)測今后一段時期社會保障研究的增長點將是社會保障城鄉(xiāng)一體化、社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及社會保障與社會公平。[2]

(三)以中文社會科學(xué)引文索引(CSSCI)數(shù)據(jù)庫作為研究基礎(chǔ)

楊慧娟等基于中文社會科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫，利用共詞分析法，借助Citespace可視化工具，對2001—2011年的社會保障研究文獻(xiàn)進(jìn)行了分析，并以可視化知識圖譜方式，展示出這一時段我國社會保障的研究熱點為社會保障制度及體系、社會保險、社會救助、農(nóng)村社會保障、農(nóng)民工社會保障。作者同時總結(jié)道，在社會保障研究方法方面，除了傳統(tǒng)的定性分析外，其他研究方法被越來越多的使用，例如，層次分析、回歸分析、聚類分析、模糊評價、DEA(數(shù)據(jù)包絡(luò)分析)等。[3]

上述研究為我們了解特定時段的社會保障學(xué)術(shù)熱點提供了重要資料，但這些文獻(xiàn)基本都集中在十八大之前，缺乏對最近幾年社會保障研究的歸納總結(jié)。十八大以來，黨和政府持續(xù)加大在社會保障領(lǐng)域的投入與建設(shè)，且成績斐然。例如：2016年，國際社會保障協(xié)會將“社會保障杰出成就獎”(2014—2016)授予了中國政府，以表彰我國近年來在社會保障工作中取得的卓越成就。[4]但是，目前并沒有反映這些新變化在社會保障學(xué)術(shù)研究中有何回應(yīng)的文獻(xiàn)分析，因而未能及時向理論界和實務(wù)界提供有效的幫助與借鑒。基于此，本文以中文社會科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫為研究基礎(chǔ)，將時間限定在2013—2017年，采用關(guān)鍵詞詞頻分析法和可視化知識圖譜，總結(jié)出十八大以來我國社會保障研究的熱點主題和未來態(tài)勢，以期為學(xué)界同仁提供研究幫助，為實踐決策提供參考借鑒。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源

本文以中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫作為文獻(xiàn)來源，分別選擇“學(xué)術(shù)期刊”和“CSSCI”作為數(shù)據(jù)來源對象和類別，將時間設(shè)置在2013—2017年，在“文獻(xiàn)分類目錄”中選擇與社會保障相關(guān)的“哲學(xué)與人文科學(xué)”“社會科學(xué)Ⅰ輯”“社會科學(xué)Ⅱ輯”和“經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)”，檢索條件限定為“關(guān)鍵詞”。通過數(shù)據(jù)檢索，共得到10637篇符合要求的文獻(xiàn)，以此作為研究樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

(二)研究方法

本文采用文獻(xiàn)計量學(xué)中的關(guān)鍵詞詞頻分析法和可視化知識圖譜來獲取研究數(shù)據(jù)。關(guān)鍵詞詞頻分析法通過分析能夠反映文獻(xiàn)中心思想和主要內(nèi)容的核心詞語在某一學(xué)科中反復(fù)出現(xiàn)的頻率，來判斷這些核心詞語是否代表了該領(lǐng)域的研究熱點和發(fā)展趨勢。[5]關(guān)鍵詞是最能直觀反映文章研究主題和內(nèi)容，具有高度代表性和概括性的文獻(xiàn)要素。關(guān)鍵詞相同的文獻(xiàn)，至少在某一方面具有相近的研究內(nèi)容，可以被歸納為同一主題的文獻(xiàn)。另外，某個關(guān)鍵詞如果詞頻很高，說明這一領(lǐng)域被高度關(guān)注，對它的研究也更多、更集中，反之亦然。因此，我們通過檢索社會保障關(guān)鍵詞，然后分析其詞頻，就可清晰看到某段時間內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點所在。

利用Citespace軟件生成的可視化知識圖譜則能將關(guān)鍵詞之間的關(guān)系可視化，并動態(tài)識別共詞聚類和中心節(jié)點，使同質(zhì)性關(guān)鍵詞集聚，用網(wǎng)絡(luò)圖形來發(fā)掘和揭示學(xué)科領(lǐng)域研究熱點，觀察學(xué)科的發(fā)展趨勢和動態(tài)。[6]我們將通過“關(guān)鍵詞”檢索到的社會保障文獻(xiàn)導(dǎo)入Citespace，通過生成圖譜中實心圓點的大小，便可清晰看到某一社會保障主題被關(guān)注的程度以及它與其他關(guān)鍵詞之間的疏密程度，從而反映出某段時間社會保障研究的熱點和主題。

