摘 要 在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)迅速發(fā)展的背景下，積極加強(qiáng)廉政建設(shè)已成為目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)的共同努力目標(biāo)。為有效把握各行業(yè)內(nèi)部廉政建設(shè)情況差異、有針對(duì)性地進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)，各管理者需要積極引進(jìn)先進(jìn)的管理模式與技術(shù)。本文對(duì)基于PDCA管理模式建立的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)行分析與探討。

關(guān)鍵詞 PDCA循環(huán)管理模式 廉政建設(shè) 風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)有必要進(jìn)一步提升國(guó)家治理與主體管理水平，而廉政建設(shè)涉及多方面的紀(jì)律與規(guī)章制度，對(duì)于管理者、黨和國(guó)家的作風(fēng)建設(shè)均具有重大意義。為有效加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)的管理，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，積極引入以PDCA循環(huán)模式為代表的管理模式，可有效助力廉政建設(shè)進(jìn)程。

二、PDCA循環(huán)管理模式的定義與其在實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面的重要意義

PDCA循環(huán)管理模式這一概念最早由人稱“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制之父”的休哈特提出，后由美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明加以發(fā)展并投入實(shí)際運(yùn)用。其基本思路是通過(guò)計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）與行動(dòng)（Action）四階段的循環(huán)式運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的不間斷防控，各環(huán)節(jié)之間邏輯嚴(yán)密、環(huán)環(huán)相扣，對(duì)于完善制度建設(shè)、保障產(chǎn)品質(zhì)量等具有重大的指導(dǎo)意義。目前，我國(guó)廉政建設(shè)剛剛邁入一個(gè)新的發(fā)展階段，亟須更新相應(yīng)的管理理念與制度、體系建設(shè)的支撐，在此時(shí)及時(shí)引入PDCA管理模式，可對(duì)促進(jìn)我國(guó)廉政建設(shè)的制度與體系發(fā)展起到推動(dòng)作用。[1]

三、在PDCA循環(huán)管理模式基礎(chǔ)上建立并完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

為充分、有效地利用PDCA循環(huán)管理模式并在此基礎(chǔ)上建立、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，管理者應(yīng)積極把握該管理模式中計(jì)劃、執(zhí)行、檢查與行動(dòng)四個(gè)工作階段中的重點(diǎn)，從設(shè)計(jì)機(jī)制、完善制度、加強(qiáng)宣傳教育、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)、修正措施等方面入手，有效實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的每一項(xiàng)運(yùn)行目標(biāo)，從而達(dá)成加強(qiáng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)。

（一）計(jì)劃（Plan）階段：做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的設(shè)計(jì)工作

為有效保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作質(zhì)量，管理者應(yīng)首先加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的有效設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的主要工作內(nèi)容包括：采用全面排查和重點(diǎn)排查有機(jī)結(jié)合的方式，準(zhǔn)確判斷并識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際情況和單位實(shí)際發(fā)展情況表現(xiàn)出的跡象，確定各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并將各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的方面與負(fù)責(zé)人等各類具體信息進(jìn)行匯總與整理，形成風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分級(jí)管理與防控；在充分調(diào)查與研究、建立數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃與相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)解決措施的制定，有效提升工作的針對(duì)性、效率與質(zhì)量。

（二）執(zhí)行（Do）階段：積極采取措施，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防控

在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃制訂工作完成以后，單位應(yīng)積極采取相應(yīng)的防控措施，積極加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。該環(huán)節(jié)以執(zhí)行防控措施為中心，是建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的核心環(huán)節(jié)。具體的防控措施可包括加強(qiáng)廉政建設(shè)相關(guān)的宣傳教育、幫助人員了解廉政建設(shè)的重要性及腐敗問(wèn)題造成的惡果與危害，也包括在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，開(kāi)展單位內(nèi)部相關(guān)廉政制度的建設(shè)與完善工作。同時(shí)，單位內(nèi)部的廉政審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)基于工作過(guò)程中產(chǎn)生的各類信息，積極形成動(dòng)態(tài)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)各類廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的分類管理，并根據(jù)不同的預(yù)警等級(jí)，采取不同的管理措施，使廉政管理工作主次更加清晰、針對(duì)性更強(qiáng)，有效實(shí)現(xiàn)了管理資源的合理調(diào)配與應(yīng)用，切實(shí)提高了管理效率與質(zhì)量。

（三）檢查（Check）階段：積極發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系中的問(wèn)題

在設(shè)計(jì)并開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的過(guò)程中，單位應(yīng)隨時(shí)檢查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作具體流程和計(jì)劃設(shè)計(jì)中各類潛在問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)該過(guò)程中諸如工作設(shè)計(jì)與計(jì)劃不合實(shí)際、實(shí)際工作過(guò)程中防控措施推行不力等問(wèn)題并加以有效解決，從而為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)與推行提供了更進(jìn)一步的保障。具體的檢查措施包括成立專門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作監(jiān)督小組，對(duì)各類防控措施的實(shí)際開(kāi)展情況進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)，單位也應(yīng)及時(shí)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的實(shí)施效果進(jìn)行考核，將該部分的考核結(jié)果與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控人員的業(yè)績(jī)考核掛鉤，并定期對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的實(shí)施成果進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控人員對(duì)工作的重視程度。[2]

（四）行動(dòng)（Action）階段：根據(jù)執(zhí)行與檢查結(jié)果采取獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)、修正措施

在切實(shí)執(zhí)行了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的設(shè)計(jì)、建設(shè)與檢查環(huán)節(jié)后，單位應(yīng)及時(shí)針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)際執(zhí)行與檢查結(jié)果，采取相應(yīng)的問(wèn)責(zé)與對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的修正措施。獎(jiǎng)懲與問(wèn)責(zé)措施具體可包括對(duì)考察風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)主體及相應(yīng)監(jiān)督主體的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的腐敗問(wèn)題，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)主體和相應(yīng)監(jiān)督主體進(jìn)行及時(shí)問(wèn)責(zé)與追責(zé)；在一次循環(huán)過(guò)程結(jié)束后，單位應(yīng)積極完善該循環(huán)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題、鞏固已經(jīng)取得的成果，并以此為基礎(chǔ)為下一次循環(huán)做好充分準(zhǔn)備。

四、結(jié)語(yǔ)

PDCA循環(huán)管理模式由于其清晰的結(jié)構(gòu)特征與環(huán)環(huán)相扣的運(yùn)行特點(diǎn)，有利于形成一套邏輯嚴(yán)密、思路清晰的管理執(zhí)行體系，在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面，具有良好的實(shí)用價(jià)值和發(fā)展前景。在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中，管理者應(yīng)始終堅(jiān)持立足實(shí)際的原則，有效執(zhí)行體系中的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)，切實(shí)達(dá)成其防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的基本目標(biāo)。

（作者單位為青島市精神衛(wèi)生中心）

[作者簡(jiǎn)介：宗紹青（1979—），女，山東青島人，本科，畢業(yè)于山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，助理經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源與監(jiān)督管理。]

參考文獻(xiàn)

[1] 畢秀玲，張蕊. PDCA視角下審計(jì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控研究[J].財(cái)會(huì)研究，2017（01）：67-71.

[2] 鄒毅.基于PDCA循環(huán)的高校科研管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控研究[J].東南學(xué)術(shù)，2016（02）：152-158.