敖雪

摘 要：中國共產(chǎn)黨成立97年的歷史和實(shí)踐證明，黨的事業(yè)永葆活力和生機(jī)的源泉和動(dòng)力是需要不斷的注入新鮮血液。在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程中，西北農(nóng)林科技大學(xué)植物保護(hù)學(xué)院將“述責(zé)評(píng)議”引入學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，是基層黨建工作研究的一種創(chuàng)新，也是開拓由黨內(nèi)民主到人民民主，從而推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的新途徑。

關(guān)鍵詞：述責(zé)評(píng)議；高校；大學(xué)生；黨建工作

黨的十九大報(bào)告中指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記在推進(jìn)兩學(xué)一做常態(tài)化制度化時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部言行，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，引導(dǎo)全體黨員做合格黨員?！贝髮W(xué)生黨員是推動(dòng)黨的事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展的重要力量，2016年開始，西北農(nóng)林科技大學(xué)植物保護(hù)學(xué)院黨委（以下簡稱學(xué)院黨委）把在學(xué)生黨員中實(shí)施述責(zé)評(píng)議制度作為加強(qiáng)學(xué)生黨建工作的重要抓手，高度重視、認(rèn)真組織實(shí)施，效果初顯。

一、高校大學(xué)生黨建工作的困境

新時(shí)代，新目標(biāo)，新要求。如何保證學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)的純度，提升學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制的信度和效度，是高校大學(xué)生黨建工作面臨的重要問題。

（一）入黨動(dòng)機(jī)是否端正，事關(guān)黨員隊(duì)伍的純潔性與戰(zhàn)斗力

課題組編制了《大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)及培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查問卷》，數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)階段，整體上大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)是積極的，絕大多數(shù)的學(xué)生是因?yàn)樽非笳紊线M(jìn)，選擇向黨組織靠攏，部分同學(xué)受父母家庭影響希望加入中國共產(chǎn)黨。但也有少數(shù)大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不端正，在面對(duì)入黨這件事情上，把個(gè)人利益凌駕于集體利益之上，入黨具有很強(qiáng)的功利色彩。

（二）大學(xué)生黨員的培養(yǎng)發(fā)展存在著重“結(jié)果”輕“過程”的現(xiàn)象

學(xué)生黨員學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)、學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠全面，導(dǎo)致學(xué)習(xí)不連貫、不系統(tǒng)是影響大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的瓶頸。一方面存在因?qū)W習(xí)工作忙、事情多而擠占政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間現(xiàn)象，另一方面，在學(xué)生黨員的發(fā)展表決環(huán)節(jié)存在不嚴(yán)肅、不認(rèn)真現(xiàn)象，有些支部每次“表決”評(píng)議的人數(shù)較多，于是壓縮或忽略支部黨員逐一提出意見和建議程序，導(dǎo)致只重視“結(jié)果”，也就是大家舉手，走過場(chǎng)。

（三）加入黨組織后，“松勁喘氣”的現(xiàn)象普遍存在

個(gè)人自學(xué)不主動(dòng)，集體學(xué)習(xí)不參加這是絕大多數(shù)黨支部面臨的問題。 黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)格鍛煉缺失，致使黨員身份不清晰，甚至遺忘自己黨員的身份，把自己定位為一個(gè)普通大學(xué)生。思想上缺乏繼續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力并產(chǎn)生懈怠，對(duì)自身要求不斷降低，黨員先鋒模范作用逐漸弱化，產(chǎn)生了“船到碼頭”“車到站”的滿足感。

二、述責(zé)評(píng)議制度的內(nèi)容

新時(shí)代標(biāo)注發(fā)展方位，新矛盾校正前進(jìn)方向。學(xué)院黨委在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，將“述責(zé)評(píng)議”引入學(xué)生黨員質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，是基層黨建工作研究的一種創(chuàng)新，也是開拓由黨內(nèi)民主到人民民主，從而推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的新途徑。