三、研究過程

(一)對關(guān)鍵詞的詞頻分析

由于社會保障內(nèi)容寬泛，且與社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科關(guān)系緊密。因此，在選定的數(shù)據(jù)庫中，檢索出多達(dá)10637篇的論文，但其中的一些論文與社會保障的相關(guān)性并不高，有些則互相重合。所以，我們對檢索詞進(jìn)行了必要的篩選，最終確定出85個最能代表社會保障研究主題的關(guān)鍵詞，然后對選出的關(guān)鍵詞逐一檢索，統(tǒng)計其出現(xiàn)頻次。為了文獻(xiàn)檢索的全面性，我們將關(guān)鍵詞進(jìn)行了合并處理。例如：將“基本養(yǎng)老保險”并入“養(yǎng)老保險”，將“基本醫(yī)療保險”和“基本醫(yī)療保險制度”并入“醫(yī)療保險”，將“社會救助制度”并入“社會救助”，將“社會保險制度”并入“社會保險”等。最終，得出社會保障領(lǐng)域頻次最高的57個關(guān)鍵詞及其分年度出現(xiàn)頻次，如表1所示。

表1 2013—2017年(CSSCI)數(shù)據(jù)庫社會保障領(lǐng)域高頻關(guān)鍵詞

(續(xù)表1)

排序關(guān)鍵詞頻 次20132014201520162017合計22社會保障水平352426211311923居家養(yǎng)老22222018169824扶貧開發(fā)22151427159325養(yǎng)老保障20181711107626社會保障稅191419966727員工福利916107105228社區(qū)養(yǎng)老8771464229養(yǎng)老機(jī)構(gòu)43716124230慈善事業(yè)11651354031社會保障服務(wù)8911443632社會保障基金1084643233醫(yī)養(yǎng)結(jié)合02313133134老年人福利856563035農(nóng)村社會保障1077513036災(zāi)害救助5105452937社會保障體系856412438教育救助371942439醫(yī)療服務(wù)644622240社會保障管理1042222041公共福利1123402042失業(yè)保險074441943殘疾人福利353211444醫(yī)療救助144041345社會保障理論151041146自我養(yǎng)老122231047養(yǎng)老金融11013648五保制度11211649生育保險10130550臨時救助01121551補(bǔ)充保障00111352社會保障治理00101253住房救助00020254就業(yè)救助01010255軍人保險20000256土地養(yǎng)老00010157互助保障001001

將表2中一級關(guān)鍵詞出現(xiàn)的總頻次制成柱狀圖(如圖1所示)，我們可以直觀地看到，學(xué)術(shù)界對社會保障的關(guān)注點依次為社會保險、社會救助、社會保障制度、社會福利、補(bǔ)充保障，這種研究態(tài)勢與我們對社會保障的一般認(rèn)知也是完全吻合的。因為，作為社會保障體系的主要組成部分，社會保險必然是被關(guān)注和研究的重點。而起“兜底”作用的社會救助制度，由于其在實踐中的重要作用，成為熱點主題也是社會保障研究的應(yīng)有之意。而作為整體和統(tǒng)領(lǐng)的社會保障制度，以及起“錦上添花”和補(bǔ)充作用的社會福利和補(bǔ)充保障，依次排序也是合情合理的。

表2 2013—2017年社會保障分類高頻關(guān)鍵詞

圖12013—2017年社會保障領(lǐng)域關(guān)鍵詞分級詞頻

(二)可視化知識圖譜的繪制

我們將按關(guān)鍵詞整理好的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入Citespace軟件中，即可生成關(guān)鍵詞可視化知識圖譜(如圖2所示)。通過圖譜中圓點的大小，可以直觀地看出十八大以來社會保障的研究熱點和發(fā)展動向。

