摘 要 中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會提出推進(jìn)司法責(zé)任制改革，十八屆四中全會提出以審判為中心的改革，這兩項(xiàng)司法改革舉措無疑推動了法律的進(jìn)步，但同時(shí)這兩項(xiàng)改革舉措也對司法實(shí)踐者提出了更高的要求。本文認(rèn)為探索建議實(shí)務(wù)導(dǎo)師制度，能夠?qū)F(xiàn)有的人力資源開發(fā)好、培養(yǎng)好、運(yùn)用好，使之轉(zhuǎn)化成人才資源，是解決目前司法機(jī)關(guān)特別是基層司法機(jī)關(guān)人才短缺并進(jìn)行人才儲備行之有效的思路。

關(guān)鍵詞 導(dǎo)師實(shí)務(wù)制度 司法機(jī)關(guān) 人才儲備

作者簡介：方曉霞，天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院公訴部檢察官助理。

中圖分類號：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.017

一、現(xiàn)實(shí)背景

不論英、美等普通法系國家，還是德、意等大陸法系國家，在一個(gè)人成為法官、檢察官之前，都設(shè)置了較長的“學(xué)習(xí)和實(shí)踐”過程。目前，我國各級檢察院、法院實(shí)行“凡進(jìn)必考，考后任職”制度，新進(jìn)人員主要來源于通過公務(wù)員選拔考試的人員，且多為高校畢業(yè)生。通過這種模式選拔的司法工作者，一方面其具有較高的知識層次、理論功底深厚扎實(shí)、可塑性強(qiáng)、富有朝氣、創(chuàng)新性突出等優(yōu)點(diǎn)，能夠?yàn)樗痉C(jī)關(guān)工作注入生機(jī)和活力。但另一方面，新錄用人員的社會閱歷淺、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、心理素質(zhì)不穩(wěn)定，使得其無法迅速、有效投入到司法實(shí)踐工作。探索建立實(shí)務(wù)導(dǎo)師制度的目的就在于解決這一難題，幫助新進(jìn)司法人員盡快從法學(xué)理論知識向司法實(shí)際能力過渡，加快青年司法工作者成長的速度，加強(qiáng)建設(shè)有能力、負(fù)責(zé)任的法律工作者團(tuán)隊(duì)。

二、含義

辯證法強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐是理論的基礎(chǔ)，實(shí)踐對理論具有決定作用；理論對實(shí)踐有反作用，科學(xué)的理論對實(shí)踐具有積極的指導(dǎo)作用，錯(cuò)誤的理論則有阻礙作用；理論和實(shí)踐是相輔相成的，缺一不可。實(shí)務(wù)導(dǎo)師制度實(shí)現(xiàn)的正是理論與實(shí)際的相結(jié)合，高素質(zhì)的法律工作者離不開經(jīng)驗(yàn)累積基礎(chǔ)上的理論反思和提升，同時(shí)理論的反思提升也會進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐。

實(shí)務(wù)導(dǎo)師制度的前提是建議一個(gè)實(shí)務(wù)導(dǎo)師庫，實(shí)務(wù)導(dǎo)師庫中的成員既包括司法機(jī)關(guān)內(nèi)的工作經(jīng)驗(yàn)豐富、資深的法律工作者，也包括高校內(nèi)理論功底深厚的法學(xué)教授，理論性導(dǎo)師和實(shí)踐性導(dǎo)師的結(jié)合更有利于實(shí)現(xiàn)對青年法律工作者分層分類個(gè)性化的培養(yǎng)。

由司法機(jī)關(guān)中資深的法律工作者擔(dān)任青年法律工作者的導(dǎo)師，將其在工作中所積累的法律知識、辦案技巧和法律運(yùn)用方法傳授給青年法律工作者，既能使青年法律工作者盡快的融入到工作中，也能實(shí)現(xiàn)導(dǎo)師與青年法律工作者之間的良性互動，促進(jìn)互相學(xué)習(xí)，做到取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。這種與青年法律工作者實(shí)行“一對一”的幫教，依靠導(dǎo)師定向培養(yǎng)青年法律工作者，發(fā)揮資深法律工作者對青年法律工作者成長中的傳承、引導(dǎo)和激勵(lì)作用，有利于建設(shè)一支適應(yīng)司法體制改革的高素質(zhì)隊(duì)伍。

