【摘 要】反腐倡廉是廉政建設(shè)的基本內(nèi)容，法制建設(shè)則是廉政建設(shè)的保障。古今中外，反腐倡廉是所有國家及人民的共識。中國共產(chǎn)黨更是把“反腐倡廉”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動綱領(lǐng)。在經(jīng)濟體制、政治體制、社會體制的改革轉(zhuǎn)型期間，反腐倡廉作為關(guān)乎我國今后能否健康發(fā)展的重要因素，追溯貪污腐敗的根源，探究廉政法制建設(shè)的進程，對喚起人們對我國在十八大以來反腐倡廉法制建設(shè)的深度再思考具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉；法制建設(shè)；貪污腐??；廉政建設(shè)

一、背景與現(xiàn)狀

自從國家主席習(xí)近平上臺以來，黨風(fēng)建設(shè)的巨大進步讓群眾拍手稱快，從貫徹八項規(guī)定精神到反對“四風(fēng)”；從“老虎”“蒼蠅”一起打到黨政、高校、國企巡視全部覆蓋。以習(xí)近平為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，反腐倡廉工作在我國迅速展開。與此同時，“依法治國”為主題的十八屆四中全會的召開，更是希望通過加強法制建設(shè)來推進廉政建設(shè)。雖然，國家對貪污腐敗的打擊不斷加大，反腐倡廉的工作一直堅持，但是，依舊不斷爆出我國高官的貪污腐敗行為，并未真正徹底解決。而在我國改革的轉(zhuǎn)型階段的大背景下，貪污腐敗將是我國成功轉(zhuǎn)型的毒瘤，不僅危害國家和社會，而且關(guān)乎我國每一個人民的切身利益。因此，現(xiàn)階段的反腐倡廉工作需要更加深入，通過追溯貪污腐敗的根源和探究廉政法制的進程來從根本上解決貪污腐敗問題，將是我國今后發(fā)展過程中一項最為艱巨的工程。

二、追溯貪污腐敗的根源

最近有部分偏激的學(xué)者認為我國貪污腐敗的問題源于我國的社會主義制度，這種錯誤的觀念不但對反腐倡廉的工作沒有任何的推進作用，反而阻礙我國的社會的進一步發(fā)展。新加坡與中國香港，以其廉潔政府而聞名世界；中國臺灣與韓國卻是以貪污總統(tǒng)而臭名昭著。因此，貪污腐敗的根源不可能歸咎于國家的制度問題，國情似乎是更為重要的原因。

因此，根據(jù)馬克思哲學(xué)原因二元論原理，即內(nèi)外因相結(jié)合的觀點從根源上認識貪污腐敗問題產(chǎn)生的原因。內(nèi)因決定貪污腐敗問題產(chǎn)生，外因是貪污腐敗問題產(chǎn)生的條件，外因通過內(nèi)因起作用。

（一）貪污腐敗產(chǎn)生的內(nèi)因

我國自身廉政教育和廉政文化建設(shè)方面，未能使得國人內(nèi)心對廉政這一高尚道德的崇拜與敬仰，直接導(dǎo)致我國人民特別是執(zhí)政人員對“貪污腐敗”的行為在道德觀念上認識的錯誤，加上我國現(xiàn)階段社會上人們心中金錢至上、拜金主義的盛行，使得人們會通過手中的權(quán)力，利用公共資源以謀取私人利益從而褻瀆和踐踏廉政這一道德倫理。

（二）貪污腐敗產(chǎn)生的外因

1.我國處在社會主義建設(shè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期。市場經(jīng)濟的浪潮引發(fā)我國人民價值觀的改變，拜金主義、金錢至上論盛行于社會當(dāng)中，導(dǎo)致人民道德倫理的迷失和錯位；2.我國國家之爭權(quán)力過大并且缺乏強有力的監(jiān)督，沒有一套完整與權(quán)力對應(yīng)并且將權(quán)力置于受到制約的監(jiān)督機制，使得我國執(zhí)政人員能夠利用其權(quán)力來謀取私利；3.法律對貪污腐敗的懲罰力度過輕致使未能禁止貪污腐敗的行為，立法上的缺失，司法上的不公，執(zhí)法上的困難，都是對貪污腐敗行為的放縱。