圖2中，每個圓點代表了一個出現(xiàn)在社會保障文獻(xiàn)中的關(guān)鍵詞，圓點的大小代表這個關(guān)鍵詞被研究頻次的高低，但太小的圓點并沒有在這個圖譜中顯示出來。兩個圓點之間有線連接，代表這兩個關(guān)鍵詞在同一篇文獻(xiàn)中出現(xiàn)過，圓點與圓點之間連線的粗細(xì)，代表這兩個關(guān)鍵詞在同一篇文獻(xiàn)中出現(xiàn)頻次的高低，即反映出二者的緊密程度。而且，與某一圓點連接的其他圓點數(shù)目越多，說明這個關(guān)鍵詞的中心度越強(qiáng)，可以被稱之為“中心關(guān)鍵詞”?！爸行年P(guān)鍵詞”在整個知識圖譜中有很強(qiáng)的中介能力，我們也可以通過“中心關(guān)鍵詞”的強(qiáng)度，來判斷它是否是社會保障的研究熱點。因此通過對圓點大小和“中心關(guān)鍵詞”強(qiáng)度的分析，我們可以判斷出十八大以來的社會保障研究熱點依次為社會保障、養(yǎng)老保險、農(nóng)民工社會保障、醫(yī)療保險、社會救助、社會保險等，這與表1、表2的研究結(jié)論是完全吻合的。

四、研究結(jié)果分析

以十八大以來黨和政府在社會保障領(lǐng)域的大政方針為背景，結(jié)合對表1、表2、圖1、圖2的分析，我們總結(jié)出近五年我國社會保障的研究內(nèi)容和特點。

圖2 社會保障研究關(guān)鍵詞可視化知識圖譜

(一)對養(yǎng)老問題的研究

由表1可知，養(yǎng)老保險、基本養(yǎng)老保險、社會養(yǎng)老這三個關(guān)于養(yǎng)老問題的詞頻，是十八大以來社會保障研究領(lǐng)域出現(xiàn)頻次最高的關(guān)鍵詞，說明學(xué)界對養(yǎng)老問題持續(xù)關(guān)注。圖2中，“養(yǎng)老保險”的圓點大、頻次高、中心度強(qiáng)。而圖2中“社會養(yǎng)老”“人口老齡化”“養(yǎng)老保險”“養(yǎng)老保障”“養(yǎng)老服務(wù)”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”和“家庭養(yǎng)老”這幾個關(guān)鍵詞相互連接，共同構(gòu)成了一個以“養(yǎng)老”為中心的熱點研究“團(tuán)塊”。這主要是因為中國人口老齡化的加劇以及國家對養(yǎng)老問題的高度重視，持續(xù)地點燃了學(xué)者們對養(yǎng)老問題的研究熱情。同時，我們在表1中看到，關(guān)鍵詞“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險/新農(nóng)保”的頻次在近五年呈明顯的下降趨勢，這主要是因為我國從2014年起，開始將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，從而降低了學(xué)界對“新農(nóng)?！钡年P(guān)注度。但從總體上來看，養(yǎng)老保障、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險以及養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老體系等養(yǎng)老話題，是十八大以來我國社會保障研究最大的熱點，研究成果也最為豐碩。

(二)對農(nóng)民工社會保障的研究

由表1可知，關(guān)鍵詞“農(nóng)民工社會保障”的出現(xiàn)頻次多達(dá)1162次，僅次于“養(yǎng)老保險/基本養(yǎng)老保險”，而圖2中關(guān)鍵詞“農(nóng)民工”的圓點較大、中心度也較強(qiáng)，說明十八大以來農(nóng)民工的社會保障問題也受到學(xué)界的高度關(guān)注。而且，“農(nóng)民工”與“養(yǎng)老保險”“醫(yī)療保險”“社會福利”“社會保障水平”“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”等關(guān)鍵詞都有連線，說明農(nóng)民工社會保障的研究內(nèi)容與上述主題最為緊密。研究內(nèi)容涉及農(nóng)民工就業(yè)與社會保障的各個方面，例如：農(nóng)民工的就業(yè)趨勢與權(quán)益保護(hù)，農(nóng)民工的社會保障覆蓋范圍對其生活消費的影響，農(nóng)民工對社會保險的參與意愿，新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量、職業(yè)發(fā)展、消費水平及結(jié)構(gòu)，新生代農(nóng)民工的留城意愿等。此外，隨著“雙創(chuàng)”理念的提出，學(xué)界從2013年起對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等主題開展了大量研究。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型以及新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，如何保障兩億多農(nóng)民工合法的社會保障權(quán)益，仍應(yīng)是社會保障界關(guān)注和研究的重點。