由高校中理論功底深厚的法學(xué)教授擔(dān)任青年法律工作者的導(dǎo)師，能夠及時(shí)解決青年法律工作者在實(shí)踐中所遇到的難題，為其提供解決建議，同時(shí)青年法律工作者難題的反饋也會促進(jìn)導(dǎo)師的理論研究，真正的做到理論與實(shí)踐的互動，實(shí)現(xiàn)雙贏，促進(jìn)法律的進(jìn)步。

三、培養(yǎng)方式

（一）以師帶徒

實(shí)務(wù)導(dǎo)師制度應(yīng)當(dāng)為被培養(yǎng)人確認(rèn)兩名導(dǎo)師，一名為同單位同部門中的工作經(jīng)驗(yàn)豐富的法律工作者，另一名為高校中的理論功底深厚的法學(xué)教授，兩名導(dǎo)師與被培養(yǎng)人之間組成師徒組?！耙詭煄健睆?qiáng)調(diào)的是教導(dǎo)，對于剛?cè)肼毜那嗄旯ぷ髡?，?shí)踐性導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)由導(dǎo)師根據(jù)青年法律工作者的具體崗位講授工作的基本經(jīng)驗(yàn)和方法，以最快的速度使青年工作者適應(yīng)新的工作環(huán)境；理論性導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)向青年工作者講授其崗位所需求的法律，引導(dǎo)青年工作者自主學(xué)習(xí)的能力，關(guān)注新出臺的法律及司法解釋，對青年工作者工作中遇到的難題要及時(shí)地予以處理。

“以師帶徒”應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以老帶新、以熟帶生”的基本原則，通過自主自愿、雙向選擇的方式，結(jié)成師徒對子，實(shí)行一帶一、一幫一的“帶、管、教”負(fù)責(zé)制，由導(dǎo)師從思想品德、言行舉止、法律實(shí)務(wù)、文字材料、成長成才等方面對徒弟加以培養(yǎng)，使其盡快成長和成才，為青年法律工作者創(chuàng)造一個(gè)可以深入學(xué)習(xí)、接受熏陶和快速成長的環(huán)境。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意“以師帶徒”中應(yīng)當(dāng)明確師徒關(guān)系，使師傅更有榮譽(yù)感和責(zé)任感，更好地傳道授業(yè)，使徒弟更有歸屬感和使命感，充分做到尊師好學(xué)。

（二）以案促學(xué)

實(shí)務(wù)導(dǎo)師制度最重要的兩個(gè)字是“實(shí)務(wù)”，導(dǎo)師的指導(dǎo)應(yīng)該圍繞著實(shí)務(wù)進(jìn)行，堅(jiān)持從實(shí)務(wù)中來，到實(shí)務(wù)中去。所以在實(shí)務(wù)導(dǎo)師制度中，要堅(jiān)持“以案促學(xué)”，以案促學(xué)的培養(yǎng)方式更生動、形象，更客觀、實(shí)在，更直接、有效。

實(shí)務(wù)導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)將自己工作中所處理的同類型案例進(jìn)行整理，形成類型案例的辦理經(jīng)驗(yàn)，在對被培養(yǎng)人的教學(xué)中，以案件教學(xué)為主，這樣的教學(xué)方式能夠使青年工作者更快的融入到工作中去，能夠避免青年工作者遇到具體工作時(shí)出現(xiàn)手足無措，能夠以最快的方式提升青年工作者的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)理論性導(dǎo)師在對青年工作者培養(yǎng)時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意實(shí)務(wù)性，避免理論教學(xué)，多多聯(lián)系實(shí)務(wù)。