但無論外因如何，總是通過國民“廉政”道德觀念的缺失和錯位起作用，同時內(nèi)因也是受到國家發(fā)展、外力監(jiān)督、法制建設(shè)和薪資水平等外因影響。因此，可以總結(jié)，我國貪污腐敗產(chǎn)生的根源是受到國家發(fā)展、外力監(jiān)督、法制建設(shè)和薪資水平的影響下人們內(nèi)心對“廉政”“廉潔”的道德認識的缺失和錯位。

三、探究廉政法制建設(shè)的進程

依據(jù)我國貪污腐敗產(chǎn)生的根源可知，反腐倡廉工作的根本在于“以德廉政”，引導(dǎo)正確的價值觀，樹立正確的道德倫理。而廉政法制的建設(shè)，便是“廉政”道德底線的筑建，因此，探究廉政法制建設(shè)更是反腐倡廉工作的根基。探究我國廉政法制建設(shè)的進程顯得尤為重要。

現(xiàn)階段，我國廉政法制建設(shè)雖然取得巨大的進步，但是依然不夠完善：權(quán)力的擴大導(dǎo)致法律的權(quán)威遭到重大的挑戰(zhàn)；司法機關(guān)對行政機關(guān)的依賴致使司法不能完全的獨立；黨內(nèi)的自身建設(shè)和組織對貪污腐敗的預(yù)防、抑制與懲處的力度和影響遠大于法律對國家貪污腐敗行為的抑制和處罰，導(dǎo)致貪污行為更多以黨的自身監(jiān)督和自律來實現(xiàn)，法律的關(guān)于反腐倡廉的工作則顯得無力；與此同時，我國法律未能明確人民和社會對貪污腐敗的監(jiān)督方法和形式，但網(wǎng)絡(luò)的興起，特別是微博、微信等新媒體的出現(xiàn)，在我國反腐倡廉工作起到了極大的推進作用，如何將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督賦予法律明確的承認和程序上的合法化也應(yīng)該放置于立法的議程上。

我國廉政法制建設(shè)想要進一步發(fā)展和探究，則必須將“廉政”納入法制，而不只是單純的道德問題。廉政納入法制是把權(quán)力關(guān)在籠子里的重要體現(xiàn)，從外部運用法律來制約貪污腐敗，并且引導(dǎo)人們正確的廉政道德觀，則要求：（1）法律應(yīng)該加大對貪污腐敗的預(yù)防、抑制和懲罰的力度并將 “廉政”的概念貫徹于如行政法等相關(guān)的公法法律之中；（2）法律需要賦予并明確規(guī)定人民和社會對貪污腐敗行為的監(jiān)督權(quán)利和義務(wù)，詳細規(guī)定反腐倡廉的監(jiān)督行為方式方法，形成一套系統(tǒng)有效的法律監(jiān)督體制來預(yù)防貪污腐敗的行為；（3）需要法律規(guī)定有權(quán)力的機關(guān)做到比現(xiàn)在更公開的信息公布，對有權(quán)力的官員規(guī)定自身財產(chǎn)的透明公開，以便人民和社會的監(jiān)督；（4）立法上對網(wǎng)絡(luò)媒體的新興監(jiān)督方式需要明確的程序規(guī)范和權(quán)威認可，將網(wǎng)絡(luò)的新興媒體的監(jiān)督在法律上作為今后把權(quán)力放在陽光之下的重要方式。

通過廉政法制建設(shè)，在“廉政”的道德底線上的完整筑成，來引導(dǎo)國家開展反腐倡廉工作，反腐倡廉的道德教育和文化的宣傳才能夠有堅定的奠基。

四、結(jié)語

廉潔政府是人類共同追求的重要目標(biāo)。我國發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期間，反腐倡廉是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。追溯反腐倡廉的根源，探究廉政法制的建設(shè)，是我國反腐倡廉工作展開的基礎(chǔ)，對推進我國廉政建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

基金項目：本文系江蘇大學(xué)第15批學(xué)生科研課題立項資助項目“十八大以來反腐倡廉法制建設(shè)的深度再研究——追溯貪污腐敗的根源，探究廉政法制的進程”（項目編號：15C201）研究成果。

作者簡介：江慶祥（1995.1-），男，廣西藤縣人，本科，江蘇大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)系，主要研究方向：社會法學(xué)。