摘 要：隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷改革，小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為了重要工程，此項工程能夠威脅到我國糧食的生產(chǎn)水平，所以要強化水利工程的管理。水利工程作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。良好的水利工程能夠保證糧食豐收的質(zhì)量，給農(nóng)民帶來巨大的收入。但是水利工程目前還存在著這樣或那樣的問題，等待解決。此次就新時期小型農(nóng)田水利工程的管理問題和解決措施進行了闡述。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；管理問題；解決對策

一、小型農(nóng)田水利工程的特點

小型農(nóng)田的水利工程可以在一定程度上解決農(nóng)民在灌溉方面的問題，不會讓莊家發(fā)生旱災(zāi)。人們可以根據(jù)自家的具體情況建立起相應(yīng)的小型水利工程，可以在農(nóng)田旁邊建立灌溉工程。例如：修建小型水庫、蓄水池等等，這些小型農(nóng)田水利工程都具備以下特點。

（一）成本低

要建立起一個小型水利工程只需要投入幾萬元的資金就可以，有的甚至不需要這么多錢，并且國家還有相應(yīng)的補貼政策，會給農(nóng)民一定的補貼。而且一個水利工程還可以多家使用，這樣就可以多家一起集資進行建設(shè)，也會降低資產(chǎn)的投入[1]。

（二）工程規(guī)模小

小型農(nóng)田水利工程是一個小型的工程，不需要投入太多的人力和機械，如果按照國家的標準來說應(yīng)該在5級或者5級以下，不會超過5級。而且工藝較為簡單沒有太復(fù)雜的操作，一般多用土石建造，這樣就不會使用太復(fù)雜的設(shè)備。

（三）不容易監(jiān)控質(zhì)量

小型水利工程是小級別的工程，規(guī)模小，工作量小，這就造成了建筑單位將工程分配的現(xiàn)象。建筑單位根據(jù)相關(guān)的規(guī)定完成單位量的工程，或者將工程分配給不同的企業(yè)部門，最后進行拼接。因為每個單位的技術(shù)不一樣，要求也不一樣，參差不齊，這就會很難控制建筑的質(zhì)量。

二、小型農(nóng)田水利工程的管理問題

現(xiàn)在我國已經(jīng)將小型農(nóng)田水利工程作為一個重大的工程，它制約農(nóng)田的產(chǎn)量，從而制約著農(nóng)民的收入，國家正在促進小型農(nóng)田水利工程的進一步發(fā)展?，F(xiàn)階段的小型農(nóng)田水利工程是受法律保護的，在長期的農(nóng)田水利建設(shè)中取得了不錯的成績。但是它作為可以造福于農(nóng)民并且影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的工程，在其管理方面也暴漏出許多問題引起了人們的關(guān)注[2]。

（一）具有盲目性

在小型農(nóng)田水利工程的管理中存在盲目性，它不能更好的兼顧工程技術(shù)和經(jīng)濟等方面的問題。例如：在使用過程中出現(xiàn)漏水的現(xiàn)象，很多地方的農(nóng)民沒有經(jīng)過主業(yè)人員的研究和探討就盲目的進行維修，不僅沒能從根本上解決問題，還使得問題嚴重化了，在干旱的季節(jié)就會造成莊家缺水現(xiàn)象，在水多的情況下又會造成水災(zāi)。

（二）施工方式不統(tǒng)一

小型農(nóng)田水利工程是小型的工程，國家對其投入的資金較少，由于資金的短缺導(dǎo)致工程的延期，甚至出現(xiàn)荒廢的現(xiàn)象。這樣的話就會調(diào)動農(nóng)民和專業(yè)的施工隊員一起進行施工，由于農(nóng)民和施工隊員的技術(shù)不一樣，工程的質(zhì)量也就參差不齊，并且管理也不統(tǒng)一，在施工的過程中逐漸暴露出來。因此要有一個統(tǒng)一并且有效的管理隊伍，組織一批專業(yè)的施工人員進行施工。

（三）工程質(zhì)量不合格

小型農(nóng)田水利工程是按照農(nóng)民的需要進行建設(shè)和施工的，農(nóng)田水利工程在建設(shè)和事后維修方面都有一定的標準，而且在施工過程中也缺少相應(yīng)的監(jiān)督和驗收工作，這樣就不能保證工程的質(zhì)量。再者，小型農(nóng)田水利工程的最終受益者是農(nóng)民，這就更能導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定不能很好的落實。缺少監(jiān)督部門的人員對施工人員進行監(jiān)督，使得在建筑質(zhì)量和事后維修方面離國家規(guī)定的指標還有不少的距離。