實(shí)務(wù)導(dǎo)師在教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)選擇青年工作者可能會經(jīng)常遇到的罪名進(jìn)行講述，講述具體的辦案過程及應(yīng)當(dāng)注意的問題。例如，在檢察機(jī)關(guān)中剛?cè)肼毜膯T工可能經(jīng)常遇到的罪名為危險(xiǎn)駕駛罪、故意傷害罪、盜竊罪等常見罪名，培養(yǎng)人應(yīng)該從易到繁，首先使新入職人員了解案件辦理的程序要求，再次注意案件辦理的注意事項(xiàng)，最后保證案件合法的得到處理。

（三）結(jié)對互動

實(shí)務(wù)導(dǎo)師制度不是單向的培養(yǎng)人指導(dǎo)被培養(yǎng)人，其是一個(gè)雙向的溝通機(jī)制。不能否認(rèn)的是剛剛?cè)肼毜那嗄攴晒ぷ髡咻^單位中的資深工作者在思想上更具有創(chuàng)新意識，具有靈活性，所以在師徒對子中，應(yīng)該形成良好的雙向溝通機(jī)制。培養(yǎng)人將自己在實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)教授于青年工作者，使青年工作者能夠快速的融入到新的法律工作中去，青年工作者也應(yīng)將自己的青春活力傳染給培養(yǎng)人，提出對工作新的見解、新的創(chuàng)新。

以在檢察機(jī)關(guān)中建立實(shí)務(wù)導(dǎo)師制度為例，首先應(yīng)當(dāng)確定培養(yǎng)人的人選，在檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)、公訴、偵查、民行、控申、監(jiān)所和法律政策研究等主要業(yè)務(wù)部門出選出一至兩名工作經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察工作者作為培養(yǎng)人，在當(dāng)?shù)氐母咝Ｖ羞x擇七名資深的法學(xué)教授，由這些人組成實(shí)務(wù)導(dǎo)師庫。其次，在檢察機(jī)關(guān)中選擇本次實(shí)務(wù)培訓(xùn)的被培養(yǎng)人，被培養(yǎng)人一般要求為新入職、年齡35周歲以下的青年干警。最后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自主雙選模式，組成師徒組，師徒組的組成應(yīng)當(dāng)盡量做到培養(yǎng)人與被培養(yǎng)人來源于同一部門。

在具體的培養(yǎng)過程中，以公訴為例，培養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)首先向青年法律工作者講述公訴部門的主要職責(zé)，基本的工作注意事項(xiàng)，使青年工作者對公訴部門有最基本的了解。在接下來的培養(yǎng)中，應(yīng)當(dāng)建立固定的導(dǎo)師授課時(shí)間、頻率，注意保證授課的質(zhì)量和效率。同時(shí)，培養(yǎng)時(shí)要著重注意以案促學(xué)，向培養(yǎng)人講述典型案例，共同探討案例的處理意見，征求高校教授的意見。導(dǎo)師除授課外，還需要旁聽培養(yǎng)對象的辦案情況討論，指導(dǎo)培養(yǎng)對象撰寫法律文書、辦理重大疑難復(fù)雜案件。此外，還會有意識地安排培養(yǎng)對象旁聽檢委會案件討論、外出學(xué)習(xí)考察、參加高層學(xué)術(shù)研討等活動，通過一系列實(shí)踐活動擴(kuò)展學(xué)員的視野。實(shí)務(wù)導(dǎo)師應(yīng)按月、季、年不同的指導(dǎo)任務(wù)，對青年工作者通過案前指導(dǎo)、案中講評、案后總結(jié)等環(huán)節(jié)傳授辦案經(jīng)驗(yàn)，通過以案釋法、并案會診等模式引導(dǎo)青年工作者優(yōu)化辦案思路，幫助青年檢察官在理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)換中提升業(yè)務(wù)能力。