(三)對社會福利的研究

由表1 可知，“社會福利”近五年出現(xiàn)頻次排名第三，是社會保障研究的另一個熱門話題。而與“社會福利”熱點主題相關(guān)的關(guān)鍵詞包括“兒童福利”“老年人福利”“公共福利”和“殘疾人福利”，以及“福利國家”和“福利制度”等。圖2中，與“社會福利”相連的關(guān)鍵詞有“社會保障”“社會保險”“農(nóng)民工”和“城鎮(zhèn)化”，這主要是因為作為社會保障的一個組成部分，在論述社會保障制度時，很難繞開社會福利，而社會保險、城鎮(zhèn)化等又是與社會福利息息相關(guān)的主題，所以這些關(guān)鍵詞總是一起出現(xiàn)也就不難解釋了。從研究的具體內(nèi)容來看，學(xué)者們更多的是對我國的社會福利制度進(jìn)行反思，并就如何構(gòu)建普惠性的、有中國特色的社會福利制度提出改進(jìn)方案。學(xué)界認(rèn)為，應(yīng)在堅持國民福利與國民經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的條件下，更新發(fā)展理念，多管齊下地推進(jìn)社會福利事業(yè)快速發(fā)展，走適合國情的中國式社會福利事業(yè)發(fā)展道路。[7]而且，中國社會福利需要從消極福利轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極福利，并通過國民經(jīng)濟(jì)和社會福利的同步發(fā)展，實現(xiàn)社會福利發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)代化。[8]

(四)對社會保障及其制度的宏觀研究

由表1可知，關(guān)鍵詞“社會保障/社會保障制度”在近五年的研究頻次中排名第四，而圖2中“社會保障”也是圓點最大、連線最多的“中心關(guān)鍵詞”。從文獻(xiàn)來看，關(guān)于社會保障的研究基本做到了面面俱到，除去養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等專門領(lǐng)域，這一主題主要涉及宏觀上的社會保障制度、社會保障支出、社會保障水平、社會保障稅、社會保障服務(wù)、社會保障基金、社會保障管理、社會保障理論等內(nèi)容。除此之外，宏觀層面的社會保障研究還包括社會保障制度的調(diào)整與重構(gòu)、社會保障制度未來建設(shè)以及社會保障制度在實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化中的作用等。針對十八屆三中全會提出的“建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系”，學(xué)界又開始關(guān)注我國社會保障制度發(fā)展中存在的公平不足與效率不高以及其他體制性障礙和結(jié)構(gòu)性缺陷的問題，努力為這一體系的盡早建立掃清障礙。而今后的社會保障研究，必須立足于國家治理視角和國計民生的長遠(yuǎn)發(fā)展，在制度層面上做出優(yōu)化和提升。

(五)對醫(yī)療保險的研究

由表1可知，近年來學(xué)術(shù)界對醫(yī)療保險的關(guān)注度頗高，“醫(yī)療保險/基本醫(yī)療保險/基本醫(yī)療保險制度”在社會保障研究關(guān)鍵詞頻次中排名第五，是社會最為關(guān)注的社會保障問題之一。而且，圖2中的“醫(yī)療保險”關(guān)鍵詞圓點大、中心度高，與其他關(guān)鍵詞連接較多，體現(xiàn)了醫(yī)療保險的受關(guān)注程度。這主要是因為人們對健康的關(guān)注度與日俱增，在國家層面，“健康中國2030”戰(zhàn)略的提出以及一系列完善醫(yī)療保險制度的政策文件的出臺，共同推動了醫(yī)療保險學(xué)術(shù)研究的增長，而學(xué)術(shù)界的及時跟進(jìn)，也體現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究的社會責(zé)任感和使命感。通過文獻(xiàn)梳理我們發(fā)現(xiàn)，對醫(yī)療保險的研究主要集中在全民醫(yī)保、“三醫(yī)聯(lián)動”、醫(yī)療保險的異地結(jié)算和異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度的統(tǒng)籌與整合、提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次、提升醫(yī)療保險基金抗風(fēng)險能力以及提高報銷比例等方面。另外，隨著制度變革時代的來臨，醫(yī)療保險中的個人賬戶存廢問題也成為學(xué)界爭論的焦點。

