沈正峰 蔡效猛

摘要：通過(guò)對(duì)宿城區(qū)職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析，指出區(qū)域職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的不對(duì)稱(chēng)性矛盾，提出借鑒美國(guó)、德國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合宿城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，促進(jìn)職業(yè)教育更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)；策略思考

中圖分類(lèi)號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-（2018）04C-0029-04

近年來(lái)，宿遷市宿城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，對(duì)人才總量、質(zhì)量提出更高要求。職業(yè)教育在提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。宿城區(qū)是宿遷市主城區(qū)，宿城區(qū)職業(yè)教育為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但從全區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，還存在體制機(jī)制不暢、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等比較突出的問(wèn)題，迫切需要順時(shí)應(yīng)勢(shì)，改革創(chuàng)新，尋求突破。[1]

一、宿城區(qū)職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

宿城區(qū)職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本協(xié)同。“十二五”以來(lái)，宿城區(qū)逐步形成了智能電網(wǎng)、綠色建材2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)與紡織服裝1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的“2+1”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式。（詳見(jiàn)表1）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步加快，2015年全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入的43.9%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值半壁江山?？萍纪度氩粩嘣黾?，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重從2014年的0.7%上升到2017年的1.52%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到15%。在“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的推動(dòng)下，全區(qū)電商產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展，區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，省級(jí)創(chuàng)客空間集聚區(qū)等。

近年來(lái)，宿城區(qū)職業(yè)教育在規(guī)模及質(zhì)量等方面均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，全區(qū)中職學(xué)?，F(xiàn)開(kāi)設(shè)了20個(gè)專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)打造激光加工、信息工程、汽車(chē)維修、財(cái)經(jīng)商貿(mào)4個(gè)現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)群。2017年各專(zhuān)業(yè)群招生情況良好，共招生2000多人，其中激光加工專(zhuān)業(yè)群502人，信息工程專(zhuān)業(yè)群414人，財(cái)經(jīng)商貿(mào)專(zhuān)業(yè)群398人，汽修專(zhuān)業(yè)群300人。（詳見(jiàn)表2、圖1）

基于以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，從宿城區(qū)職業(yè)學(xué)校與地方產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)關(guān)系看來(lái)， 基本上實(shí)現(xiàn)的正態(tài)分布，區(qū)域職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)程度基本上可以與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀同步。宿城區(qū)職業(yè)教育與地方區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接齊全，這很好地展現(xiàn)了職業(yè)教育促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。

從上述對(duì)比中也不難看出，當(dāng)前區(qū)內(nèi)職業(yè)教育還存在以下突出問(wèn)題：專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能完全匹配，職校學(xué)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)與用人單位所需人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)吻合度不高，學(xué)生和家長(zhǎng)的就業(yè)觀念與時(shí)下就業(yè)體系不易調(diào)和，校企雙方利益存在重大分歧。這些矛盾都涉及校企供需雙方，作為人才供給側(cè)的學(xué)校必須進(jìn)行自我改革，全面提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力，以上問(wèn)題即可迎刃而解。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的啟示

我國(guó)職業(yè)教育起步較晚，特別是職業(yè)教育如何更好服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有形成成熟的路徑、機(jī)制或模式，發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育在這方面有很多值得我們借鑒之處。其中，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院教育和德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)方面具有成功的經(jīng)驗(yàn)，極具有代表性。見(jiàn)表3。

在厘清發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀以及宿城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特點(diǎn)，我們可以得出以下啟示。

首先，要明確職業(yè)教育目標(biāo)定位，與社會(huì)共同發(fā)展，全面服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。服務(wù)社會(huì)是職業(yè)教育的重要職能之一。借鑒德國(guó)雙元制校企深度融合，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我們的職業(yè)教育要準(zhǔn)確定位，變被動(dòng)適應(yīng)企業(yè)為主動(dòng)融入，遵循地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)校與社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

其次，政府統(tǒng)籌規(guī)劃，各方協(xié)調(diào)，建立匹配、合理的專(zhuān)、產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校服務(wù)管理體系。向社會(huì)輸出合格、有用的人才是職業(yè)學(xué)校最重要的使命，職業(yè)教育必須在政府主管部門(mén)指導(dǎo)下統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)。政府在宏觀層面上給予校企雙方政策支持，建立地方政府參與、多方聯(lián)動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)完備體系。[2]