（四）資金投入不足

在建設(shè)初期沒有將事后維修的費用考慮清楚，這就造成了小型農(nóng)田水利工程的后續(xù)資金嚴重不足的現(xiàn)象。好多水利工程因缺少后續(xù)的修整資金而“帶病”運行，造成資金的嚴重浪費。

三、小型農(nóng)田水利工程管理問題的解決措施

小型農(nóng)田水利工程在管理方面存在的問題已經(jīng)成為了制約糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入的主要因素，所以要盡快解決這些管理問題，確保農(nóng)田水利工程能最大程度發(fā)揮它的作用，造福于人民。針對于管理問題提出了一下幾個解決措施：

（一）完善小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃體系

結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況對小型農(nóng)田水利工程進行合理的規(guī)劃，做到實事求是，從實際出發(fā)，不管任何工程都要合理的規(guī)劃，將工程措施和非工程措施進行相應(yīng)的結(jié)合，促進小型農(nóng)田水利工程的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。可以借助縣級的農(nóng)田水利工程作為一個規(guī)劃的平臺，有效的將各個部門的水利工程進行整合，這樣才能實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃和安排，使農(nóng)田水利工程更加有效的進行。

（二）引導(dǎo)農(nóng)民正確的參與到水利工程的建設(shè)中

小型農(nóng)田水利工程的最終受益者是農(nóng)民，農(nóng)民也應(yīng)該積極地參與到水利工程的建設(shè)中。因為農(nóng)民的資金也有限，所以不能全部依靠農(nóng)民自己建設(shè)，只要求農(nóng)民做到力所能及的事情就好了。不過必須本著農(nóng)民自愿的原則，不得強迫農(nóng)民，適當?shù)恼{(diào)動農(nóng)民的積極性[3]。

（三）加強農(nóng)田水利工程的使用管理的事后維護

農(nóng)田水利工程能夠促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，農(nóng)田水利工程要想發(fā)揮長期有效的經(jīng)濟和社會效益，就要做好使用管理工作和事后維護工作，做好工程的安全管理、設(shè)施的使用管理、后續(xù)經(jīng)費管理等一些列的管理。還要做好事后維修工作，當出現(xiàn)問題時及時補救，促進農(nóng)田水利工程的長期可持續(xù)發(fā)展。

（四）落實具體崗位責任制

由政府帶動，組織形成具體崗位責任制。分階段對水利工程的使用狀況進行檢查，確保使用的合理安全，并且根據(jù)當?shù)氐木唧w情況做出合理的評估。根據(jù)崗位情況，落實崗位責任制，負責到具體的每一個人，確保水利工程的管護更加到位。

（五）明確產(chǎn)權(quán)歸屬

大部分的水利工程都是有人用但卻無人管理，這就是產(chǎn)權(quán)不明確，責任不明確，維修經(jīng)費不足。為了解決這一突出問題，必須要明確產(chǎn)權(quán)歸屬問題，辦理合理的交接手續(xù)，可以采用承包的形式，也可以采用股份制，總之就是要落實管護主體，做到既有人用且有人管。

（六）加強質(zhì)量監(jiān)管

要保證農(nóng)田水利工程的長期使用，就必須加強對其質(zhì)量的監(jiān)督和管理。在施工的前期都必須進行嚴格的質(zhì)量控制，保證在建設(shè)中不出現(xiàn)事故，使工程順利的完成，并能夠長期的使用。

小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展制約著農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，同時也制約著農(nóng)民的收入，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和小康社會的實現(xiàn)有著舉足輕重的作用。同時水利工程還是環(huán)境保護中的一部分，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點工程，它可以使農(nóng)村經(jīng)濟得到改善。水利工程的建立能夠消除自然水旱災(zāi)害對農(nóng)作物的影響，發(fā)生旱災(zāi)時能夠及時的給農(nóng)作物補充水分，保證產(chǎn)量；發(fā)生水災(zāi)時能夠儲存一定的水量，也能夠減少對農(nóng)作物的傷害。總之，廣泛的建設(shè)小型農(nóng)田水利工程能夠穩(wěn)定收入，也為農(nóng)民的持續(xù)增收提供了巨大的保障。

參考文獻

[1]王麗輝.小型農(nóng)田水利工程管理和維護中存在的問題及對策研究[J].建材與裝飾，2018（11）：293-294.

[2]王金英，李孟雙.新時期小型農(nóng)田水利工程管理問題與對策[J].四川水泥，2018（03）：190.

[3]段旭斌.小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

作者簡介

李強春（1988.10），漢族，河南省新鄉(xiāng)市，設(shè)計師，助理工程師，本科學(xué)右，研究方向：水利水電工程。

（作者單位：河南省啟沃土地咨詢有限公司）