以“客觀性”“全面性”“動(dòng)態(tài)性”為原則，學(xué)院黨委頒布實(shí)施了《植物保護(hù)學(xué)院學(xué)生黨員述責(zé)制度（試行）》，在學(xué)生入黨積極分子確定、發(fā)展對(duì)象確定、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、正式黨員年終評(píng)議中實(shí)施，包括述責(zé)、答辯和測(cè)評(píng)三個(gè)內(nèi)容。為了保證程序的科學(xué)性、公正性，學(xué)院黨委將述責(zé)評(píng)議程序進(jìn)行了細(xì)化。

首先是確定參加會(huì)議人員。述責(zé)對(duì)象所在班級(jí)的全體成員、班主任、支部全體黨員、所在年級(jí)輔導(dǎo)員應(yīng)參加會(huì)議，同時(shí)可邀請(qǐng)學(xué)院黨委委員參加。會(huì)議由述責(zé)對(duì)象所在黨支部書記主持。隨后，確定述責(zé)方案。述責(zé)對(duì)象所在黨支部設(shè)計(jì)組織實(shí)施方案，經(jīng)學(xué)院黨委同意后方可實(shí)施。方案需包括時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、方法步驟、匯報(bào)內(nèi)容等。接著，召開述責(zé)答辯會(huì)議。述責(zé)對(duì)象以PPT或口頭匯報(bào)等形式匯報(bào)自己學(xué)習(xí)、工作、參加社會(huì)實(shí)踐等方面的具體表現(xiàn)情況，以及自身不足和今后的努力方向。黨員述責(zé)，還應(yīng)匯報(bào)履行黨員義務(wù)、上崗履職等情況。述責(zé)時(shí)必須用事實(shí)說話、用數(shù)字說話，并回答參會(huì)人員提出的問題，接受大家監(jiān)督。最后，開展測(cè)評(píng)。參會(huì)人員聽取述責(zé)對(duì)象的匯報(bào)和問題回答后，結(jié)合自己掌握的實(shí)際情況，在綜合分析的基礎(chǔ)上對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)。

三、開展“述責(zé)評(píng)議”制度的意義

黨員“述責(zé)制度”的實(shí)行以“述”、“辯”、“評(píng)”為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生黨員的全程化教育管理。

（一）保證發(fā)展質(zhì)量，確保發(fā)展對(duì)象的合格性

把發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)放在對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察上，是保證黨員發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)。述責(zé)制度在團(tuán)支部推薦發(fā)展對(duì)象的環(huán)節(jié)中實(shí)施是對(duì)入黨積極分子平時(shí)的教育考察，可以成為黨員發(fā)展的“預(yù)審關(guān)”有助于擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督，可增加普通同學(xué)參與監(jiān)督評(píng)議的廣泛度、覆蓋面，同時(shí)輿論壓成為學(xué)生黨員約束自身行為的因素之一，增強(qiáng)了入黨的責(zé)任感和使命感， 使其充分發(fā)揮模范帶頭作用。 在黨支部確定發(fā)展對(duì)象過程中實(shí)施使大學(xué)生黨員的發(fā)展工作更加民主、公開，有利于基層黨組織認(rèn)真全面的對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行“合格性”考察， 充分了解述責(zé)人的入黨動(dòng)機(jī)、群眾基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)態(tài)度、考試成績、干部經(jīng)歷以及社會(huì)實(shí)踐參與度，綜合評(píng)價(jià)入黨申請(qǐng)人是否具備黨員條件，進(jìn)而發(fā)展思想覺悟高、同學(xué)威信高、學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、工作能力強(qiáng)的高素質(zhì)學(xué)生黨員，做到把好發(fā)展黨員第一道關(guān)口， 并且可以接受黨內(nèi)和黨外群眾的監(jiān)督。