三、職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的措施與對(duì)策

（一）建構(gòu)校企合作新機(jī)制，實(shí)行互利共贏

近期，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》指出“深化產(chǎn)教融合的主要目標(biāo)是，逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人”。校企合作的重要性人人皆知，但如何“引企入教”是個(gè)大問(wèn)題，企業(yè)界普遍熱衷于用人，參與人才培養(yǎng)過(guò)程的熱情不高，正所謂“校企合而不深、產(chǎn)教融而不透”。根本性的問(wèn)題要從機(jī)制上找原因。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，擔(dān)心利益得不到保障是合作的最根本障礙，導(dǎo)致學(xué)校與企業(yè)之間的合作淺嘗輒止。

當(dāng)前，宿城區(qū)職業(yè)教育積極策應(yīng)江蘇“一中心、一基地”建設(shè)和宿遷中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)技術(shù)技能人才的迫切需求，全力參與宿遷市職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以產(chǎn)教融合為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為突破，努力打破校企合作瓶頸，提升職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力、服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐和保障。

宿城區(qū)推出了一系列激發(fā)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的措施。一是增強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，積極探索校企聯(lián)合辦學(xué)模式，完善“引企入校，辦校進(jìn)廠”的運(yùn)行模式，大力倡導(dǎo)“把工廠辦到學(xué)校里，課堂搬到車(chē)間中”的鮮明理念，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)家進(jìn)校園，推進(jìn)教學(xué)課堂與實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)工廠一體化建設(shè)，培養(yǎng)更多的具有工匠精神、高素質(zhì)實(shí)用型技術(shù)技能人才。二是探索教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話(huà)協(xié)作機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的實(shí)際需要，建立經(jīng)常性的對(duì)話(huà)協(xié)商機(jī)制和工作平臺(tái)，促進(jìn)信息交流，拓展合作渠道，密切人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展的能力。

（二）培育創(chuàng)新土壤，對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)

隨著“中國(guó)制造2025”的提出，宿城區(qū)的產(chǎn)業(yè)框架結(jié)構(gòu)發(fā)生了深度變化，一大批新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)起來(lái)。在智能制造和互聯(lián)網(wǎng)+的理念驅(qū)動(dòng)下，宿城區(qū)激光產(chǎn)業(yè)園和淘寶小鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展。所謂新興產(chǎn)業(yè)具有“沒(méi)有顯性需求，沒(méi)有定型的設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品以及服務(wù)，沒(méi)有參照，沒(méi)有政策，沒(méi)有成熟的上游產(chǎn)業(yè)鏈”等顯著特征，要求地方政府和經(jīng)濟(jì)界要不斷地創(chuàng)新，從業(yè)人員要具有創(chuàng)新的精神和能力。作為職業(yè)教育理應(yīng)緊跟時(shí)代，加強(qiáng)創(chuàng)新教育，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)培育大批創(chuàng)新型人才，更加精準(zhǔn)地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。宿城中專(zhuān)通過(guò)資金支持、平臺(tái)打造、牽線(xiàn)企業(yè)，多渠道多形式為學(xué)生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。近三年，學(xué)校在校內(nèi)外先后牽頭創(chuàng)辦了10086呼叫中心、創(chuàng)意激光、新設(shè)計(jì)平面、魏巍動(dòng)漫社、新時(shí)達(dá)糕點(diǎn)等10多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。運(yùn)作過(guò)程中，企業(yè)深度介入創(chuàng)新平臺(tái)，學(xué)生的創(chuàng)新能力在新的土壤中生成并健康生長(zhǎng)，為日后對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)作了充足的準(zhǔn)備。

職業(yè)教育只有在與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中，其本質(zhì)屬性方能得以彰顯。想要提升職業(yè)教育服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的能力，必須構(gòu)建基于政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等多方交流溝通平臺(tái)的“職教圈”框架，首要的是政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)與管理的功能，在涉及校企合作政策、機(jī)制等方面加大建設(shè)力度，從根本上打破校企之間的溝通壁壘，有效提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和水平。[3]

參考文獻(xiàn)：

[1]王國(guó)昌，鄧文琳.發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示[J].讀與寫(xiě)（教育教學(xué)刊），2016（11）.

[2]李偉萍.職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].教師博覽（科研版），2014（11）.

[3]張國(guó)紅.中職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].教育與職業(yè)，2011（12）.

責(zé)任編輯：章躍一

Reflections on Vocational Education Serving Local Economic Development：

A Case Study

SHEN Zheng-feng & CAI Xiao-meng

（Jiangsu Sucheng Secondary Vocational School， Suqian 223800， Jiangsu Province）

Abstract： Through the statistical analysis of the status of vocational education and regional economic development in Sucheng area， this paper points out the asymmetry contradiction between the regional vocational education and the local economic development， and draws on the advanced experience of vocational education in the United States and Germany. By combining with the characteristics of the industrial structure and the present situation of vocational education， it puts forward the strategies to better serve the local economic and social development with vocational education.

Key words： vocational education； serve local economy； strategic thinking