(六)對社會救助的研究

作為社會保障最基礎(chǔ)的制度安排，社會救助一直都是學(xué)術(shù)界關(guān)注和研究的重點。由表1可知，若將“最低生活保障/低保/最低生活保障制度”與“社會救助/社會救助制度”合并計算，近五年“社會救助”的頻次高居第六位，成為僅次于醫(yī)療保險的研究熱點。從圖2中我們可以看出，社會救助的圓點較大，與其他關(guān)鍵詞的連接也較多，這充分說明了這一主題的研究熱度。而低保制度作為社會救助的主要內(nèi)容，其受關(guān)注程度也較高，在57個關(guān)鍵詞中詞頻排名靠前。我們從圖2中“社會救助”與“最低生活保障”之間連線的粗細(xì)程度，也可看出二者的關(guān)聯(lián)性是很強(qiáng)的。圖2同時說明，對社會救助的研究除了與低保制度緊密相關(guān)外，與人口老齡化、城鄉(xiāng)一體化、扶貧開發(fā)等的聯(lián)系也十分緊密，它們共同推動了學(xué)界高漲的社會救助研究熱情。從文獻(xiàn)梳理可知，2014年《社會救助暫行辦法》的頒布實施，大大推動了社會救助的分支研究，隨后幾年產(chǎn)出了大量的社會救助學(xué)術(shù)成果。此外，社會救助理論的中國構(gòu)建、精準(zhǔn)扶貧與最低生活保障制度的有效銜接以及社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也是近年來的社會救助研究熱點。

(七)對精準(zhǔn)扶貧的研究

作為貧困治理的有效手段，精準(zhǔn)扶貧成為近年來一個非常顯著的社會保障研究熱點。從表1可知，2014年帶有“精準(zhǔn)扶貧”關(guān)鍵詞的文章才開始出現(xiàn)，之后的2016—2017年，“精準(zhǔn)扶貧”的頻次爆發(fā)式增長，2014—2017年的頻次總和近500次。精準(zhǔn)扶貧研究的突然增長與2013年習(xí)近平總書記提出的“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”指示有重要關(guān)系，它反映了學(xué)界對這一創(chuàng)新提法的及時回應(yīng)。從圖2中我們還可以看出，雖然精準(zhǔn)扶貧的圓點較大，但在可視化知識圖譜中位置較偏，且只與“扶貧開發(fā)”直接相連，而與“社會保障”和“社會救助”等則是間接相連，這說明“精準(zhǔn)扶貧”的異質(zhì)性較強(qiáng)，雖然是研究熱點，但具有很強(qiáng)的獨立性，這也是為什么我們沒有將“精準(zhǔn)扶貧”歸入社會救助而單列的原因。從文獻(xiàn)來看，“精準(zhǔn)扶貧”研究內(nèi)容寬泛，且呈不斷上升趨勢，將是今后社會保障研究的一個熱點話題。

五、結(jié)論與評價

社會保障是一個內(nèi)容寬泛的研究領(lǐng)域，本文通過文獻(xiàn)計量學(xué)的關(guān)鍵詞詞頻分析法，對十八大以來(2013—2017年)的社會保障研究熱點進(jìn)行了統(tǒng)計分析，總結(jié)出我國社會保障領(lǐng)域最受關(guān)注的七個主題。總體來看，十八大以來的社會保障學(xué)術(shù)研究呈現(xiàn)出如下特點：