（二）注重培養(yǎng)過程，加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的教育考察

預(yù)備期的主要目的就是對(duì)新黨員進(jìn)行嚴(yán)格的黨的組織生活和實(shí)際工作鍛煉，考察其能不能在入黨后履行黨員義務(wù)，服從黨的決議，遵守黨的紀(jì)律。 述責(zé)評(píng)議制度的實(shí)施一方面對(duì)黨組織的培養(yǎng)教育提出了更高的要求，要深化、細(xì)化對(duì)發(fā)展對(duì)象教育內(nèi)容，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，幫助新黨員端正入黨動(dòng)機(jī)，進(jìn)一步提高思想覺悟，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。 同時(shí)嚴(yán)格了對(duì)新黨員的考察標(biāo)準(zhǔn)，公開的述責(zé)答辯要求答辯人在預(yù)備期內(nèi)要講政治、說真話、做實(shí)事， 用實(shí)際行動(dòng)表明自己的先進(jìn)性以及符合合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，有助于黨組織全方位了解述責(zé)人情況，增加黨員評(píng)議的可信度， 有效避免了以往轉(zhuǎn)正時(shí)匯報(bào)“假、大、空”的投機(jī)者。這樣有利于保證新黨員的質(zhì)量和黨員隊(duì)伍的純潔，從而增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。

（三）提升黨員素質(zhì) ，做好黨員的持續(xù)性教育工作

述責(zé)評(píng)議制度將對(duì)黨員的日常教育管理和思想政治教育工作相結(jié)合，更好的實(shí)現(xiàn)了黨員教育和管理的常規(guī)化，能有效促進(jìn)學(xué)生黨員入黨后的黨性鍛煉、素質(zhì)提高以及先進(jìn)性的發(fā)揮，該制度適時(shí)進(jìn)行階段性鞏固與強(qiáng)化，切實(shí)提高黨員的政治素質(zhì)?！笆鲐?zé)評(píng)議”制度是對(duì)黨員考核與教育的統(tǒng)一，能有效提高黨員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)黨員理論水平、黨性修養(yǎng)、邏輯思辨水平提升。進(jìn)而提高普通學(xué)生對(duì)學(xué)生黨員的滿意度。

四、述責(zé)評(píng)議的成效

（一）全面提高大學(xué)生黨員質(zhì)量

制度從源頭開始確保了黨員發(fā)展過程的公平性、公開性、公正性，學(xué)生黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)奉獻(xiàn)精神明顯提升。 依托 “黨員講故事，傳遞正能量”等主題教育活動(dòng)在學(xué)生黨員和黨支部中形成“人人爭(zhēng)做先鋒，處處爭(zhēng)當(dāng)模范” 的良好風(fēng)氣。

（二）結(jié)合專業(yè)特色助推學(xué)?！半p一流”建設(shè)

結(jié)合大學(xué)生理想信念教育和成長成才規(guī)律，以黨團(tuán)活動(dòng)室為工作樞紐，以黨支部為工作抓手將專業(yè)特色結(jié)合進(jìn)黨員述責(zé)中，鼓勵(lì)黨員積極參加專業(yè)實(shí)踐，把專業(yè)實(shí)踐與學(xué)習(xí)工作結(jié)合，為高校黨建工作添磚加瓦。

（三）抓實(shí)抓細(xì)強(qiáng)化基層組織作用

始終堅(jiān)持“制度建設(shè)貫徹始終”的思路，嚴(yán)格遵守“三會(huì)一課”制度，將其作為提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的核心舉措。在執(zhí)行中，謹(jǐn)防形式大于內(nèi)容，以會(huì)養(yǎng)會(huì)等不良現(xiàn)象出現(xiàn)，通過加強(qiáng)組織生活規(guī)范化、制度化，不斷提升黨員的黨性素養(yǎng)，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化“四個(gè)自信”，亮身份踐承諾，做群眾的帶頭人和引路人。

（四）營造“全程、全員、全方位”育人氛圍

在“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”思想的指導(dǎo)下，述責(zé)評(píng)議工作中，黨委委員、專業(yè)教師、學(xué)工干部、班級(jí)同學(xué)共同參與評(píng)議，構(gòu)建了黨政齊抓共管，專業(yè)教師與學(xué)工隊(duì)伍協(xié)同育人，學(xué)生發(fā)揮主人翁意識(shí)積極參與的工作機(jī)制，使得評(píng)議更具全面、系統(tǒng)，這是對(duì)“責(zé)任到人”“縱向到底”“橫向到邊”扎實(shí)全面的踐行。此外，還將學(xué)科特色、專業(yè)教育融入基層黨建的構(gòu)建體系，積極打造學(xué)習(xí)型黨支部。

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