(一)社會保障研究熱點具有鮮明的時代性

研究表明，我國的社會保障研究與時代精神保持高度一致，能主動回應(yīng)國家的大政方針，并與民生實踐緊密結(jié)合，全面而及時地為黨和政府的社會保障制度建設(shè)提供理論支撐和決策借鑒。社會保障某一主題研究的突增突減或持續(xù)走高與國家重大會議精神、法規(guī)文件的出臺、領(lǐng)導(dǎo)人的講話和指示有著直接的關(guān)系，體現(xiàn)出鮮明的時代性和社會服務(wù)性。例如，2013年習(xí)近平總書記首提“精準(zhǔn)扶貧”概念，于是從2014年起，以“精準(zhǔn)扶貧”為關(guān)鍵詞的文章爆發(fā)式增長。另外，隨著國家對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的逐漸重視，近年來對養(yǎng)老服務(wù)的研究也呈不斷上升的趨勢。而由于養(yǎng)老保險問題一直是快速老齡化背景下的一個核心問題，所以對養(yǎng)老保險的研究持續(xù)走高，居社會保障研究之首。同時我們也看到，社會保障研究的熱點也不是一成不變的，隨著時代的變遷和時代主題的更替，有些關(guān)鍵詞的詞頻也顯著下降。例如“和諧社會”這個關(guān)鍵詞，由于時代話語的變化，其在社會保障領(lǐng)域的研究頻次已由2013年的100次，降為了2017年的15次，同樣從側(cè)面反映出社會保障研究的時代性。

(二)社會保障研究主題穩(wěn)定與變化并存

研究表明，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助、社會福利等始終是社會保障研究最穩(wěn)定的主題，大量的成果都集中在這幾個領(lǐng)域。實踐也表明，我國上述領(lǐng)域的制度建設(shè)也最完善，發(fā)展得比較理想?？梢灶A(yù)測的是，隨著人口老齡化的進(jìn)一步發(fā)展以及共享理念的逐步顯現(xiàn)，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會福利仍將是今后社會保障研究的熱點主題。與這些穩(wěn)定的研究主題并存，社會保障領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出一些新的研究主題，例如“延遲退休”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“三醫(yī)聯(lián)動”“互聯(lián)網(wǎng)+社會保障服務(wù)”等。這些關(guān)鍵詞頻次的上升，說明了社會保障研究主題的動態(tài)波動，體現(xiàn)了社會保障研究對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的回應(yīng)、貢獻(xiàn)與價值。從發(fā)展規(guī)律來看，這種“變”與“不變”也是社會保障研究的常態(tài)。因為關(guān)于社會保障總有一些不變的價值追求需要人們長期而堅決地研究下去。而時代與社會的變化和進(jìn)步，又不停地對社會保障研究提出新的要求，因此需要及時填充新的研究內(nèi)容，這種辯證統(tǒng)一是社會保障研究的客觀規(guī)律。也正因如此，社會保障需要在研究方法和范式方面，有不斷的突破和創(chuàng)新，以適應(yīng)研究主題的變化。

(三)社會保障研究需要方法與視角的創(chuàng)新

從近五年的文獻(xiàn)來看，社會保障定量研究逐漸受到重視，對傳統(tǒng)的定性研究形成了一定的挑戰(zhàn)，而隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，方法論的改進(jìn)將成為未來社會保障研究的新要求。因為社會保障是一個多學(xué)科的知識體系，與社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)有著緊密的關(guān)系，僅靠某一學(xué)科單一方法難以準(zhǔn)確地實現(xiàn)研究目的，只有跨學(xué)科地將多種研究方法結(jié)合起來，才能科學(xué)、明了地得出令人信服的結(jié)論。例如，傳統(tǒng)上我們一般以高度思辨的定性分析或者簡便直觀的社會調(diào)查方法開展社會保障研究，但在學(xué)科交叉發(fā)展的背景下，我們需要將定量分析、數(shù)理模型、數(shù)據(jù)挖掘等方法應(yīng)用到社會保障研究中來，以提高學(xué)術(shù)研究的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。同時，關(guān)于社會保障研究，我們不能再以單一的管理學(xué)或社會學(xué)學(xué)科視角去解讀它，而應(yīng)以跨學(xué)科和多學(xué)科的視角去全面地分析研究。在國際交流加速發(fā)展的背景下，社會保障研究更應(yīng)以開放的心態(tài)，充分吸收國外先進(jìn)的社會保障理論和研究方法，讓我國的社會保障研究與國際接軌，在堅持中國道路和中國特色的同時，取得更大的學(xué)術(shù)成就，來更好地指導(dǎo)我國的社會保障制度建設(shè)。